1、“.....我们要强化对水资源短缺的认识和节水意识。 大力推进节水型社会的建设，建立以节水市场理论为基础的水资源管 理体制和节水运行机制。使我国水利发展真正转入现代水利和可持续 发展水利的轨道。 加强农村面源污染治理是红枫湖水资源保护区污染防治的必然 要求 红枫湖流域地跨安顺市贵阳市黔南州属地，分属安顺西秀区 平坝清镇贵阳长顺等市县区行政辖区。红枫湖不仅是贵 阳市及相邻地区重要的饮用水水源地，而且由于历史原因，如今已发 展成为饮用发电调洪灌溉养殖旅游和水上运动等多功能水 库，在黔中经济社会发展中发挥了极其重要的作用。 然而，随着红枫湖流域经济的不断增长，流域区城市的日益扩张， 使得流域区及湖库周边的工矿企业城市及周边城郊结合部不断发 展的中小城镇的环境问题对两湖库水环境构成了明显的威胁。 目前......”。

2、“.....对饮用水源的需求 及其保护刻不容缓。省市有关管理部门为加强水源地的保护，采取 了如取缔网箱养鱼，限制水源地工业发展，对周边严重影响水源地安 全的重污染企业实施关闭和搬迁等措施。但是在如何加强水源地的保 护，又不至于给区域的发展造成负面影响等方面是当前急需解决的问 题。所以，为协调并正确处理好流域区经济社会发展和环境保护的 关系，以促进区域的和谐发展，采取措施有效遏止红枫湖水质的恶化 是十分重要和紧迫的。 治理农村污染，就是要用科学发展观在统筹兼顾流域经济发展城 乡建设土地利用资源开发利用的同时，针对性地提出区域产业结 构调整污染防治工程及环境管理等措施和建议，为湖库饮用水水源 地保护提供技术支撑。从而通过规划的实施，从根本上解决污染影响 红枫湖的水环境问题，在有效遏制湖库水质恶化趋势的基础上不断改 善和提高两湖库的水环境质量......”。

3、“..... 农村污染防治已成为水污染防治的项重要任务。 当前我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源污染共存， 生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染 向农村转移。 农村生活污染加剧。据测算，全国农村每年产生生活垃圾约 亿吨，生活污水约多亿吨，人粪尿年产生量为亿吨，绝大多数 没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒随地丢放随意排放。室内现 代化，室外脏乱差，成为些地区形象写照。 面源污染和土壤污染日益突出。我国是世界上化肥农药使用 量最大的国家。据统计，我国化肥和农药年施用量分别达万吨和 多万吨，而利用率仅为左右，流失的化肥和农药造成土壤污染 地表水和地下水污染。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有 亿亩。 畜禽养殖及农业生产废弃物污染严重。畜禽粪便年产生量达 亿吨，的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在些地区......”。

4、“.....每年产生的亿吨各类农作 物秸秆有未综合利用，而是被焚烧或堆积于河湖沟渠或道路两侧。 每年地膜残留量高达万吨，造成土壤污染。 农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散，工艺落后，绝大部分 没有污染治理设施，造成严重的环境污染，因污染引发的上访纠纷 事件呈上升趋势。城市工业污染上山下乡现象加剧，全国因城市 和工业固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过万亩。 农村生态破坏严重。目前我国农村还存在大量掠夺式的采石开 矿挖河取沙毁田取土陡坡垦殖围湖造田毁林开荒等行为， 很多生态系统功能遭到严重损害。 综上所述，项目的实施将有效缓解红枫湖镇扁山村白泥村对红 枫湖水污染矛盾，尤其是控制西郊水厂取水点地表水环境污染。同时， 对红枫湖流域及两湖库流域的治理提供示范和宝贵的经验。项 目实施将对改善红枫湖镇扁山村白泥村的生态环境......”。

5、“.....对红枫湖镇扁山村白泥村大力发展循 环经济，推进生态经济建设具有重要的现实意义。 项目承办单位 贵阳市两湖库管理局 局长丁雄军 项目建设地点 项目建设地点选于红枫湖镇扁山村白泥村。 报告编制单位 编制单位贵州省建筑材料科学研究设计院 资格证书号工咨乙 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要 节水型社会建设十五规划 中华人民共和国环境保护法年 中华人民共和国水污染防治法年月日修订 中华人民共和国水污染防治法实施细则年月 中国节水技术政策大纲 国家环境保护十五规划 全国农村环境污染防治规划纲要 全国生态示范区建设规划纲要 关于加强农村环境保护工作的意见 贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例贵州省第九届 人民代表大会常务委员会......”。

6、“.....年月日 贵阳市饮用水源环境保护办法贵阳市人民政府令第号 贵阳市红枫湖百花湖阿哈水库农业农村面源污染治理规 划及重点项目实施方案 项目承办单位编制本项目可行性研究报告的委托书 项目承办单位提供的基础数据技术资料等。 编制的主要原则与指导思想 坚持以预防为主，维持生态环境形成良性循环，坚持综合治理 节能减排的原则，科学配臵工程措施生物措施能 清镇市红枫湖镇扁山村污染治理项目符合国家环境保护十 五规划及红枫湖水资源保护区环境治理要求，在技术上达到国内 先进生产水平，可将扁山村白泥村污染物的排放减少到最低限度， 使农业生产与生态环境协同发展，充分保护环境，同时发展花卉种植 替代传统农业，为扁山村白泥村产业结构调整和循环经济创造条件， 项目选用工艺可靠，具有很好的环境效益和社会效益，同时有良好的 示范作用，因此，项目的建设是必要和可行的......”。

7、“.....积极落实建设资金，尽早开工， 保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社 会及环境效益。 存在的主要问题及处理意见 项目主管部门应制定严格的项目保障措施，加强资金使用的监管， 按照项目实施方案及建设内容安排资金，专款专用，杜绝挤占挪用项 目专项资金。技术依托单位须加强技术指导，开展技术咨询与培训， 确保项目顺利实施项目区有关部门要制定有利于保护生态环境与废 物资源化利用的投资信贷土地使用等方面的优惠政策，建立健全有 效的管理机制。 第二章污染现状及产生量测算 污染排放现状 扁山村白泥村概况 红枫湖镇扁山村白泥村位于贵阳市西南，两村毗邻，距贵阳市 中心约公里，距清镇市中心公里。 扁山村有人口人，其中农业人人，非农业人人， 耕地面积亩，其中水田亩，旱地亩，全村共个村民组， 分部在个自然村寨......”。

8、“.....总户数户，人。白 泥村田土总面积亩，其中水田亩，旱地亩无草地， 林地面积亩，建设用地约亩，无未利用地。 红枫湖镇属亚热带高原季风湿润气候，红枫湖又在境内，因此具 有独特的小气候，冬无严寒，夏无酷暑，有效积温较高的温暖高原山 地气候，年平均气温度，最冷平均气温度，最热月 月平均气温度，无霜期平均天，年降雨量在 毫米之间，且降雨量随着季节温度回升而逐渐增加，雨 热同期，同时雨日多，多夜雨，蒸发量小，湿度大。能减少水分损失， 提高了热量和水分的有效性，利于农作物和林木的生长。 扁山村白泥村原有砂石场等乡镇企业，为保护红枫湖，根据两 湖库管理局的精神予以关闭，同时集约化养殖场也关闭，农业以种 植水稻玉米蔬菜为主。根据两湖库管理局禁渔的要求，养鱼 捕鱼等相关产业等均予以取缔，有少数村民家庭作坊式手工编制渔网 出售......”。

9、“.....分布在个自然村寨内，其中扁 山寨有扁山组扁山二组两个村民组，杨家庄有四组五组两个村 民组，村民以自然村寨形式聚居，各村民组情况如下 表扁山村民组基本情况表 组别组二组磨石冲杨四组杨五组 冷水 岗 徐家 院 右思 田 后午 总户数 总人数 农业人 口 居民人 口 总劳力 男劳力 女劳力 耕地面 积 田 土 移民户 数 移民人 口 有垃圾 池 其中后午组属社会主义新农村建设试点，有相对较完善的垃圾箱 和垃圾池，但由于长期没有清运，垃圾池已装满，大量垃圾堆放在垃 圾池旁路边其他村民组垃圾主要堆放进村寨入口路边。 白泥村个村民组，分部在个自然村寨里，白泥组二组同在 个自然村寨。村民以自然村寨形式聚居......”。