1、“.....造成信息不对称，从而使银行对中小企业的了 解有限，支持有限，结果资金这问题成了广大中小企业发 展的瓶颈。 就目前全市非公经济中小企业资金状况来看，其中 的企业都有资金支持的需求。中小企业本金少，负债能力有 限，影响了贷款水平，金融机构不敢轻易放贷。很多非公企 业中小企业乡镇企业的经营场地无法办理土地证，使建 筑在其上的厂房等固定资产无法符合贷款要求。作为市政府 促进中小企业发展，构建中小企业信用担保体系而设立的以 财政投入为主的专项担保机构担保中心虽然有但数量少，难 以为更多的中小企业提供融资服务。 特别是城关区处于市商贸中心，小型商贸企业较多，随 着城市发展，城中村的形成，失地农民下岗职工毕业 学生复员转业军人外来流动人口日益增多，对社会的发展和安定都形成了巨大的压力，急需创造更多的就业机会。 由于缺乏有效的融资渠道和支持......”。

2、“.....即不合法又不合 规，在社会中形成了定的混乱，急需清理和理顺。 经过我们调查，企业都提出以下建议 建议建立专门的中小企业贷款机构，是其所能提供 的服务更加贴近中小企业。 建议二积极鼓励成立专门服务于中小企业融资的民营 小额信贷机构，打破国有商业银行的垄断格局，促使股份制 商业银行以及城市商业银行等中小银行调整市场定位，增加 市场竞争力，强化金融机构向中小企业提供服务的能力。 建议三建立专门的中小企业信用评估系统及银企间稳 定的合作关系。 第四部分设立小额贷款公司的必要性和可行性 政策支持甘肃省人民政府金融办关于开展小额贷款 公司试点工作的实施意见甘政办发号已正 式下发，对小额贷款公司的成立性质定位业务范围 监督管理等做了明确规定，使小额贷款公司的设立运作有 了政策依据......”。

3、“.....小额 贷款公司是顺应城市及农村经济发展规律的制度创新，是促进地区经济发展的重要途径。国有商业银行信贷资源继续向 大城市大企业大项目集中，小额贷款公司的设立可以拟 补正规金融支持的不足，满足地方经济发展的急需。 中小企业和个人急需专门为其提供短期融资的专门机 构。目前商业银行和信用合作社的经营机制和功能地位决定 了其无法对最需要摆脱贫困的低收入农民城市创业者和微 小企业进行信贷支持，商业银行小额贷款的供给和小企业个 人发展需求之间的巨大反差，形成了巨大的市场空白，在这 种局面下，为小额贷款公司提供了十分广阔的市场。 成立小额贷款公司有助于推动行业竞争，推动金融机 构改善服务态度和效率，使广大群众享受更好的服务。 民众需求 广大失地农民下岗员工学校毕业生和微小企业急需 特殊的金融支持。据有关部门统计，我国中小企业占企业总 数的以上......”。

4、“.....国家经济金融调控政策 又往往对小企业冲击较大，兰州市约有万待业人员，有着 强烈的创业意愿和发展动力，他们创业都有自己熟悉的行业 和项目，需要确规定，使小额贷款公司的设立运作有 了政策依据。 经济发展需求 成立小额贷款公司是经济金融发展的客观要求。小额 贷款公司是顺应城市及农村经济发展规律的制度创新，是促进地区经济发展的重要途径。国有商业银行信贷资源继续向 大城市大企业大项目集中，小额贷款公司的设立可以拟 补正规金融支持的不足，满足地方经济发展的急需。 中小企业和个人急需专门为其提供短期融资的专门机 构。目前商业银行和信用合作社的经营机制和功能地位决定 了其无法对最需要摆脱贫困的低收入农民城市创业者和微 小企业进行信贷支持，商业银行小额贷款的供给和小企业个 人发展需求之间的巨大反差，形成了巨大的市场空白，在这 种局面下......”。

5、“..... 成立小额贷款公司有助于推动行业竞争，推动金融机 构改善服务态度和效率，使广大群众享受更好的服务。 民众需求 广大失地农民下岗员工学校毕业生和微小企业急需 特殊的金融支持。据有关部门统计，我国中小企业占企业总 数的以上，信贷余额只占，国家经济金融调控政策 又往往对小企业冲击较大，兰州市约有万待业人员，有着 强烈的创业意愿和发展动力，他们创业都有自己熟悉的行业 和项目，需要极少的资金就能帮助他们实现创业计划，小额 贷款公司以其机制灵活，贴近市民，数额较小，手续简便等 特点，正好满足了他们的信贷要求，在兰州地区设立小额贷 款公司有着极大的现实意义。 社会形势需求小额贷款公司注册资本要求在万元以上，设立小 额贷款公司......”。

6、“..... 小额贷款公司可以有效引导和规范民间融资，使民间 融资有地下转向公开，有无序转向规范。防范金融风险 的发生，创造和谐社会的氛围。 第五部分市场前景分析 为了进步发展地区经济，提高非公有制经济对本地区 经济发展的比重，扩大就业渠道，省市先后出台了贯彻 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展 的若干意见的实施意见关于进步鼓励支持和引导个 体私营等非公有制经济发展的决定等扶持政策。同时国内 经济持续较快增长。在国家宏观政策导向下，民间投资增速 加快，消费需求升级为新轮扩张提供了强大动力。在全球 面临金融风暴的影响下，寻找新的经济发展突破口也为我市 非公有制经济的发展带来了新的机遇。 兰州市政府制定了兰州市非公有制经济十五发 展规划......”。

7、“.....年均增加户。 增加值十五期间年均增长，在年 亿元的基础上翻番，到年达到亿元，占 全市比重达到以上。 缴纳税金十五期间年均增长，在 年亿元的基础上翻番，到年达到亿元，占全市 地区财政收入的比重达到。 就业人数十五期间年均增加万人， 年达到万人。 从业人员劳动报酬十五期间年均增长， 到年从业人员人均获得劳动收入达到元。 这些数据表明政府对发展非公有制经济期望很高，但要 达到尚需多方面的努力和投入。尤其是资金的投入。 兰州地区各商业银行虽然对小额贷款都有开展，但大多 数都集中在个人房贷上，迫于风险压力，对小额贷款积极性 不高，根本不能满足政府和社会对他们的期望。开展此项业 务较好的兰州商业银行，年就发放小额贷款不含个人 房贷亿元，但与当地经济发展的需求和方式尚有很大 差距......”。

8、“.....数额仅千万元，非常有限，面对庞大的市场需求只能 对非常急需的客户好中选优提供小额帮助。专业便捷灵活快速是小额贷款公司的突出优势。本着服务社会，服 务民众，服务中小的原则，实施与小企业相适应的信贷产 品，简化手续，提高效率，方式得当，价格合理。必很快为 民众接受，达到企业和客户的双赢局面。 第六部分未来业务发展规划 根据甘肃省人民政府金融办关于开展小额贷款公司试 点工作的实施意见甘政办发号对小额贷款 公司的规定和要求，结合兰州地区经济发展的特点和趋势， 兰州市城关区小额贷款有限责任公司未来三年发展的目 标为 公司定位 经过年的持续努力，达成稳健合规经营，服务优质诚 信，在全省享有较高声誉度的贷款公司。 经营理念 诚信高效创新规范。 经营原则 服务社会，服务中小，服务民众......”。

9、“.....居中国政区的地理几何中 心，西北区域性中心城市之，在大西北处于座中四连 的独特位置。现辖城关七里河西固安宁红古五区和 永登榆中皋兰三县，东西长公里，南北宽公里， 总土地面积平方公里，市区面积平方公里。 全市总人口万人，其中非农业人口万人。 解放后经多年的建设，己形成了以石油化工机械电 子等为主的完善的工业城市，现已发展成为西北地区第二大 城市，也是全国西部的重要交通枢纽，是黄河上游经济开发 带的重要支撑点和辐射源，作为西北区域性商贸中心和西部 地区的中心城市，是西部开发的重点。 城关区是兰州市中心区，东南和东部与榆中县相接，西 南和西部与七里河安宁两区毗连，北部与皋兰县为邻，总 面积平方公里，其中城区面积近平方公里。总人口 万人......”。