1、“.....扎实培育新的支柱产业群，通过不懈努力，成功 地实现了财政转型，为母亲河长江上游的生态保护作出了积极 贡献。为把资源优势转化为经济优势。我们着力培植旅游矿 产畜牧生物水电五大支柱产业。以旅游基础设施，景区景点建设为基础，发展旅游业。旅游业从无到有，在旅游品 牌的推动下，以旅游业为重点的第三产业发展迅速，年均递增 ，游客人数从年的万人次上升到年的 万人次，增长近倍，旅游社会总收入从万元上升 到万元，年均递增。以红山铜矿的开发为龙头， 带动全县矿业的增长，发展第二产业。把畜牧业作为农牧民增 收的主要产业，加快品种改良畜医网点建设退耕还林还草 人工草场建设和高原畜禽产品加工业，提高畜牧产品商品化 率。以高山花卉园区建设，野生菌类采集等为突破口，大力发 展生物产业。并建立了与之相适应的畜产品花卉菌类交易市 场，栎松茸的加工和出口步入良好发展轨道......”。

2、“.....花卉产业以公司基地农户的形式发展迅速，播种面积逐年扩大，成为高原群众的又项主要经济 来源。 城镇建设迈出步伐，城乡面貌发生新变化。突出重点和特 色，加快迪庆州府所在地县城建设，结合多民族多 宗教多文化的实际，继承和发扬藏文化特色风貌，以建成东 部藏区物资集散中心中国大旅游区游客集散中心 文化中心为目标，按照将县城建设成为山水相间城景交融 具有藏区特色的高原生态旅游观光城市的定位，不断加强市政 基本设施建设，全面实施美化亮化绿化工程，加快县城建 设步伐，城市面貌大有改观。经过十多年的发展，县城实际面 积由年的平方公里扩大到现在平方公里，增长 县城规划区面积由年的平方公里扩大到今天的平方公里，增长城市人口从年的 万人发展到今天万人，增长，先后有四个乡设置为 建制镇，城镇化水平达。 正确处理好改革发展稳定的关系......”。

3、“.....民族问题与宗教问题交织在起。历年 来县委县政府手抓发展，手抓稳定，贯彻落实党的民族 宗教政策，认真开展寺庙爱国爱教爱社会主义的教育活动， 大张旗鼓地进行反分裂反渗透的宣传和教育，揭露达赖集团 的政治图谋和祸国祸教的反动本质，实现了宗教有序，政治 稳定的基本要求。针对历史遗留下来的山林草场地界纠 纷多的状况，主动走访藏区邻县，提出联合起来，共谋发展 的口号，妥善处理了县域边界纠纷。认真排查处理各类社会矛盾。确保了社会政治的稳定和经济的发展。 全面落实科教兴县战略，社会事业逢勃发展。不断加 大教育基础设施投入，教育事业稳步发展，全面普及了六年制 义务教育，基本扫除了青壮年文盲，普九工作稳步推进。 群众性精神文明建设活动广泛开展，计生卫生工作取得较大 的成绩。各族人民充分享受着社会主义现代化建设的成果......”。

4、“.....经济综合实力跃居全国藏区县市前列。 项目建设的必要性 县是个以藏族为主体，多民族杂居，地域辽阔，资源 丰富，发展极不平衡的高寒山区农业贫困县，社会经济的发展 程度和独特的资源优势形成巨大的反差。发展中药材种植产业，对调整县农业产业结构增加农民收入，有重大作用。 国家实施天然林保护工程后，加之野生药材资源的迅速减 少，现已形成了政策上不准采同时也已经没有可供采集的资源 状况。如何解决农村经济的持续增长，农民增收已成为全县农 业农村工作的重中之重。 近几年来，世界范围内回归自然天然药物热正在 兴起。中药大多数来自天然植物，治疗作用经过长久岁月的验 证，没有化学合成药物的副作用，因而越来越受到国际医药 界的重视。全世界中药市场正以每年的速度增长，世界 范围内研究开发和利用中药的热潮，推用，因而越来越受到国际医药 界的重视......”。

5、“.....世界 范围内研究开发和利用中药的热潮，推动了中药材生产的迅 速发展和药材市场的繁荣。随着我国加入世贸组织，国际交往 和贸易必将逐步增加，全球中草药贸易的增长速度将会有惊人的提升。因而依据县实行应该发展中药材种植产业。 四项目区域概况 地理位置和气候特点 县由于独特的地理环境，山高谷深，气候随海拔升高而 发生变化，从海拔米的金沙江河谷到海拔米的哈巴 雪山顶，依次有河谷北亚热带，山地腹温带，山地温带，山地 寒温带，高山亚寒带和高山寒带六个气候带。气候幅宽，气候 带窄。 县主要受西南季风和南支西风急流的交替控制，干湿季 分明。在海拔米的金沙江河谷地区，年平均气温 ，年平均降雨量毫米。雨热同步，冬春干旱，雨量 集中在月，是白术秦艽苦良姜等药材生长的最佳气候环境......”。

6、“..... 海拔米以下主要是红壤，值，含有机质 ，地下水位低，土壤保水保肥性能供肥性能 好。 交通条件 交通极为便利，县内连接州外的主干线二级油路已基本 完工，年底即可交付使用，乡级油路也已基本铺设完毕，加之 迪庆航站已开通昆明成都广州等多条航线，为中药材运销提供了便利。 适宜白术苦良姜秦艽等药材生长的气候和土壤条 件 白术苦良姜秦艽等药材是多年生宿根植物，般三年 为个采收期。适宜在海拔米的缓坡地上生长， 需要光照充足，地下水位低，排水条件好，雨季不能浸水，不 能有地表水灌溉，土层深厚。沙泥土或为石渣土，值 富含有机质，年平均温度以上，雨热季节最高温度 不能超过的条件。县海拔米以上的旱地均能满足 这些药材的生长，并且部分乡镇有悠久的栽培历史和生产经 验......”。

7、“.....年建成，预计总投资 万元主要为用种资金。其它如农家肥等田种植户自 行解决，整个基地不准使用化肥。田间沟渠，配合退耕还林协 调实施。基地以三年为个生产周期循环发展，利用不同种属 的药材进行轮作。预计周期总产值为万元以目前平均 产值每亩元计算。 项目阶段划分 该项目以年为个采收期循环发展 年为引种试验示范阶段 引进苦良姜示范亩。清理现有药材的种植面积。改造低产田亩，规 划基地，落实亩面积分布。 年 基地土壤改良，培肥土壤，以提高农田土壤有机质 含量为中心工作。 新值亩，其中白术亩，秦艽苦良姜 桔梗亩，采收亩，留好新值面积的种子。 建立收购销售服务机构 年 新值亩，达到亩的项目规模。 采收亩。 建立完善收购销售服务工作。年起每年采挖亩。 投资估算 中心示范基地亩......”。

8、“..... 合计万元 其它面积，采取种植户自己投资，项目承担人保价 收购的订单方式进行。 药材收取周转金万元。培训费万元 试验示范推广费万元 总合计万元 组织和管理 组织领导机构形式 在县政府的领导下，由四个乡政府协调适于药材种植生 产的旱地亩进行土壤改良，培肥，以县农牧局牵头， 组织整个项目的实施管理，市场开发，营销及简易加工。 技术培训和技术推广 农业科学技术的应用是种植业基地成败的关键。科技的应 用程度和转化率是药材基地能否达到项目预期目的决定因素。 因此，项目从组织实施开始就应抓好农民的科技培训工作，以年开始分期分批聘请技术人员对项目区的农民进行科技 培训，使之达到户均有人掌握药材种植管理技术的要求。每 年农闲季节组织培训班五次以上。引进具有市场开发前景的药 材品种，做好中心示范基地的试验示范......”。

9、“.....每个示范点召集两次种植管理现场会。各乡镇农科 站安排专人召集药材基地的各项技术指导工作。 六项目合理性和社会效益的综合评价 种植药材各乡镇山区半山区旱地无灌溉无件，地下水位 低，农田产量难以提高。发展经济必须依靠山区的优势产业 药材，项目实施后，每亩年平均收入可达元，纯收入 可达元，较种粮食增加每亩元以上，因此该项目以宏 观经济的角度看是合理的。社会效益 收入分配建成亩药材基地，以山区半山 区人均亩计算，仅药材销售收入就可增加人均纯收入 元。是解决温饱，全县平衡发展的项可行措施。 有利于充分利用项目区的剩余劳动力，有利于县 农业经济的健康发展，农民增收和农村稳定。 七存在的问题及建议 县山区半山区农民文化素质低，过去种植药材多 以广种薄收的粗放生产为主，科技利用率低，基础设施落后， 应大力加强山区农民的科技培训工作，加大农田基础设施的投 入......”。