1、“.....亟待加大治理规模和力度。但我县地方财政困难，经济基础薄弱，国家用于 治理水土流失的资金有限，按目前的治理速度治理方法和治理规模，远远满足不了水土 保持工作的要求，更不能适应平罗县社会主义新农村建设和国民经济发展需求。治理大面 积的水土流失，必须树立以人为本，科学可持续的发展观，加强封育保护，有效恢复植被， 多种措施并举，充分依靠和发挥生态环境自我修复还养能力，加快水土流失综合治理步伐， 改善生态环境。 土地利用情况 项目区土地总面积，其中耕地，占总面积林地，占总 面积荒漠面积，占总面积草地，占总面积湖泊 湿地，占，难利用地，占总面积非生产用地居民点道路等 ，占。 社会经济情况 陶乐水土保持小流域综合治理项目，范围涉及陶乐镇红崖子乡个乡镇，个行政 村，总人口人，农业人口人，规划治理人口人，户，人口密度 人。年项目区人均纯收入元......”。

2、“.....农业生产以粮食为主，农 业种植作物以种植小麦兼套玉米为主。根据近年来劳动力外出务工情况，预计在项目实 施期间，外出务工人员占左右。 项目建设的任务目标及规模 项目建设任务 保护耕地资源，促进粮食增产 治理水土流失，改善生态环境，减少入河泥沙 改善农村生产条件和生活环境，促进农村经济社会发展。 项目区建设目标 治理水土流失目标。 项目区水土流失面积。项目实施后，水土保持治理面积达到，综合 治理程度达到，效益周期年内拦泥万，拦蓄径流万。 改善生态环境目标。 项目实施后，新增林草植被，其中营造乔木林，灌木林， 封育，林草植被覆盖度达到，占宜林宜草面积的以上。林草覆盖率的 大幅度增加，将使其成为陶乐地区的绿色屏障，大风及沙尘天气明显减少，区域生态环境 显著改善。 发展地区经济的目标。 使项目区农民年人均纯收入在项目效益充分发挥后增加到元......”。

3、“..... 项目区综合治理规模 项目区位于陶乐红崖子山沙漠区，水土流失治理难度较大，单位面积治理投入标准较 高。根据本项目区建设任务，考虑到投入的可能性，复核确定本项目区的建设规模，规划 治理水土流失面积。 总体布置与措施设计 设计原则 坚持东部地区，大力推进生态清洁型小流域建设中部地区，有效遏制人为水土流失西 部地区，加大重点地区水土流失防治因地制宜因害设防以封为主，封禁结合以改 促封以建促封以调促封以人为本，依法管护人工治理与生态修复相结合的原则。 工程措施 规划典型小流域治理水土流失面积，根据土地利用结构调整方案，确定各项 治理措施配置为水土保持林，封禁治理保土耕作蓄水池座， 放水口个，沟道治理，道路硬化。 总体布置 施工组织设计 施工条件 交通水电道路等条件以及气候农事活动等因素对施工的影响。 项目区国道县道乡道畅通，村公路畅通......”。

4、“.....能满足施工材料 运输入场的要求，场内运输采用修建临时简易道路解决。区内用电率达，通讯率达， 的农户喝上了自来水，施工用水用电基本能解决，个别地方可由施工队伍采用柴油发 电机和人工拉水解决。施工中的材料运输用水用电等十分便利。施工场内临时用地，本 着安全方便减少青苗损失原则，工程结束后，场内临时用地施工临时道路，均整理 退耕。 建筑材料的来源状况 工程建设用的水泥需要到项目区所在县城购买，水砂卵石块石在惠农王泉沟拉运， 以上材料产品质量必须达到建筑材料规定要求，由现场施工技术人员和监理人员负责检查 落实，并造册登记认可后准许使用，否则律不准进场和使用。 当地劳动力的技能状况及施工力量 项目区所在的乡镇都设置有农业服务中心，并配有名专职水利水保人员，从事 水利水保工程施工与管理多年，技术过硬，经验丰富。项目区群众也承诺积极投工投劳， 区内有劳动力个......”。

5、“..... 施工方法 各项措施的施工方法依照国家技术监督局发布的水土保持综合治理技术规范 执行。 施工布置 施工总工期和进度安排 建设期内项目总投资万元，形成固定资产万元，项目维护每年需运行费 万元。当各项治理措施发挥效益后，每年可拦蓄径流万，拦蓄泥沙万， 年经济效益可达万元。当时，经济评价结果为经济净现值为万元 经济内部收益率为经济效益费用比为。 从以上结果看，各项指标在国民经济上是合理可行的，有积极的社会意义，如果考虑 到水土保持综合治理措施带来的间接效益，其效益更加可观。而且该项目在技术社会 环境上是可行的，经济上是合理的，各级政府人民群众对此也非常重视，建议应尽快实施。 水土保持监测 监测点布置 按各种立地条件，布设个监测点。监测点样方大小乔木林，灌木林 ，草地......”。

6、“.....系统分析时间序列， 监测数据动态变化，评价生态修复效果。 经济效益与社会效益监测 对项目区典型农户和社会生产生活及，大片土地被沟壑切割的支离破碎，使土地变得越来越难以利用，当地群众失去生存 条件。 山洪灾害加剧，当地群众受到威胁 严重的水土流失导致地表径流增加，山洪灾害频繁发生，对沿河村庄道路农田以 及附近的水利电力通信等设施造成严重危害，对当地群众生产生活和生命财产安全构 成极大威胁。 生态环境恶化，自然灾害加剧 水土流失导致地表植被减少，草场沙化退化严重，优质牧草减少，地面覆盖度降低， 地表裸岩沙砾石含量扩大，生态环境严重失调。从而导致当地干旱洪涝沙尘暴等自 然灾害频繁发生日益加剧......”。

7、“.....这为风蚀的发生创造了 有利条件。每年月，大风带着大量沙土席卷项目区下游，平罗县陶乐镇及周边地区 狂风大作，风沙迷漫，尘土飞扬，完全处于沙尘的笼罩之中，对陶乐镇及其周边地区人民 的工作和生活造成严重影响。严重的水土流失还导致山洪暴发，大量泥沙下泄，并经各大 排水沟进入黄河，这些不仅严重威胁着下游惠农区道路房屋工厂学校等设施，而且 还造成黄河的严重淤积。 防治现状 水土保持现状和效果 由于红崖子内无人居住，因此当地农民并为对该沟采取任何治理措施，治理面积为零。 主要治理经验和存在问题 由于陶乐水土保持小流域综合治理项目区未进行任何治理，项目区不可能存在治理经 验和问题，因此本设计针对项目区附近地区进行水土流失治理时获得的治理经验和存在的 问题进行简单的论述。 主要治理经验 各级领导重视 由于近年来生态环境日趋恶劣，各级政府对水土流失现象非常重视......”。

8、“.....并加强了水土保持执法队伍建设及专项经费的管理，进步明确了水 土保持综合治理的职责，使群众治有责，管有权，养有利。 坚持因地制宜全面规划综合治理的原则 水土流失地区的治理应以小流域为单元进行统规划，工程措施和生物措施优化配 置，当前利益和长远利益有机结合。 治理保护与开发利用相结合 项目建设时，定要根据各类土地防治水土流失的需要，因害设防地部署各项治理措 施，而各项治理措施又定要为当地农民带来适当的经济利益，从而调动当地农民治理水 土流失的积极性。 存在的问题 国家治理资金投入不足 当地水土保持综合治理的投资主要以群众投工投劳为主，国家资金投入较少，因此 造成治理力度不够，进度缓慢，未能形成集中连片治理的局面。 基础设施薄弱，服务体系尚未建立 当地水土流失治理工作起步较晚，投入的资金和力度不大......”。

9、“.....同时，受科研经费和技术手段制约，水土保持科学试验 示范推广监测网络以及地理信息系统等服务体系都没有建立起来。 牧业用地矛盾突出，过渡滥牧现象严重 当地农民受经济利益的驱动，不采取科学养殖方式，而是盲目增加牲畜头数，形成超 载放牧，同时又不注重改良和更新草场，造成草场的迅速退化和沙化，牧业用地矛盾日益 突出。 当地群众水土保持意识淡薄，破坏现象较严重 随着社会经济高速发展，采矿建房修路等人为活动加剧，地表植被遭到大量破坏， 而当地群众法律意识薄弱，政府宣传贯彻水土保持法以及执法力度不够，导致了新的 人为水土流失......”。