1、“.....近年来 我国相继出台了民办教育促进法中外合作办学条例 等推动教育改革发展的实质性政策，为兴办国际学院提供了 法律和政策保障。目前兴办西南大学北海国际教育学院不仅 具备高等教育创新发展的政策机遇，同时也具备成熟的实践 借鉴。未来国际学院的建设顺应了中国国际化的发展趋势， 是中国教育改革与创新的必然之路。 第四章项目的建设背景 政策研究教育政策背景概述 党的十六大对我国教育发展提出了新任务和新要求。 十六大指出发展要有新思路，改革要有新突破，开放 要有新局面，各项工作要有新举措，坚持教育创新，深化 教育改革，优化教育结构，合理配臵教育资源，提高教育质 量和管理水平。 在十六大的精神指引下，教育部年工作要点要 求紧紧抓住全面建设小康社会的战略机遇期......”。

2、“.....根据十六大的战略部署， 深入研究影响改革和发展全局的重大问题，明确目标，理清 思路，进步做好改革发展稳定的各项工作。中共教育 部党组在学习贯彻十六大精神开创教育改革发展新局面 的报告指出正如十六大报告所深刻指出的那样，当前我 国生产力和科技教育还比较落后，我国人力资源面临严峻 挑战。是国民科学文化素质偏低。我国人均受教育年限约 为年，而世界些国家人均受教育年限则约为美国 年爱尔兰年韩国年菲律宾年。我国年 高等教育毛入学率为左右，而年发达国家高等教育 毛入学率的平均水平已达，世界平均水平为。 二是我国劳动力知识结构重心偏低。年我国从业人口 中，具有高中及以上学历的比例为，具有大专及以上学 历的比例仅为，而年国家对应指标的平均值分 别为和。年，我国从事科研的人数，每万名劳 动力中仅为人，而同期日本为人，美国为人......”。

3、“.....根 据我国产业结构调整以及人力资源水平提升的要求，新增劳 动力受教育程度应达到高中以上水平。但目前我国高中阶段 毛入率仅为。随着产业结构调整和加入，高新技术 及懂得世界贸易规则的金融管理贸易信息法律会 计等高级经营管理人才供不应求。高素质的技术工人也远不 能满足要求。 为了实现这个目标，需要强有力的人才和智力支持。十 六大报告明确提出要形成比较完善的现代国民教育体系， 人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育， 消除文盲。形成全民学习终身学习的学习型社会，促进人 的全面发展。 全面建设小康社会的历史机遇。 十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。强化人力 资本投资，全面建设学习型社会和提高民族综合素质，将人 口大国转变为人力资源大国，是我国全面建设小康社会的重 要手段。从至年......”。

4、“.....将成为全面开发人力资源的最为重要的历 史机遇期，成为中国教育和人力资源开发历史上的黄金时 期。 民办教育促进法的颁布实施。 民办教育促进法总则第三条规定，国家对民办教育 实行积极鼓励大力支持正确引导依法管理的方针。各 级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展 规划 第七章第四十四条规定，县级以上各级人民政府可以设 立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出 贡献的集体和个人 第四十五条规定，县级以上各级人民政府可以采取经费 资助，出租转让闲臵的国有资产等措施对民办学校予以扶 持 第四十六条规定，民办学校享受国家规定的税收优惠政 策第四十八条规定，国家鼓励金融机构运用信贷手段，支 持民办教育事业的发展 第五十条规定，民办学校在扣除办学成本预留发展 基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后......”。

5、“.....取得合理回报的具体办 法由国务院规定。 中华人民共和国中外合作办学条例的颁布实施。 条例第三条明确规定国家对中外合作办学实行扩大开 放规范办学依法管理促进发展的方针。国家鼓励引进 外国优质教育资源的中外合作办学。国家鼓励在高等教育 职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与 外国知名的高等教育机构合作办学。 第四条规定中外合作办学者中外合作办学机构的合 法权益，受中国法律保护。中外合作办学机构依法享受国家 规定的优惠政策，依法自主开展教育教学活动。 国家教育部关于规范并加强普通高校以新的机制和 模式试办学院管理的若干意见的出台对创办新机制下 的新型学院提出了积极扶持，创新发展的专项政策，为 创办特别是在西部少数民族地区创办新型学院提供了 良好的政策条件......”。

6、“.....按照 每所高校万人记，我国未来应至少新建或扩建所各类 普通高等院校。动态地看，国家教育部明确提出在年 将高等院校毛入学率提高到左右在国际上，针政策 指导下定范围内的自主择业的毕业生就业制度，连续 年毕业生就业率基本在以上。毕业生主要面向全国企事 业单位三资以及大型民营企业就业。 成功的国际教育经验 西南交通大学已经展开多项国际合作交流项目，具备国 际教育的成功经验。 北海当地良好的办学条件 在北海办大学有许多得天独厚的条件 政策基础当地政府高度重视。北海大学经济园区建设 得到了广西自治区委区政府和北海市委市政府的高度重 视和强力支持。广西区委区政府和北海市委市政府多次 召开专题会议确立了大学经济园区的战略地位......”。

7、“.....并全方位 营建无障碍环境。 地理环境北海是国际公认的空气中负离子含量最丰富 的地区。她城系四南，背靠大西南，面向东南亚，与 海南省隔海相望，西濒越南，是东南亚中亚西亚非洲 和欧洲各国与中国大陆商贸往来海运最近的港口之，是 云贵川粤及广西各省区对外贸易最为便捷的出海通道， 是东部沿海先进生产力向西部递进的枢纽桥梁。本项目期 选址为原北海大学建校用地。地处北海银滩。该地域地势平 坦环境幽静交通方便建校条件优越，符合北海大学经 济园区教育产业科技产业旅游产业开发建设的需要。 产业基础北海市确立的七大园区经济工业园区民 营工业园高新科技产业园区银河软件园北生药业园 海洋科技园中华专家园和四大支柱产业海洋旅游 现代农业高科技产业已经纳入大学经济园区通盘规划， 联动发展，这为入园学校的科研成果转化科技实验和学生 社会实践等提供了广阔的基地平台......”。

8、“.....招 生万人，在校生万人普通高中所，招生 万人，在校生万人。也就是说，广西每年约有 万高中毕业生无法直接升入普通高等院校，生源市场空间 广阔，急需发展高等教育。 资源优势广西具有水力资矿产海洋动植物和旅 游五大资源优势。它是我国三大水电建设基地之，可开发 装机量达万千瓦，占全国第位素称有色金属之 乡，是我国个重点有色金属产区之。储量居全国首位 的有锰锡砷膨润土等个矿种海域面积平 方公里，海岸线公里，盛产珍珠，特别是合浦产的珍 珠，世称南珠，质量驰誉中外。广西南海大陆架北部湾盆 地石油和天然气储量十分丰富森林覆盖率达。国家 保护的动物物种有种广西是全国著名的岩浴区之， 区内处处有奇峰秀水，加之浓郁的民族风情，吸引着大批中 外游客。国家级风景名胜区有桂林漓江桂平西山和宁明花 山国家级旅游度假区有北海银滩......”。

9、“..... 中国教育投资管理集团有限公司英文为 简称是 由群星公司 联合财富公司超能公司 智源公司四家股东依托各自的政策 资源金融资源科技产业资源商务资源教育资源和人 脉关系资源联合发起成立的国际专业化新型教育投资管理 公司。 的战略投资体系拥有亿人民币的常 规投资储备和亿美元的战略投资能力，拥有相当纵深的 战略政策渊源及宽广的综合资源。 和珠海创新伟业教育投资有限公司拥有丰富的 教育产业运作经验 和珠海创新伟业拥有支具备高度专业背景和卓 越市场实践的精英团队。核心团队曾参与筹划中央音乐学院 珠海校区北师大珠海校区国际企业教育园区和特许经营学 院湖南醴陵大学园区等多个大学园区项目，参与创办西安 交通大学凯联国际学院等多个国际教育合作项目，具备教育 产业运做的丰富经验......”。