1、“.....年乌兰县砂石料产量达万立方米，创产值近万元。 而作为乌兰县铜普镇唯家大型砂石矿开采销售的乌兰县海平砂 场，受生产设备数量少部分设备老化等因素制约，致使生产规模 较小，年产各种砂石料约立方米，远不能满足县域内基础设 施等各类工程建设需要，年缺口量达立方米以上，致使小规 模采挖私挖乱采等现象屡禁不止，对生态环境造成了较大影响。 同时，各建设单位和施工单位也不得不接受违规开采的砂石料，并接受其不合理的价格和服务，增加了建设成本。同样也制约了企业 进步发展壮大，对行业可持续发展造成了不良影响。 根据青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于海 西州矿产资源整合总体方案的通知要求，海西州国土资源局于 年针对辖区内矿产资源开采中存在的问题，在广泛征求意见的基础 上，制定了海西州矿产资源整合总体方案，对辖区内各种采矿行 为进行规范整治......”。

2、“.....制定了非金属矿区 整合实施方案，针对辖区内河道小规模开采破坏环境严重零星 散乱采砂石点较多的现状，依法进行了整治，将采砂点采石点整 合，并选择环境影响小的区段乌兰县海平砂石场为个指定采砂点， 以万元挂牌出让采矿经营权，并依法颁发了采矿许可证，使用乌 兰县采砂行为得到了规范，维护了企业正常生产经营活动及合法权 益，实现了砂石资源开发秩序的根本好转，行业发展日趋合理。 关联产业发展状况 随着国家西部大开发战略的深入实施，三江源生态保护与建设 工程的加速推进，乌兰县城乡道路乡村道路及水利等基础设施建 设，小城镇建设，生态移民安居工程及游牧民定居工程，生态畜牧 业等建设工程日益加快建设，带动了建筑工程等施工行业的兴旺， 极大提高了砂石料的使用量。目前，进驻乌兰县的各类工程承包施 工队伍达到数十家，安置各类从业人员达数百人以上......”。

3、“..... 项目建设的必要性 是规范采砂行为，保护乌兰县地区生态环境的需要。乌兰县蒙古族藏族自治县国民经济和社会发展第十个五年 规划纲要明确提出非公有制经济占地方生产总值的比重达到 以上，各项保持和改善生态环境的工程措施得到有效全面实施，在 青海东部地区率先走出条生态保护与环境建设并重之路。 近年，由于小城镇建设和三江源地区牧民定居工程实施，砂石 料市场需求量大，企业生产能力不足，缺口巨大，些单位和个人 受利益驱使纷纷加入乌兰县采砂行列，私采乱挖滥采滥挖等违规 开采行为发生，导致河床严重下降河流改向水土流失草地遭 受破坏及废料乱弃等危害生态环境的现象频现。而作为三江源生态 自然保护区腹地之的乌兰县，受高寒气候等因素影响，生态环境 遭到破坏后，极难重建和恢复，同时，作为流性山间盆地地区，其 生态环境保护与建设在海西州乃至青海省和全国都具有重要影响......”。

4、“.....为规范采砂和制约滥采滥挖， 乌兰县根据海西州矿产资源整合总体方案制定了非金属矿区 整合实施方案，对辖区内小规模开采破坏环境严重零星散乱采 砂石点较多的现状，依法进行了整治，将采砂点和采石点整合，选 择环境影响小的乌兰县海平砂石场为个指定采砂点，并以万元 挂牌出让采矿经营权，通过公开公正公平的竞争，依法为取得采矿 经营权的企业颁发采矿许可证，使乌兰县采砂行为得到规范，逐步 实现了河道砂石资源开发秩序的根本好转。项目建设单位有长期经 营采砂的经验，通过竞争取得乌兰县海平砂石场采砂权后承诺了采 砂矿区采后的环境治理保护，并做了定的准备工作。因此，项目 建设是进步规范采砂行为，保护生态环境的需要。 是促进地方经济社会发展和安置社会就业的需要。十五期间，乌兰县实施农牧民定居工程小城镇建设和 察汗诺焦化厂二期建设工程天峻县关角隧道建设工程......”。

5、“.....由于当地仍然私自买卖砂石资源私挖盗采等现象严 重，由此引发了诸多社会矛盾和不稳定因素，也导致建设单位和施 工单位不得不接受违规开采的砂石料，并接受其不合理的价格和差 质量的砂石原料，增加了建设成本，拖延了建设进度，严重影响地 方预制厂建筑企业建筑建材行业的正常生产，给地方经济科学发 展和社会稳定造成了不良影响。 项目建设单位按有关规定通过公开公正公平的竞争取得了 采砂权，通过科学勘察论证进行合理采挖，提高生产能力以满足市 场需求。有效遏止了砂石资源私自买卖私挖盗采现象，也有利于 安置闲散劳力就业。因此，项目建设是促进地方经济发展和社会稳 定环境稳定的需要。 是吸纳零散采砂人员和企业做大做强的需要 项目建设单位是采砂老企业，由于过去业务量小，生产设备数 量少部分设备老化更新慢。在取得乌兰县海平砂石场采砂经营权 后将提高投入购置大型设备......”。

6、“..... 提高企业生产能力，满足乌兰县经济社会发展需求，满足农牧民定 居工程建设对河沙的需求。因此，项目建设是扩大企业自我发展能 力，规模化生产用的土地，不能堆放岸边， 堵塞河道，并及时妥善的综合利用 砂场工作人员生活污水和生活垃圾要妥善处置砂场废水需 经处理达标后用于绿化。 砂场运输路线容易产生扬尘的季节和场所洒水降尘，车辆 适量装载，加盖篷布以防止河砂撒落路面，污染路面，产生扬尘。 挖掘机装载机和运输车辆等产生噪声，采取加强管理夜 间禁止运行等办法减轻噪声影响。 将运输路线上洒落的细砂，储砂场上的粗砂乱石及时清理 干净，并加以综合利用，运行期满后，砂场应清理并恢复植被。 环境保护主管部门组织对项目开发过程全过程跟踪监控，防止发生污染和破坏环境的行为并组织运营期满后对采砂山体储 砂场和运输路线等项目所涉及的场所进行验收......”。

7、“.....通过对评价 区环境状况的调查分析以及拟建项目建成后对环境影响分析，得出 以下结论 项目采砂范围储砂场和运输路线的选址选线，砂场的平面布 置是基本合理的，拟采取的各项环境保护措施是有效的，项目建设 过程和运营期满后对环境造成的影响不大，同时对乌兰县目前因零 星采挖点的采砂造成的环境污染和生态破坏状况的改变起到十分重 要的作用。 综上分析，拟建项目从环境保护的角度考虑，项目是可行的。 第八章项目组织与管理 组织机构与职能划分 项目成立由乌兰县发改委财政局环保局有关主管负责人和 企业法定代表人为成员的项目领导小组，负责指导和监管项目建设。 乌兰县铜普镇海平砂场成立项目办具体组织实施......”。

8、“.....下设生产技术部财务销售 部办公室安检部。生产技术部主要负责生产及设备检修等方面 的工作财务销售部负责产品销售和财务核算等工作办公室负责 供电供水绿化卫生等方面的工作安检部负责组织配合相关部 门做好安全管理工作，并对员工做好安全知识培训和教育等工作。 劳动定员 项目劳动定员名，其中管理和技术人员名，生产工人 名。部分职位由项目单位原有员工担任，因此项目新增定员名......”。

9、“..... 对本项目负总责，做好项目的协调技术指导和监督工作。 实行招投标制对项目主要设备购置进行招投标。 实行工程监理制，确保工程质量和工程进度。 实行竣工验收制项目建成后必须按照国家有关规定进行验 收。项目竣工验收后方可交付使用。同时加强项目档案工作，从项 目筹划到工程竣工验收各环节的文字资料要严格按规定收集整理 归档。 项目资金管理方式本项目资金管理按照有关财经律和项目 计划使用和管理，设立专账，由专人负责管理，做到专款专用。建成后经营管理 生产经营管理 项目建成后，要建立健全各种运行和管理制度，制定完善的运 行管理制度工艺流程和技术规范，保证项目正常运行，长期发挥 效益。 主要措施企业严格按现代企业制度要求运行......”。