1、“.....实现和 谐创业兴县富民的目标，光山县提出以市场为导向，经济效益为中 心，资源培育为基础，科技进步为支撑，大力推进油茶产业化经营模 式，力争到年全县新发展油茶面积，为实现这目 标，规划高起点高标准建设油茶林基地同时，坚持种育加 贸工林体化的原则，大力扶持油茶加工企业发展，研究利用新 工艺，开发新产品，加强市场营销，形成油茶产业的规模化品牌化， 提高油茶的经济效益。 河南省光山县自然环境优越，交通便利。项目建设单位河南省 联兴油茶产业开发有限公司，该公司具有的法人资格，是林业产 业化企业，主要经营范围包括林产品种植加工销售等。年 月，根据年农业综合开发林业项目申报指南和国家农业 综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则试行的具体要求， 依据农业综合开发林业建设十五规划涉及的重点建设领域和 光山县的实际情况，公司决定申报油茶低产林改造示范基地建设项 目......”。

2、“..... 项目建设必要性 发展名优经济林基地，是林业可持续发展的需要 林业是项重要的公益事业和基础产业，林业的可持续发展在国 民经济可持续发展中起着不可替代的作用，林业产业在林业可持续发 展中占有重要的地位。林业产业中的经济林是林业可持续发展的支 撑点，大力发展经济林是林业可持续发展的最优选择。名优经济林 产业在我省林业产业中具有很强的活力和发展潜力，是我省林业可持续发展的主攻方向之，河南是全国油茶分布的北缘区，发展油 茶产业，必将推进我省的名优经济林基地建设，满足我省林业可持 续发展的需要。 光山县地处河南省南部山区，生态环境优越，适宜木本油料作物 生长，现有油茶林，但由于品种退化，经营管理水平较 粗放，产量直在低水平徘徊，农民收入直得不到提高。通过实施 本项目，大力推广示范油茶优良新品种及高接换冠丰产技术......”。

3、“.....促进光山县林业的分类经营，可引导农民充分利用现 有的资源优势，营建高标准高质量的低改示范林，努力提高林地产 出，促进光山林业产业结构调整和优化升级，实现光山县林业的可持 续发展。 调整农业产业结构，是建设社会主义新农村的需要 当前，我国林业发展进入了个新的时期，农业和农村经济结构 不合理农业整体效益不高等问题，已成为制约新阶段农业和农村经 济发展的主要问题。农业的发展方向必然是进行农业产业结构调整， 而林业作为农业的个重要组成部分，在农业产业结构调整中发挥着 极其重要的作用。抓好农业产业结构调整，扶持名优经济林基地建设， 促进城乡经济社会协调发展，增加农民收入，是全面繁荣农村经济的 必然要求，是解决三农问题的关键。 党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历 史任务。新农村的综合表现和主目标之就是生产发展生活宽裕......”。

4、“.....发 展林业是新农村建设的重要内容，挖掘林业潜力是新农村建设的重要 途径，林业在新农村建设中具有不可替代的作用。我省是农业大省，脱贫致富首先要从农民着手，尤其是山区农民。山区农民主要的经济 收入来源于林业，脱贫致富主要靠的是林业，实现社会主义新农村建 设目标也要靠大力发展林业。我省自然条件适合油茶生长，是油茶的 北缘适生区，拥有发展油茶产业得天独厚的基础和条件。油茶林具有 培育周期短，收获期长，单位面积效益好的特点。与其它森林资源相 比，经营成本较低，而且只要品种优良科学经营集约经营，可以 在长时间内维持高产，其经济效益明显，发展潜力巨大，因此，发展 油茶产业将是农民增收农村经济发展和社会主义新农村建设的条 重要途径。 发展绿色食品产业，满足市场需求 随着我国社会主义经济和人民生活水平由温饱向小康迈进......”。

5、“.....发展 绿色食品产业符合人类追求健康长寿和与大自然和谐共存的世界潮 流，代表了食品产业的发展方向。油茶因其生长在空气新鲜的林地环 境中，没有受到废气污水污染，而且具有降血脂低胆固醇等人体 十分有益的特性，已越来越受到广大城乡居民的喜爱，但由于货缺 价扬，使其成为贵族食品，满足不了市场需求。 光山县目前油茶经营现状总体质量不高品种老化经营手段落 后单产低，严重制约了油茶绿色食品产业的发展。因此，实施高产 油茶示范林基地建设项目，是推动油茶产业，丰富绿化食品，满足国 内外市场需求的需要。 适应科技推广与示范推广的需要 油茶低产林改造示范基地建设是项技术性强科技含量高的工 作，是林业科技进步对林业生产作出贡献的直接反映。亚林中心长油号油茶优良无性系品种是从个无性系品种中选择出来 的......”。

6、“.....平均亩产达以上的优良无性系。年，经江西省 林木良种审定委员会通过，江西省林业厅发布了推广个优良无性 系的通知。年在在林业部推广项科技成果指南 中，这个油茶优良无性系品种被列为其中。河南联兴油茶 产业开发有限公司依托光山县优越的自然条件和各级政府的大力支 持，选用亚林中心长油号油茶优良无性系品种壮的枝条进行培育。时间在 月翌年月间为宜。从收摘果后春梢萌发前这段时间较好。 病虫害防治 油茶的主要病害有油茶炭疽病油茶软腐病和油茶煤污病， 主要害虫有油茶毒娥油茶尺蛾茶梢蛾金龟子象甲天牛红蜘蛛等。 坚持预防为主综合治理的原则，以生物防治为主化学 防治为辅。要保持林内卫生，清除林内滋生病虫害的根源，同时配备 些高效低残留药剂和喷洒器械。基地应制定病虫监测计划，明确责 任人，发现病虫害及时报告，并采取有效措施将灾害损失控制在最小 范围。此外......”。

7、“..... 林道 修建林道的目的是为了便于营造林生产管理和林产品的运输。应 采取环山设臵，宽，每公顷修，坡降不大于。 第章风险分析 基地建设项目在实施过程中面临着自然经济社会等多种风险， 这些风险对项目构成定的威胁，甚至影响项目目标的实现。因此， 在风险因素识别的基础上，评估风险程度，提出风险防范对策有利 于优化项目方案，实现项目目标。 风险因素识别 自然风险因素 森林火灾。油茶虽是防火树种，但是在油茶生长初期，自然 或人为因素导致的森林火灾，可能蔓延到造林地给幼苗造成毁灭性破 坏，直接影响项目目标的实现。 森林病虫害。当地森林病虫害的传播为外来有害生物的侵入， 会影响树木的正常生长，轻则造成油茶减产甚至绝收，重则导致树木 死亡，甚至大面积毁灭......”。

8、“.....近几年来，我省自然灾害发生较多。项目实 施过程中，旱灾水灾冻害等自然灾害对项目造林，尤其是高冠换 接幼林，将产生危害，甚至大面积毁灭。 财务风险因素 配套资金筹集风险。项目投入总资金由中央资金和地方配套资金含建设单位自筹组成。配套资金出现缺口，将影响项目的正 常实施。 物价风险。接穗肥料劳动力等单价上涨，将增加项目预 计成本，使项目投资出现缺口，直接影响项目的进度和效益。 经营管理风险因素 组织管理风险。项目组织管理是项目支撑体系建设的个重 要组成部分，组织管理体系缺乏或混乱，预期目标将无法实现。组织 管理包括项目管理机构经营主体经营形式经营管理者等。 集约经营技术应用的风险。项目的成功建立在全面推广使用 集约经营技术的基础上，如果沿用粗放的林业生产技术，将影响项目 预期目标的实现。 国家宏观政策风险因素 如果国家调整对林业的扶持政策......”。

9、“.....林地是项目实施的基础。没有足够数量和定质 量的林地供项目使用，则项目规模无法得到保障，将直接影响项目目 标的实现。 种质资源风险。如果优质无性系接穗无法充足供应，接穗质 量低劣，则项目改造质量无法得到保障，将直接影响项目目标的实现。 市场风险。主要表现在优质接穗及其它生产物资能否及时足 额供应以及价格波动，将直接影响项目进度和达到预期目标。 风险评估 本项目面临的风险因素很多，但风险程度等级不同。进行风险评 估时，根据风险发生的可能性及风险损失的大小，将风险程度等级分为般风险较大风险严重风险灾难性风险等四个等级 般风险指风险发生的可能性不大，或者既使发生，造成的损失 也较小，般不影响项目的可行性。 较大风险指风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较 大，但造成的损失程度是项目可以接受的......”。