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(立项评估)九年一贯制(寄宿制)学校扩建项目投资立项论证报告(报审正本) (立项评估)九年一贯制(寄宿制)学校扩建项目投资立项论证报告(报审正本)

格式:word 上传:2022-06-25 06:02:32

《(立项评估)九年一贯制(寄宿制)学校扩建项目投资立项论证报告(报审正本)》修改意见稿

1、“.....将农村九年贯制寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。要按照国家提出县为单位镇为基础统规划合理布局科学选址原则进行建设。各级建设主管部门要及时对农村九年贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址,根据城镇建设总体规划和农村九年贯制寄宿制学校布点情况科学合理地划定建设用地城镇建设总体规划不能满足农村九年贯制寄宿制学校建设时,要调整城镇建设总体规划,并按规定程序及时上报批准。农村九年贯制寄宿制学校选址要有科学依据,必须避开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区,有条件要进行地质灾害评价。要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度增减建设规模现象发生。因移民搬迁村镇规划调整自然灾害等重大不可预见因素,导致确需调整规划,由县级教育发展改革和财政部门提出调整请示,经市级教育发展改革和财政部门同意,报省教育发展改革和财政部门核复后方可调整。二建立财政经费投入保障机制......”

2、“.....省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金,主要用于引导和鼓励经济相对落后基础教育薄弱以及积极性较高地区农村九年贯制寄宿制学校建设和改造教学用房学生宿舍学生食堂操场等办学条件支出。市县市区政府要努力调整财政支出结构,不断提高义务教育支出占地方财政支出比重,安排农村九年贯制寄宿制学校建设补助资金,并与省以上专项资金统筹使用,坚决防止出现省以上增加投入而地方减少相应支出情况,经发现,省财政将采取措施予以处罚。各级政府安排农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确保专款专用,封闭运行。专项资金要集中在县级管理,不得将专项资金下拨至乡镇及学校。应建立专项资金使用和管理责任追究制度。对不按规定使用,挤占挪用截留滞留专项资金,疏于管理造成国有资产流失以及自立项目超标准收费等乱收费行为,要按照有关规定,追究有关负责人责任......”

3、“.....缓拨减拨停拨直至追回专项资金。各级地方政府和有关部门应把降低农村九年贯制寄宿制学校建设成本作为项重要工作抓紧抓实,按照国家有关政策规定,减免农村九年贯制寄宿制学校建设收费和建设过程中涉及行政事业性收费政府性基金,行政管理中各种证照只能收取工本费提倡减收和免收各类经营服务性收费鼓励企业以提供免费服务形式,通过非营利社会团体和国家机关向农村九年贯制寄宿制学校进行捐赠,对捐赠部分准予在缴纳企业所得税前所得额中全额扣除。省财政将各地减免收费情况作为生身体健月暑与生命安全。学校要依据国家教育部颁发小学管理规程中学管理规程从事教育教学管理。学校校长要切实负起责任,根据学校具体情况,制定教学安全校舍安全饮食安金交通安全等各种突发事故应急预案,保证在各种紧急情况下都有教师负责疏导保护和管理学生。学校总务后勤工作必须树立为教学服务为师生服务观今增强服务意识,为教育教学工作提供保障......”

4、“.....按照财务有关制度,加强学校财务管理工作,并接受主管部门审查和监督。要按照教育物价财政部门确定收费项目和收费标准,根据有关规定,向学生收取必要费用,坚决避免学生因家庭贫困而失学,同时建立学生辍学责任追究稍度。学校学生宿舍实行统管理,要有完善防火防盗设施。学校食堂必须符合食品卫生经营基本条件,加强饮用水卫生管理,开展健康教育,普及饮食卫生安全知识,教育学生养成良好饮食卫生习惯。做好校车管理工作建立蔽车使用和管市县市区镇政府及有关部门必须认真履行职责,将农村九年贯制寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。要按照国家提出县为单位镇为基础统规划合理布局科学选址原则进行建设。各级建设主管部门要及时对农村九年贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址,根据城镇建设总体规划和农村九年贯制寄宿制学校布点情况科学合理地划定建设用地城镇建设总体规划不能满足农村九年贯制寄宿制学校建设时......”

5、“.....并按规定程序及时上报批准。农村九年贯制寄宿制学校选址要有科学依据,必须避开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区,有条件要进行地质灾害评价。要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度增减建设规模现象发生。因移民搬迁村镇规划调整自然灾害等重大不可预见因素,导致确需调整规划,由县级教育发展改革和财政部门提出调整请示,经市级教育发展改革和财政部门同意,报省教育发展改革和财政部门核复后方可调整。二建立财政经费投入保障机制,制定税费减免优惠政策各级政府要加大对农村九年贯制寄宿制学校建设资金投入。省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金,主要用于引导和鼓励经济相对落后基础教育薄弱以及积极性较高地区农村九年贯制寄宿制学校建设和改造教学用房学生宿舍学生食堂操场等办学条件支出。市县市区政府要努力调整财政支出结构,不断提高义务教育支出占地方财政支出比重......”

6、“.....并与省以上专项资金统筹使用,坚决防止出现省以上增加投入而地方减少相应支出情况,经发现,省财政将采取措施予以处罚。各级政府安排农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确保专款专用,封闭运行。专项资金要集中在县级管理,不得将专项资金下拨至乡镇及学校。应建立专项资金使用和管理责任追究制度。对不按规定使用,挤占挪用截留滞留专项资金,疏于管理造成国有资产流失以及自立项目超标准收费等乱收费行为,要按照有关规定,追究有关负责人责任,同时视情节轻重,缓拨减拨停拨直至追回专项资金。各级地方政府和有关部门应把降低农村九年贯制寄宿制学校建设成本作为项重要工作抓紧抓实,按照国家有关政策规定,减免农村九年贯制寄宿制学校建设收费和建设过程中涉及行政事业性收费政府性基金,行政管理中各种证照只能收取工本费提倡减收和免收各类经营服务性收费鼓励企业以提供免费服务形式......”

7、“.....对捐赠部分准予在缴纳企业所得税前所得额中全额扣除。省财政将各地减免收费情况作为其补助农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金重要参考依据。农村九年贯制寄宿制学校建设应尽量使用存量建设用地,严格控制占用耕地。确需使用新增建设用地,用地选址应符合土地利用总体规划,并按有关规定办理用地手续。新建改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地,由市县市区政府以划拨方式提供土地使用权。校舍建设涉及征用土地,免收征地管理费菜田建设基金占用耕地,可由用地单位自行补充耕地。三切实加强项目前期工作,严格履行建设程序做好项目前期工作是保证农村九年贯制寄宿制学校建设质量保证资金投入效益项基本要求,是将规划细化为具体建设项目并核定建设规模确定投资额度所必须工作环节。要将建设规划落实为由具体建筑物和配套设备组成符合建设管理规范和项目资金拨付要求便于进行稽查和审计具体项目。各级发展改革部门要认真履行好基本建设项目审批职责......”

8、“.....要帮助项目学校编制可行性研究报告,按程序做好审批工作对于建设规模较小项目,项目学校要制定明确建设方案。四强化责任意识,严把工程质量安全关各市县市区镇各有关部门和项目学校要始终把工程建设质量作为项目建设和管理重中之重。各市县市区要严把农村九年贯制寄宿制学校建设立项关设计关施工关和验收关。新建和改扩建校舍必须做到最低使用年限在年以上。坚决杜绝新建和改扩建学校出现重大安全事故和工程质量问题。工程项目要严格实行法人责任制招投标创工程监理制和合同管理制,做到公平公正公开透明。工程实施各个环节,都要把责任落实到有关机构和人员。县级有关部门负责按照国家有关法律法规,在确定农村九年贯制寄宿制学校建设规模和投资额度基础上,各级建设主管部门要帮助项目学校办理建设工程两证书,开展地质勘察初步设计施工图设计施工图审查工程招标施工监理和材料采购工作,确认规划勘察设计施工监理单位资质......”

9、“.....组织参与建设工程验收,杜绝出现安全事故和工程质量问题。各地区要加强对项目学校土建管理人员尊培训,采取有力措施,监督检查项目学校工程质量。项目竣工后,要组织有关部门和单位严格按照基本建设程序进行验收,验收合格后方可交付使用。项目学校要选派懂技术责任心强负责人担任土建现场监理员,配合专业监理公司监督检查入场材料质量和施工程序工艺进度质量,杜绝不符合设计要求或不符合质量标准材料进入工地。施工单位要保证施工中安全措施费用投入,对工程质量终身负责。各项目学校要做好项目档案管理,施工单位和项目学校在土建项目竣工后,将施工图等土建技术档案施工日志等有关资料进行系统整理后,分类立卷归档,按照国家档案管理有关规定将上述档案资料移交有关部门保管。五因地制宜采取措施,切实加强寄宿制学校管理市县市区镇政府要高度重视农村九年贯制寄宿制学校管理工作,在完成项目建设任务同时......”

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