1、“..... 有着广泛的群众基础 几年来，当地矿区部分职工和农民自发地对矿区废弃土地，进 行小面积开荒种植经济作物和果树，在经济上有了较高的收入。经济 作物和果树的种植，使土地荒漠化和水土流失的程度得到了缓解，同 时也取得了定的经济效益。因此，本项目区域内的广大群众对土地 的开发复垦有着较高的积极性。社会各界也渴望政府投资对矿区废弃 的土地和排土场进行复垦整理，以改善生态环境，同时也能给矿区大 量下岗的职工有个就业的机会。 符合土地利用总体规划 按照萝北县土地利用总体规划年年和阜新 垦土地开发复垦与整理规划年年的安排，项目区所 属地块均为待复垦整理的土地后备资源区和土地复垦整理区。项目区 域的地理位臵自然条件周边水利电力设施和土壤理化性态等各种 因素，都能满足土地复垦整理规划的各项要求。项目的实施对贯彻落 实土地利用总体规划和土地复垦整理专项规划起到了积极的作用。 项目简介 在年月年月......”。

2、“.....主要侧重农林 牧项目的综合开发。 项目类型本项目面积较大建设标准高，为重点项目。项目性质本项目属矿区废弃土地的复垦。 表项目区土地利用现状面积范围 序号名称土地利用 现状 面积 公顷 范围 新邱西排土场荒地风化矸石东经 北纬 高德排土场荒地风化矸石东经 北纬 海州排土场荒地风化矸石东经 北纬 总计 本次土地复垦整理项目分为个子项目,主要分布在萝北县区的 东南侧,详见附图。项目区域的的土地已经征为国有，不涉及到行政 村镇。 项目规模 本项目区域公顷土地万亩内，可以复垦整 理土地面积为公顷万亩，占首期复垦面积的 。总投资万元，单位面积投资万元公顷 ,元亩。 项目工期 项目工期拟订为年月至年月。 项目任务目标 本项目复垦的总面积为公顷万亩,其中耕地 公顷万亩林地公顷亩，农业设施 道路公顷亩,其他建设用地公顷亩,水面公顷亩。新增耕地面积和林地面积为土地复垦整理总面 积的......”。

3、“.....符合农业机械化作业的需要 大面积的固定土壤，防止土地荒漠化，提高土壤肥力，改良土壤 理化性态，改善区域性的生态环境......”。

4、“.....东经 ,北纬。阜新煤田东北自阜新蒙古族自治 县沙拉乡，经新邱海州青河门，西南止于义县泥河子，长 公里，宽公里。东距沈阳市公里。 本次复垦整理项目位于萝北县东南的新邱区太平区和海州区 境内，距市中心约公里，个子项目依次由东北向西南排列。 地形地貌 阜新地区地处辽西剥蚀低山丘陵区，盆地呈北东南西带状展 布，东南侧为医巫闾山，山脉长余公里，与下辽河平原构成明显的山地低平原的天然分界线西北侧为努鲁儿虎山系东支的小松岭 山脉。盆地由两侧向中央依次为低山丘陵河流阶地。区内地面标 高，最高米老黑山，最低米曹屯北。复垦整理区域 海拔平均高度为米，矸石山标高为米。 本项目区域地处盆地中，东南侧向中央依次为低山丘陵，西 侧为细河，由于矿区生产，使排土场和矸石山扩展沉陷区面积逐年 增加和矿区道路的建设，使区域内的地貌在近年内总在发生着变 化......”。

5、“..... 排土场的平均坡度度，呈阶梯状，分为几个大盘，盘面总体较为 平坦，地表夹杂碎石和少量大块矸石。部分盘面由于近几年来无序采 掘矸石形成的坑沟。 水文地较长，复垦的土地要在区域内生产环境得到改善后才 能得到充分利用。 土壤条件 项目区域内排土场和矸石山风化的土质中粉沙岩砾石比例较 大，水土保持性差剥离和挖掘出的表土母质中有机质含量太少，土 壤脊薄。因此在复垦的过程中要采取相应的工程措施和生物措施，以 减少不利于农作物生长的因素。 排灌条件 废弃地复垦后，需要有完善的排灌系统，才能确保复垦区农作物 的生长。排土场是在平地及缓坡上堆积而成，平均高度为米。排 土场的土地复垦利用，同样需要有充足的水资源和良好的灌溉条件。 在本地区如果全部采用钻探深井来解决灌溉水源，建设全新的农田排 灌沟渠成本过高，限制了土地利用和经济发展。利用矿井常年排出的地下水，截留地表水，改造原有的排灌设施，适当地钻探深井提取地 下水......”。

6、“..... 土地经营规模 本项目区域的土地是煤矿排土场和矿区废弃地，地形较为复杂。 在复垦整理的过程中，将因地制宜地规划种植面积和经营规模，以利 于机械化作业和集约管理。本项目复垦的田块要求在今后的规划设计 中，耕地单元面积基本上按公顷亩设计，林地单元 面积基本上按公顷亩设计。在复垦整理后,必需按 设计单元面积承包给经营者,否则分割面积过小，有可能达不到原设 计耕作技术要求,难以实现规模经营和集约化管理。 区位条件 本项目所属的个子项目是根据矸土停排时间而定的。个子 项目分布在整个矿区尚需等待开发的区域内，子项目的周边仍有矿井 在生产排土运输，这样的区位条件对本项目的实施带来了困难， 增加了施工建设费用，将给本项目的总体规划设计带来定的难度。 资金筹措本项目复垦资金主要向国土资源部申请土地复 垦和水利排灌设施建设资金，但在区域外围的基础建设所发生的资金 仍需市区两级筹措。 公众参与分析 阜新煤矿矿区有限的煤炭资源日近枯竭......”。

7、“.....不少矿 井相继实施关停破产，全矿下岗放假职工已达五成。探索矿产资源枯 竭型城市的经济转型解决下岗职工的再就业确保社会的稳定已是 省市各级政府当前重点工作中的重中之重。因此，复垦整理矿区排土场废弃地，结合当地的自然经济条件，充分利用现有的土地 资源优势发展高新技术的现代化农业林业和畜牧业，解决矿区下 岗职工再就业，提高改善人民群众的生活水平，深得当地人民群众的 欢迎。当地居民支持国土资源管理部门对矿区的排土场和废弃地进行 复垦，并表示复垦的过程中不计较个人已投入过的物化劳动。市区 政府各部门和矿务局也提出建设性的建议，积极为矿区的土地复垦整 理做好服务，显示了强大的公众参与热情，具有坚实的社会基础。 项目规划方案及建设内容 规划原则 本项目规划的原则整体规划中首先考虑在汛期行洪坡地水 土流失和阜新地区的低温灾害的预防在规划中本着在保护中开发， 在开发中保护的方针......”。

8、“..... 新开发的项目区内的土地分布格局，要有利于农业生产的机械化经营 和集约化管理主要体现在以下四个方面 近期远期相兼顾 本期规划复垦土地公顷万亩，仅为全矿区土 地开发整理规划面积的。符合区域性的土地利用总体规划中 的远近兼顾,持续开发方针，属近期复垦的地块本项目复垦的排土场 在规划中侧重于对全矿区的经济转型和产业结构的调整在基础设 施建设中也兼顾了二期的复垦整理的需求，同时也给第二期的复垦整 理积累了丰富的经验和资料考虑到坡地在雨季的侵蚀,本次项目在在规划中将增加了水土流失的工程设施建设，为今后的土地开发复 垦整理和区域性的水土流失提供了防护设施。 效益 本项目的规划以现代农业林业畜牧业主导产业为基础，将 公顷矿区排土场和废弃地,复垦为农林牧建设用地和 水面。为矿区的经济转型的探索和下岗职工再就业创造了机遇为社 会的稳定和长治久安提供了具体的保障措施本项目的具体实施......”。

9、“.....促进经济发展复垦后区域内形成了完 善的农林业的基础设施,形成高质量的农田林地，使土地资源得以 可持续利用营造成片的生态林防护林和大面积的牧草栽种，防止 了水土流失，控制了沙尘源，改善了区域性的生态环境。使社会效益， 经济效益和生态效益达到了统。 因地制宜 本项目以投入产出的效益来确定规划设计标准以自然条件生 态环境的允许来确定复垦规模根据土壤适宜性来确定栽种的物种。 即在规划设计中，对原矿区的给排水供电道路等生产设 施要加以改造利用，以降低本项目的建设成本本次规划设计范围并 不完全按矿务局提供排土场和废弃地的范围来确定，而是根据地面自 然条件和项目所需的土地面积，植物生长的基本条件来确定复垦建设 规模由于矿区生产原因本项目区域的土壤条件和生态环境有别与阜 新地区普遍的规律，在选择栽种物种时初期以耐旱易活的植物作为首 选，在营造出定的生态环境后，再引进新品种。 工程技术可行性项目区域原有的水利工程和农电道路等配套设施......”。