1、“.....常德德山经济技术开发区老城区北起沅江，东至东风河，西依枉水河，南抵桃林路，总面积平方公里，现有常住人口万余人，改制企业家，居民社区个。根据深圳市城市规划设计研究院有限公司编制控制性详规，规划区范围为德山老城区莲池路以北片区，东至东沿路，西依枉水河，南抵莲池路，北临沅水河，总用地面积公顷，约亩，万。亦即本报告研究所指德山老城区棚户区改造范围。项目区域内棚户居民区多建于上世纪五六七十年代，房屋大都属简单砖木结构......”。

2、“.....功能不配套，人口相对集中，存在着很大火灾交通等安全隐患。棚户区基础设施也很不健全，环境卫生条件恶劣，居民生活质量很差。加上上世纪年代国有企业改制，房屋交给居民社区后，维修保障体系不健全，且居民大多为企业下岗职工，经济承受能力差，使得棚户区内居住人员成份复杂，生活水平较低，出租房屋比比皆是，众多外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区，使得这里社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。棚户区存在，与城市整体形象文明档次极不协调，使整个城市人居环境大打折扣......”。

3、“.....加上区域内公共绿化场地狭小，道路弯弯曲曲，路面凹凸不平，坑坑洼洼，雨天积水严重，排污排水受阻，供水供电及通讯管网布局紊乱，尚未完善配套，设施陈旧老化。以上区域现状严重影响了常德城市整体形象，急待改造和治理。常德市德源投资集团有限公司根据常德市委市政府提出加大城市环境综合整治力度，提高城市管理水平，要以城市创建为契机，保持和巩固创建国家环保模范城市工作成果，全面提升城市品位等规划精神和常德市‚十二五‛规划纲要，特提出本项目建设，旨在为建设全国最佳人居环境城市打好基础......”。

4、“.....项目建设通过对棚户居民区实施改造和综合整治，将使得市容得到美化，土地利用得到优化，生态环境得到改善，人与环境更加和谐，也为市民日常生活和工作带来了极大便利。项目建设符合国家政策和地方发展规划及城市总体规划发展要求，是贯彻落实国家关于加强城市环境综合治理工作会议精神重要举措。同时，项目建设将使常德经济技术开发区土地价值倍增，从而提升常德经济技术开发区整体形象，对推进开发区经济发展和招商引资将起到十分积极作用。项目概况项目建设区位及范围项目建设位于常德德山经济技术开发区北部片老城区......”。

5、“.....西依枉水河，南抵莲路，北临沅江水。区内总占地面积为公顷，即亩，其中棚户区占地面积亩含居民棚户区亩，企业棚户区亩，即为本项目德山老城区棚改占地面积。项目建设范围包括常德经济技术开发区个社区，项目占地面积亩，作为棚户区改造第期工程另有工矿企业棚户区个企业，项目占地亩，作为棚户区改造第二期工程。规模与内容改造开发规模该项目区总占地面积亩，其中第期改造工程占地面积亩，房屋拆迁万户，建筑面积万平方米，并完善城市面貌日新月异。但是常德经济技术开发区老城区由于历史原因......”。

6、“.....城市各项功能尚不健全，特别是区域内棚户居民区和国住小区，建设开发项目实施主体湖南常德德山经济技术开发区管委会和项目责任主体或开发商湖南常德市德源投资开发有限公司集团项目贷款机构有关设计施工等单位现有项目区居民，社区居住小区及户居民。社会效益项目实施对实现土地储备和土地市场调控具有重要意义。土地储备和土地集约利用对落实科学发展观，实现可持续发展，加强国有土地有效调控，规范土地市场运行，提高建设用地对发展保障能力，推进两型社会建设，均具有重要意义......”。

7、“.....项目完成后，利用市场机制优化配臵土地资源要求上市出让，方面可满足城市建设用地需要，另方面可通过土地供应计划调整土地市场供求关系，消除土地投机行为，抑制地价过快上涨，对促进土地资源要素配臵公开公平公正具有十分重要意义。项目实施可以完善开发区老城区棚户区基础设施，促进开发区改造升级。该项目工程作为开发区基础设施工程，涉及城市供电供水排水电力通讯燃气等公用设施建设。项目建成后，可增强开发区老城区基础设施功能，引导和带动周边投资......”。

8、“.....增容提质，焕发新颜。完善基础设施条件，还有利于开发区招商引资，实现共赢格局。项目实施有利于扩大内需，带动相关产业发展。土地综合治理开发实施中，特别是在后期开发中，对钢材水泥等形成有效需求，有利于扩大内需，带动相关产业发展。项目实施需大量房屋拆迁人员工程技术人员和施工人员，新增劳动就业岗位，有利于缓解社会就业压力。项目实施有利于提高居民生活质量。项目区居民将迁入政府统安臵到保障性安居工程住宅区，与原居住条件相比有较大改善......”。

9、“.....提升到新高度，分享社会发展成果。负面影响拆迁补偿方面。移民在拆迁补偿和安臵方面，如果得不到合理分配，将可能造成负面影响。本项目在拆迁补偿和安臵工作中，有由开发区管委会组织，相关机构组成‚棚改办‛负责协调，同时将严格按照有关依据和标准执行，因此，其负面影响较小。施工期环境影响。项目在施工期间，由于挤占道路，施工中引起环境污染，对居民和行人造成定影响，容易产生负面影响。项目区周边临近居民很多，对环境影响敏感程度较高......”。