1、“..... 皂荚林基地应以各行业对皂荚原材料的需求为导向促 进皂荚的综合利用为目的，推进皂荚产业化进程。 根据项目区实际情况，皂荚林基地以威特瑞实业集团 赤峰有限公司为龙头，采取公司基地农户的运 营机制，形成紧密型合作经营模式。通过皂荚林基地建设， 促进项目区林业产业化发展，满足各行业对原材料的需要， 又带动周边群众脱贫致富。 皂荚林基地必须依托成熟先进的适用技术，按照速生丰 产培育的具体要求，定向培育，集约经营，以达到速生优 质高产高效益的目的。 三基地建设原则 以经济效益为主，生态经济社会效益相结合， 建立生态经济平衡产业体系，实现经济发展与环境治理的协 调统。坚持资源培育与产业发展相结合，皂荚林基地建设 与后续利用体化原则。 坚持立足新城子，相对集中集约经营和高投入， 高产出，规模化发展的原则......”。

2、“.....适当集中定地块，实行集约化规模化经营化 和管理。 依靠科技起步，加大基地建设和科技含量，突出科 技保障的原则，在基地建设中，应将皂荚的科研新成果和先 进技术应用于项目建设之中。 坚持利益共同体原则。项目建设采用公司基地 农户的运营机制，由利益不同的群体组成，建设运营过 程必须充分照顾企业地方和林农的利益。 四项目建设目标 栽种皂荚树万亩，建设全国第个人工皂荚林基地， 推进皂荚产业化进程，有效防止水土流失，提高当地森林覆 盖率，改善生态环境，解决好退耕还林工程的后续利用问题， 达到农业增效，农民增收。 五产品方向 本项目种植皂荚树万亩，主要产品为皂荚树的果实 皂刺树叶，供应食品医药保健食品造纸纺织采油化妆品洗涤用品生物农药皮革电镀饲料木 材加工等行业，是生态环保的绿色产业原料资源......”。

3、“.....较为分散，单块面积小，地块之间可充分 利用有隔离物，般不需要进行隔离带建设，营造林工程规模万亩，主栽树种为皂荚四个 品种。 配套设施工程建设 森林保护与管护基地设施建设 抓好森林防火森林病虫防治和森林管护工作是保障造 林成果的重要基础工作。 森林防火 本项目所选地块大都靠近居民点，人为活动相对频繁， 森林防火任务重。但由于本项目区内道路密度大，交通方便， 且地块分散，即使发生火险火情，也易于控制，扑救。综 合本项目特点，皂荚林基地不必要设置专用防火线。皂荚基 地森林防火应以预防为主，重在对外宣传，加强用火管理。 为了加强森林防火工作，要制定护林防火制度，规划购置防 火巡逻摩托车国内，移动电话机部，扑火设备套。 同时，基地森林防火工作纳入林西县森林防火体系，并与当 地政府及相关组织建立森林防火联防机制......”。

4、“.....本次规划在皂荚 林基地新建病虫害防治站个，在项目区所属范围内个建 设任务相对集中的乡镇各建个病虫预测预报点，建立森林病虫害防治监测体系，配备专业技术人员专门从事皂荚树病 虫害的预测预报防治管理工作。 森林管护 为了巩固造林成果，必须加强林木管护，根据本项目建 设特点，充分利用项目区周围村屯居民点，择优甄选森林管 护人员，按个护林点控制亩公顷面积计算， 规划在基地设护林点处，每处建简易平房平方米，有 些基地因为靠近居民区，还可以利用现有房屋作护林点，按 每点配备护林员人，护林员由当地林农担任。造林前期要 做到与间作农作物的农户共管，要与森林公安加强联系，严 格按管护措施管理，有效地保护森林资源。 道路建设 项目区公路建设成效显著，早已实现了村村通公路 道路条件良好，在皂荚森基地各地块间形成了多等级道路交 叉的网络系统......”。

5、“.....现有的路网系统已能满足造林抚育产品运输需要， 故本次规划对这部分基地的道路建设不作安排。 排灌系统建设 本项目所属土地利用类型以荒山荒地和退耕为主，所属 荒地大部分被当地农民自发开发，些地块已具备了定量的排灌设施。根据项目区可利用水源的不同，采用的灌溉方 式有利用附近河流水渠灌溉和打机井利用地下水灌溉两种。 项目区现有水井和水渠灌溉和打机井利用地下水灌溉两种。 项目区现有水井和水渠部分已陈旧或者毁坏，为了充分满足 皂荚树生长的水资源需要，新建和完善水利设施非常必要。 根据项目区实际情况，打机井中采用地下水灌溉比较合理， 按眼机井能灌溉面积亩计算，本次规划新打深机井 眼，并配套水泵和运输水管。杨树即怕旱，又怕积水，项目 区大部分地块积水的可能性很少，积水问题不用考虑......”。

6、“.....项目管理各部门应该配备必要信息工具。 根据本项目的建设特点，应配置计算机打印机等设土流失涵养水源净化空气保护生态环境具有 十分积极的作用。 三项目建设中采取的环保及其他安全措施 水土保持措施 在基地建设过程中，应采取合理的耕作方式控制水土流失，特别是在机耕整地中，地热平坦的地段采用机耕全垦 在有坡度或水土流失的林地内采用机械水平带垦，翻土耕作 改为深松土耕作在坡度较大和水土流失较为严重的地区， 采用人工带状整地撩壕或采取工程措施和生物措施相结合 的方法，必要时修筑地埂，更大限度地减少水土流失。 生态环境多样性保护措施 在基地开发的过程中，要因地制宜保护好造林地周围的 现有林和灌丛，以尽可能的保护生物多样性......”。

7、“.....均应加以 保留，不得破坏。 此外，基地是集约经营，高投入，高产出，施肥是必不 可少的，为减少环境污染，应多施农家肥，水施化肥。 森林防火措施 项目建设必须严格贯彻森林防火条例，坚决执行森 林防火预防为主，积极消灭的方针。项目区的森林防火 要与林西县护林防火规划相结合，纳入县林地防火系统，基 地建设要根据实际需要，建立与完善原有的森林防火组织， 坚持实行森林防火行政领导负责制是，划定防火责任区，制 定护林防火制度，组织扑火队伍，安排专职或兼职护林员，采取切实可行的预防措施，做好宣传教育和火险预测预防工 作，把护林防火工作落实到人责任到人。护林员要经常巡 护，管理好野外用火，发现火情及时报告扑灭，加强生物 防火林带的规划设计建设。加强生物防火林带的规划设计建 设，加强林火的监测工作，配备必要的防火设施，负责管区 内的森林防火工作......”。

8、“.....切实做好病虫害的检疫和预测预报工作。 病虫害台站必须定期预报主要病虫害的发生期发生量和发 展趋势，并指定专人制定建设区内常风病虫害的监测计划， 并将监测结果及时报告项目办公室。应采取营林生物和化 学相结合的综合防治措施。大限度地减少病虫害的危害。如 采用保护繁殖移放引进等措施，增加林内有益生物的 种类的数量如保护和招引益鸟，繁殖和培养昆虫病原微生 物等，发挥生物防治的作用。病虫害严重时，要使用高效 广谱低毒低污染的合格化学农药，防止环境污染，保证 人畜安全，减少杀伤有益生物。 五森林管护主要措施 为巩固基地造林成果，必须加强林林木管护。要根据需 要设置护林点。配备专职或兼职护林员，加强林地巡逻，防止乱确盗伐和牲畜的破坏。要加强基地建设地区现有森防机 构建设完善其森防设备的器具，每年至少对主要森林病虫害 的发生和发展......”。

9、“.....及时防治。同时，要提高基地建 设地区森林公安的机动作战快速反应和侦察破案能力，有 效地保护森林资源。 第五章项目组织机构与管理 经营管理体制 皂荚林基地建设是结构较为复杂的系统工程，为了使 其走向市场，同时便民进行宏观调控和管理，保证基地建设 健康发展，需要改变长期以来实行的统收统支事业管理 国家出钱群众造林的计划经济管理体制，必须把发展皂 荚林当作项产业来抓，按市场经浏规模，逐步建立具有自 我扩张机构和发展能力的新的经济管理体制。 管理体制的建立应本着转移管理对象，转换管理机制， 提高资源配置效率，减少产业产摩擦的原则，在有效地组织 协调其经浏运营的前提下，尽可能精简管理机构和减少管理 层次，且权力机关柴油机关配套制衡。使有关部门相 关企业科技推广部门和生产者在各自利益得到保护......”。