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(立项评估)疗养院、养老院建项目投资立项论证报告(报审正本) (立项评估)疗养院、养老院建项目投资立项论证报告(报审正本)

格式:word 上传:2022-06-25 06:09:05

《(立项评估)疗养院、养老院建项目投资立项论证报告(报审正本)》修改意见稿

1、“.....提高老年人生活质量,保障老年人权益。实施爱心护理工程,加强养老服务医疗救助家庭病床等面向老年人服务设施建设。年月,由国务院办公厅转发国家老龄委办公室和发展改革委等部门制定关于加快发展养老服务业意见指出发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办市场推动原则,逐步建立和完善以居家养老为基础社会服务为依托机构养老为补充服务体系。要建立公平平等规范养老服务业准入制度,积极支持以公建民营民办公助政策补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业,鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施,大力支持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住生活学习娱乐健身养老公寓养老院疗养院,开展老年护理服务,为老年人创造良好养老环境和条件。年月......”

2、“.....建国以来,国家颁布系列包括老年社会保障老年福利与服务老年卫生老年文化教育和体育老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容法律法规和政策。近年来,全国人大及其常委会国务院及其有关部门颁布老龄法律法规规章及有关政策达余件,初步形成了以中华人民共和国宪法为基础,中华人民共和国老年人权益保障法为主体,包括有关法律行政法规地方性法规国务院有关部门规章地方政策规章和有关政策在内老龄法律法规政策体系框架。二老年住宅需求中国已经进入老龄化社会,未来段时间老龄人口将快速增加按照国际标准,当个国家或地区岁以上人口占总人口或岁以上人口占总人口以上时,即为老龄化社会。年,全国岁以上老年人口达到亿,占总人口。未来段时间老龄人口比重还将不断增加,据预测到年我国老龄人口占总人口比重将达到。年为我国人口老龄化高峰阶段,老年人将从亿增加到亿,老年人口比重从上升到,高龄人口迅速上升......”

3、“.....劳动人口开始老龄化。图显示,年我国岁以上人口占总人口比重已经超过标准线。岁及以上人口数万人占比岁以上人口占比标准线图年我国岁以上人口占总人口比重年全国个省自治区及直辖市中,岁以上人口占总人口比重超过有个,其中陕西达到,位居第十四位。表年各地岁以上人口占总人口人口现状从至年,我国老年人口比重平均每十年增长个百分点从年至年,老年人口比重每十年平均增长个百分点。至年为我国老龄化最快时期,每十年提高个百分点。这样高老龄化速度在世界上是很少见,中国养老问题将面临极为严峻挑战。中国人口年龄结构人口抚养比和老年人口数量变化详见下表。表中国人口年龄结构和抚养比变化趋势年份人数万人比例总人口岁岁岁抚养比抚养比总抚养比我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口岁人口在未来年中变化比较明显。少儿人口抚养比岁以下人口岁人口从年下降到年,下降了个百分点老年人口抚养比岁以上人口岁人口则从上升到,上升了个百分点......”

4、“.....但由于老年人口抚养比大幅度上升,致使总人口抚养比从提高到,上升了个百分点见上表。人口高龄化人口老龄化是我国不能回避个严重问题见表表两个年龄组老年人口比重变化年份年龄组现行国家税法规定执行。年,中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要在促进社会主义和谐社会建设部分明确提出弘扬疗养风尚,营造老有所养老有所乐老有所为社会氛围,积极发展老龄产业,增强全社会养老服务功能,提高老年人生活质量,保障老年人权益。实施爱心护理工程,加强养老服务医疗救助家庭病床等面向老年人服务设施建设。年月,由国务院办公厅转发国家老龄委办公室和发展改革委等部门制定关于加快发展养老服务业意见指出发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办市场推动原则,逐步建立和完善以居家养老为基础社会服务为依托机构养老为补充服务体系。要建立公平平等规范养老服务业准入制度......”

5、“.....鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施,大力支持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住生活学习娱乐健身养老公寓养老院疗养院,开展老年护理服务,为老年人创造良好养老环境和条件。年月,国务院发布中国老龄事业发展白皮书指出老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐是中国老龄事业发展目标。建国以来,国家颁布系列包括老年社会保障老年福利与服务老年卫生老年文化教育和体育老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容法律法规和政策。近年来,全国人大及其常委会国务院及其有关部门颁布老龄法律法规规章及有关政策达余件,初步形成了以中华人民共和国宪法为基础,中华人民共和国老年人权益保障法为主体,包括有关法律行政法规地方性法规国务院有关部门规章地方政策规章和有关政策在内老龄法律法规政策体系框架......”

6、“.....未来段时间老龄人口将快速增加按照国际标准,当个国家或地区岁以上人口占总人口或岁以上人口占总人口以上时,即为老龄化社会。年,全国岁以上老年人口达到亿,占总人口。未来段时间老龄人口比重还将不断增加,据预测到年我国老龄人口占总人口比重将达到。年为我国人口老龄化高峰阶段,老年人将从亿增加到亿,老年人口比重从上升到,高龄人口迅速上升,抚养比例达到最大值,劳动人口开始老龄化。图显示,年我国岁以上人口占总人口比重已经超过标准线。岁及以上人口数万人占比岁以上人口占比标准线图年我国岁以上人口占总人口比重年全国个省自治区及直辖市中,岁以上人口占总人口比重超过有个,其中陕西达到,位居第十四位......”

7、“.....国内老年人养老讲究三代同堂,老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平提高和居住观念改变核心家庭趋于普及,传统家庭逐渐减少。相关调查显示人身边存在与父母两地分居者。方面下代与老代分居现象不断增加,另方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上分而不离,离而不远特点,因此老年人不堪忍受空巢孤单寂寞之苦,从过去不肯到养老院开始向往养老院,养老观念和居住观念正在发生根本性变化。自我国七十年代中期实行计划生育控制以来,三口之家现已成为社会主力家庭结构。许多独生子女成家之后,所面临是每对中青年夫妇在繁忙工作压力和残酷生存发展竞争条件下要照料四个老人和个孩子,时间和精力严重不足,再加之老年人多愁善感及实际上代沟,由此引起了系列没完没了家庭烦恼及社会问题,老年公寓呼声高涨,呼之欲出......”

8、“.....年老年人可支配收入达到万亿元,北京上海等大城市作为我国经济发展火车头,老年人可支配财产更为可观。目前生活在二线城市老年人般都有自己房产,旦相应金融创新模式出现,老人房产将是笔非常巨大财富,为老年人养老提供坚实保障三老年住宅供给严重不足,民间资本大有作为随着我国社会经济发展,老年福利事业面临形势发生了极大变化。人口老龄化家庭小型化经济市场化农村城市化和消费结构多元化发展形成了对老年福利事业巨大需求。但是,由于国家和集体长期包办社会福利事业,资金不足,与日益增长需求相比,我国现有老年人福利设施严重不足,社会福利机构总床位数仅占老年人总数,与发达国家比例相比差距相当大。有关资料显示,我国目前国民生产总值只占世界左右,但却担负着全世界老年人,其间困难是可想而知。因此,我国解决老年人养老方面仅靠公益性养老机构是远远不够......”

9、“.....鼓励有能力老人社会养老。四当前老年住宅存在问题当前,方面我国老年住宅总量不足,非盈利性质疗养院床难求,且条件较差。另方面,社会力量兴办各种条件较好养老院般位于郊区,老人不能享受到亲情快乐。在调研中通过和入住老年社区和老年公寓老人交谈了解到,目前存在些老年社区和老年公寓虽然能够给老年人提供较为安静环境和良好配套设施,但由于这种社区较为封闭,老人活动范围内多是老人和坐轮椅等半自立老人,心情难免低落,不利于老年人快乐度过万年。五老年住宅发展趋势分析随着老龄化加剧和老年人生活观念家庭结构及可支付能力提升,未来我国老年人对老年住宅需求将会有较大幅度增加。由于我国居民财富分配不均,老人可支配财富也存在很大差别,这就决定了未来我国老年住宅多层次性,未来将会出现各种针对不同层次老人精确定位老年住宅。方面政府将增加对公益性和福利性养老机构支持力度,建设更多福利性机构另方面......”

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