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(立项评估)2012年小型农田水利项目投资立项论证报告(报审正本) (立项评估)2012年小型农田水利项目投资立项论证报告(报审正本)

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《(立项评估)2012年小型农田水利项目投资立项论证报告(报审正本)》修改意见稿

1、“.....经济评价项目实施后将显著提高扬水工程效率,改善灌溉面积万亩,提高灌水保证率。项目完成后,年增加灌溉效益万元。项目完成后,经济内部收益率为,经济净现值为万元,经济效益费用比为。本工程在经济上是合理可行。生态效益项目实施不会对生态环境产生新破坏因素,而是有利于生态环境改善。通过工程改造必将显著提高灌区供水保证率,改善地下水水质和水环境,增大林木覆盖率,改善小气候,有效改善生态环境居民生活生产条件和人居环境发挥显著作用。建设管理及建后运行管理工程管理工程实施严格执行项目法人制项目监理制招标投标制。工程建设前,由市水务局负责项目建设前期准备招投标工程实施质量检查参与工程验收等工作。市财政局负责工程资金筹措,监督工程资金使用。为做好项目区工程管理,在工程竣工验收合格后,将项目工程分类编号,建立档案,移交给工程所在用水者协会或管理委员会管理......”

2、“.....即渠道及附属建筑物泵站由渠系用水者协会负责日常工作支渠所属斗渠成立用水小组,由用水户选举名组长,负责本斗渠及附属建筑物日常灌溉管理和维护。协会和用水组组长必须做好工程日常检查,发现问题及时报修,并根据协会章程向用水户公布。协会人员和用水组组长必须巡堤护水,保证渠道安全通水。运行管理协会对各用水户灌溉面积进行核实,与用水户共同确认后,签署灌溉面积登记卡,并在每年灌溉前,与用水户核实灌溉面积变化情况,并在登记卡上记录。按照计划用水节约用水原则,保证灌区上下游均衡受益,建立水量公开水价公开水费公开多方监督监督制约机制。水管单位及渠系用水者协会要及时向用水户公布灌溉面积用水量水价和水费,自觉接受镇村组织和农民监督,杜绝用水和收费中不正之,对水票外任何以水费名言收费,农民有权拒交,并可向上级部门或水管单位举报查处。项目区内全面实行量水到斗口核算到亩按方收费......”

3、“.....对新建工程全面推行水利产权制度改革,明确落实工程所有权经营权和管理权,建立健全责任制,将管理责任落实到人积极推行农村水费改革,按照自治区农村水费改革指导委员会和市区水费改革领导小组要求,开展量水到口,票到户,价到田,逐步探索推行终端水价。结论项目建设十分必要和紧迫,方案实际,技术可行,经济效益社会效益和生态效益都比较显著。综上所述,市区年小型农田水利项目镇双村扬水泵站更新改改造,致使水泵破损严重,电机电力设施损坏丢失,使水泵性能下降。管理不善,私自违规组装机泵,危及管理运行人员生命安全。扬水渠道现状统计见下表。双村扬水渠道情况表渠道名称桩号上口宽渠深比降边坡各类建筑物汉渠扬水渠座沟湾扬水渠座项目建设必要性扬水工程更新改造是保证机电设备安全运行,提供上水能力,满足灌区需水需要。双村扬水泵站自年运行至今年来,直未进行大更新改造,各类设备老化......”

4、“.....因此,为保证机电设备安全运行,提高上水能力,满足灌区需水需要,对泵站进行更新改造,增加泵站运行可靠性安全性已迫在眉睫。扬水工程更新改造是更新陈旧设备,降低能耗,减少运行费用,减轻地方和农民负担需要。随着扬水电价不断上涨,供水成本逐年增加,而地方财政无力补贴,给扬水管理工作带来了诸多困难。泵站设备更新及渠道节水改造,密切党同人民群众联系,有利于促进农村社会稳定和民族团结,具有显著经济效益和深远社会影响。经济评价项目实施后将显著提高扬水工程效率,改善灌溉面积万亩,提高灌水保证率。项目完成后,年增加灌溉效益万元。项目完成后,经济内部收益率为,经济净现值为万元,经济效益费用比为。本工程在经济上是合理可行。生态效益项目实施不会对生态环境产生新破坏因素,而是有利于生态环境改善。通过工程改造必将显著提高灌区供水保证率,改善地下水水质和水环境,增大林木覆盖率,改善小气候......”

5、“.....建设管理及建后运行管理工程管理工程实施严格执行项目法人制项目监理制招标投标制。工程建设前,由市水务局负责项目建设前期准备招投标工程实施质量检查参与工程验收等工作。市财政局负责工程资金筹措,监督工程资金使用。为做好项目区工程管理,在工程竣工验收合格后,将项目工程分类编号,建立档案,移交给工程所在用水者协会或管理委员会管理。管理办法市镇双村扬水更新改造工程实行分级负责制。即渠道及附属建筑物泵站由渠系用水者协会负责日常工作支渠所属斗渠成立用水小组,由用水户选举名组长,负责本斗渠及附属建筑物日常灌溉管理和维护。协会和用水组组长必须做好工程日常检查,发现问题及时报修,并根据协会章程向用水户公布。协会人员和用水组组长必须巡堤护水,保证渠道安全通水。运行管理协会对各用水户灌溉面积进行核实,与用水户共同确认后,签署灌溉面积登记卡,并在每年灌溉前......”

6、“.....并在登记卡上记录。按照计划用水节约用水原则,保证灌区上下游均衡受益,建立水量公开水价公开水费公开多方监督监督制约机制。水管单位及渠系用水者协会要及时向用水户公布灌溉面积用水量水价和水费,自觉接受镇村组织和农民监督,杜绝用水和收费中不正之,对水票外任何以水费名言收费,农民有权拒交,并可向上级部门或水管单位举报查处。项目区内全面实行量水到斗口核算到亩按方收费。收费方式按照价制水价标准实行费开票到户工程竣工后,对新建工程全面推行水利产权制度改革,明确落实工程所有权经营权和管理权,建立健全责任制,将管理责任落实到人积极推行农村水费改革,按照自治区农村水费改革指导委员会和市区水费改革领导小组要求,开展量水到口,票到户,价到田,逐步探索推行终端水价。结论项目建设十分必要和紧迫,方案实际,技术可行,经济效益社会效益和生态效益都比较显著。综上所述......”

7、“.....对加快建设镇社会主义新农村具有重要意义。基本情况自然概况地理位臵镇双村项目地处市南部,灌区地形主要为黄河冲积平原,地势平坦开阔,土质肥沃。项目区已开垦灌溉土地亩,是镇重要扬水灌区。气象水文灌区属中温带半干旱气候区,具有春暧迟夏热短秋凉早冬寒长特点。年平均降水量,且分布不均匀,季节分配性强,全年降雨多集中在三月。年平均气温,相对湿度,年均日照达小时,具有明显大陆性特征,四季分明,气候干燥,蒸发强烈,多年平均蒸发量达。昼夜温差大,风沙较多,无霜期天。项目区年平均降水量,且分布不均匀,季节分配性强,全年降雨多集中在三个月约占全年降水量。作物生育期降水量。工程地质灌区地形主要由黄河两岸冲积平原,地势平坦开阔......”

8、“.....地下水埋深在之间。项目区地层岩性比较简单,主要以全新统冲积相冲湖积相地层组成,全新统冲积相主要分布于灌区表层,厚度,岩性为砂壤土砂壤土,下部为部积卵砾石层全新统湖冲积相岩性为砂壤土砂壤土,下层粉细砂组成,局部夹粉质粘土层,上层壤土砂壤土层度为。本区地震基本烈度属Ⅷ度,地震动峰加速值主要建筑物地质条件良好,无不良工程地质问题。社会经济状况土地及人口项目区涉及双村个队,户,人,总劳动力人,灌溉面积万亩。年粮食总产为吨,人均占有粮食为千克,年农业总产值万元,人均收入元。灌区基础设施建设项目工程区接近公路主干道,同时公路可延伸到达,施工运料和器材运输非常方便。项目区内部村队硬化路及些简易道路可作为施工道路与泵站和干渠相通,交通条件较为便利。项目区供电设施完备齐全,电力资源充沛,为工程建设提供了便利施工条件和能源保障。项目区排灌系统基本完善。近年来,通过乡村队农田水利基本建设......”

9、“.....社会经济及农业生产状况灌区属于市区主要农作物区,该渠控灌区域内人均占有耕地亩,灌区内农民除农业生产外,还从事二三产业,农民人均纯收入元。灌区内主要粮食作物除水稻与旱作套种外,近年来,进步实验和推广了经济果林种植,大面积种植苹果等经济果林,并向外地出口。天然建筑材料本项目工程用砂可取自候家湾砂料场石子取自黄河滩地水洗河卵石片石取自青铜峡臭泉沟石料场,开采条件较好水泥均采用自治区级水泥厂青铜峡水泥厂生产青铜峡牌普通硅酸盐水泥。其他材料均可采购于附近市场。水利工程现状存在问题镇双村扬水泵站自年运行至今年来,机电设备直没有大修改造,工程老化失修,机电设备技术性能恶化,提水能力下降,泵站机泵和电气设备多数是上世纪年代老产品,效率低,能耗高,不能满足灌区需水要求。镇双村扬水泵站现有台水泵,仅更换过台水泵及电机,钢爬管锈蚀严重,出水闸阀由于运行时间长,磨损严重......”

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