1、“.....促进山东半岛现代渔业区建设。黄河三角洲高效 生态经济示范区发展规划也将标准化生态池塘整理工程作为 现代农业建设的九大工程之。 良好的产业基础。山东养殖池塘发展历史悠久，规模 较大，内陆池塘精养，煤矿塌陷地综合整治，工厂化集约化 高标准池塘养殖初具规模，经济生态和社会效益显著。池塘 养殖已成为沿海湖库区渔民增收的主要途径和养殖生产的主要方式。通过大力发展池塘养殖，培育了海参对虾扇贝 大菱鲆梭子蟹乌鲤河蟹等多个优势主导和区域特色品种， 其中产值过亿元的养殖品种发展到个，产值过亿元的 养殖品种个。 显著的资源优势。全省海岸线长达千米，拥有与 陆地面积相当的管辖海域，全省可进行规模化生态型养殖池塘 开发的宜渔滩涂和盐碱滨湖涝洼地资源多万，目前已 开发养殖池塘万亩，其中海水池塘万亩，淡水池塘 万亩池塘养殖产量万吨，占养殖产量的......”。

2、“.....海参对虾河蟹 乌鳢等产品驰名中外，渔业资源十分丰富。 成熟的科技支撑。我省盐碱滨湖涝洼地开发改造已 有多年实践经验，山东沿黄低洼盐碱地池塘规模化养殖技 术研究与示范科研项目获省科技进步等奖，国家科技进步二 等奖。创造性地探索出盐碱涝洼地等成功开发模式，积 累了较为丰富的开发整理技术和管理经验。近年来通过技术攻 关和技术创创新，形成了以优质鱼类养殖为代表的第四次养殖浪潮。启动实施了渔业科技入户工程，主导品种主推技术和 主体培训工作全面展开。 三指导思想与任务目标 指导思想 以科学发展观为指导，按照资源节约环境友好和可持续 发展的要求，通过池塘标准化改造，提高池塘养殖综合生产能 力和产品质量安全水平，确保水产品有效供给，全面提升水产 养殖产业素质和发展质量，促进农民增收和社会主义新农村建 设。 二指导原则 统筹规划......”。

3、“.....坚持区域统筹。 规模开发。提高项目区整理开发工程的规模，实行集 中连片的体化开发，提高水体土地资源利用效率，建设现代渔业综合生产基地。 资源节约。大力推行优良品种和高效生态健康养 殖模式及先进实用技术，促进资源综合利用，着力发展循环经 济。 生态高效。坚持调整优化结构，因地制宜，积极采用 新品种新技术，合理安排养殖品种和作物种类，发展高产优 质高效渔业，实现综合经营和环境保护共赢。 机制创新。将工程实施与养殖池塘所有者权益承包 经营者权益和管理责任制有机结合，借鉴和推广多元投入，按 照谁投资谁受益原则，建立起水产养殖池塘建设经营和 管理的长效机制。 三发展目标 总体目标 以高产健康养殖为目标，围绕主导品种，实施池塘设施标 准化改造，推广各项先进适用的高产健康养殖技术......”。

4、“.....推进全省池塘养殖向集约化规模化标准化和产业化的现代渔业方向发展。 具体目标 从年到年，按照有序开发全面推进的原则， 每年对万亩老旧池塘进行清淤挖深塘型改造塘堤护坡 塘埂拓宽以及养殖区沟渠水电路涵闸配套设施修 缮等标准化生态型整理改造，到年整理改造面积达到 万亩每年按照万亩的规模对盐碱涝洼地滩涂采 煤塌陷地湖库区洼地进行池塘开挖台面修整以及养殖区沟 渠水电路涵闸配套设施建设，到年形成 万亩的上农下渔或鱼藕混养等标准化生态养殖池塘。经过 整理开发，形成万亩标准化鱼塘，增加产能万吨。 从到年，以每年万亩的规模继续对老旧池 塘进行整理改造，以每年万亩的规模对宜渔资源进行开发， 同时对原有的养殖池塘进行提升完善，力争养殖池塘全部达到 高产优质高效生态安全的标准。到年整理改造面积达到 万亩，占池塘总面积的以上，新增高标准生态型养殖池塘万亩......”。

5、“.....产值亿元。 四建设重点与区域布局 标准化生态养殖池塘整理开发工程以沿黄滨湖重点库 区采煤塌陷地沿海等渔业主产区为重点进行建设，主要内 容包括 建设重点 老旧养殖区标准化改造 池塘清淤挖深。主要是按照高产健康养殖的要求， 对万亩老旧养殖池塘清淤挖深池堤整修护坡机械设备 配套和生产用房改造等内容。改造后的每个池塘面积 亩，池塘深度米，保水深度米以上，池堤能够抵御 年遇的洪涝灾害侵袭。 公共设施配套。对池塘养殖区的公共设施，包括排 灌渠道区内道路整修和供变电和废水处理设施等进行建设配 套。达到进排水渠分设，清除渠道内淤积，区内道路主干线 宽米以上支线宽米以上，电力容量保证每亩水面千瓦，每个池塘有的电闸配备综合的废水处理设施的要求......”。

6、“..... 建设集生产加工流通科技休闲等多功能体化的产业 化基地和现代化渔业园区。 水产原良种场提升改造 对全省省级以上水产原良种场亲。池塘改造项目按照生态健康循环 集约的要求进行改造，加之连片统规划，统实施，以及 对池塘道路环境绿化基础设施建设，可使池塘生产条件和 生态环境大大改善，从而带动渔农村的生产设施村容村貌和环境卫生条件建设，是推进渔区社会主义新农村建设的项重 要抓手。此外，由于采取水处理改造，养殖排放水对环境污染 将大大降低，有效保护生态环境。 社会效益。池塘改造项目按照依法自愿有偿的 原则，土地使用权流转机制将进步建立和健全按照谁投 资谁受益的原则，通过中央财政资金的引导，地方投入机 制进步激活和实现多元化通过招标拍买股份制等方式， 池塘水面的承包经营机制得到有效深化和完善......”。

7、“.....农民收入的提高和农村 面貌的改善，将进步促进新农村建设和社会和谐发展。同时 特色优势产业和渔业专业合作组织培育更具基础，水产养殖产 业化水平将显著提高。六保障措施 科学规划合理布局 池塘改造涉及规划设计资金筹措工程施工等多个环节， 工作内容多，任务艰巨。各级海洋与渔业主管部门要在调查研 究的基础上，把养殖池塘改造与农村土地整理小流域治理 中低产田改造和村庄整治等有机结合，科学规划，合理布局， 实行综合统筹。 二落实机制多元参与 要落实各级财政共同参与的稳定投入机制。中央和省财政 投入引导地方各级财政配套和养殖生产者筹资投劳对养殖池 塘进行标准化改造，建立种多元参与各有侧重的池塘改造 投入机制。 三积极引导尊重民意 池塘改造功效显著，利国利民。但也存在次性投资成本大，涉及利益主体多等困难，是项政策性强涉及面广......”。

8、“.....在实施过程 中，既要积极引导和调动农民参与池塘改造的积极性，又要尊 重农民意愿，筹措资金量力而行，谁投资谁受益，公开接受 群众监督，让群众放心，把好事办好。 四集中连片规模改造 为适应现代渔业集约化产业化发展要求，池塘改造应集 中连片进行，形成适度规模，便于专业化生产和创建水产品品 牌。 五突出重点主导先行 为发挥面上示范带动作用，财政资金应先行支持乡村集体 渔场农民专业合作社组织农民承包大户规模化养殖场和 国家级省级水产健康养殖示范场的生产条件改造。优先支持 供大众消费的大宗水产品种和具有出口优势的鱼虾品种养殖池塘的改造，保障国内市场大宗水产品供给，提高我省养殖水 产品国际竞争力。 六完善制度建立机制 池塘改造不是劳永逸的，每年都需进行维护和修理。现 有池塘的淤积严重与承包制度不完善有密切关系。结合养殖池 塘改造项目......”。

9、“.....要建立长效的池塘改 造机制。池塘改造项目由乡村集体经济组织统规划，统实 施。项目竣工验收后，以招标形式统发包。在坚持水域集体 所有和农民承包权稳定不变的前提下，按照依法自愿有 偿的原则，在改造区域内将池塘承包经营权有序合法流转， 在承包合同中明确承包人的池塘维护和修理义务。同时，在招 标款中提取定份额的改造基金用于今后较大工程的维修。针 对该区域渔民分散经营程度高的特点，扶持发展各种新型渔民专业合作组织，提高项目区渔业组织化程度利用山东省渔业 互保协会的成熟网络和运行模式，开展项目区渔民生产经营风 险互助保险工作。 七整合资源集中突破 要以池塘改造项目为平台，整合现有的良种工程水生动 物防疫工程水产技术推广工程和农业科技入户工程向池塘改 造项目县集中，多渠道增加投入调动水产科研教学推广 机构的技术力量参与指导创建工作......”。