1、“.....完善和强化奶牛专业技术服务体系建设迫在眉睫。是增强服务功能需要。安达市先源乡畜牧服务中心虽然有工作人员队伍，开展了相应服务功能，但由于市乡两级财力紧张，拿不出充足资金来更新培养和引进现代高职人才先进服务检验设备，加之奶牛集约化饲养管理模式对相应社会化服务功能要求越来越高，尤其是在相应奶牛疾病防治方面要求更加严格，现有奶牛科技服务体系根本无法满足，只有通过项目建设，在资金技术设施方面给予大力扶持和支持，才能改善和增强服务体系功能，才能适应现代牧业发展需要，履行好服务体系在实际生产中职能。二是提高奶牛生产水平需要。通过项目建设，可有效控制和预防奶牛代谢消化繁殖等几个方面疾病，恢复和提高奶牛生产性能，增加正常采食量，恢复和提高消化吸收机能，减少和降低因患病而造成营养物质和能量损耗，最大限度地转化利用饲草饲料，提高乳料比，提高个体生产机能，最终达到提高奶牛群体单产目标。另外......”。

2、“.....借助服务体系先进技术指导和服务，降低奶牛疾病发生率，就会间接减少因患病治疗而造成乳肉制品兽药残留，提高乳品质，提高产品市场竞争力和安全性，达到产量和质量双提高。三是增加牧民收入需要。通过项目建设，可以有效地降低安达市先源乡奶牛群体发病率，也就直接和间接地增加了牧民收入，降低了损失。如果因病死亡头成母牛，牧民将直接损失人民币万元以上，这不包括治疗费用如果因病造成奶牛流产，将直接造成损失元以上如果因发生乳房炎不能售奶，也可直接造成损失元。从另个角度看，通过项目建设，把奶牛疾病发病率由以前发病水平降下来，奶牛生产水平就可以显著提高，牧民就可以多卖奶，卖好奶，间接增加牧民收入。四是促进奶牛业可持续发展需要。最近几年，从国家到地方分别提出了奶牛业发展目标和措施。其中国家提出了学生奶计划，黑龙江省委省政府先后提出了乳业振兴工程半壁江山主辅换位和把畜牧业建成农业经济三分天下有其二目标......”。

3、“.....而这切都与奶牛产业分不开。众所周知奶牛业是国家重点发展产业，是黑龙江省，也是安达市主导产业更是我国加入后最具有活力产业。如何保证其持续健康稳定发展，将是各级党政领导干部重要工作，要做到这点，就必须加大奶牛生产服务体系建设，尤其加大疾病防治服务体系建设力度，增强服务功能，全力减少因疾病造成奶牛业生产不稳定因素，坚决杜绝象疯牛病禽流感等严重危害以奶牛为主牧业发展畜禽疾病发生，确保奶牛业可持续发展，为安达全省乃至全国畜牧业发展做出贡献。五是示范引带服务体系建设需要。通过项目建设，可以提高项目区在奶牛疾病防治方面科技水平和效果，还可以示范引带其它乡镇乃至周边市县乡村和大型奶牛场，注重引进人才和先进设备，进步强化畜禽生产服务目区畜牧业比较发达，有个集体核心群牧场，头以上家庭牧场个，头以上家庭牧场个。奶牛存栏头，年产鲜奶吨近年来在奶牛生产中，疾病危害和造成损失越来越严重......”。

4、“.....严重制约了奶牛业发展，尽管通过各种渠道筹集资金，改善了部分基础设施条件，但仍无法解决当前奶牛业生产中出现疾病难题，现有奶牛疾病防治服务体系无法充分发挥作用。先源乡有农业人口人，劳力人，畜牧科技人员人，其中具有中高级技术职称人，初级技术职称人。年安达市财政收入亿元，农民人均收入万元，先源乡财政收入万元，农民人均收入万元。先源乡农牧业综合服务中心为乡级事业单位，负责全乡畜牧防疫技术咨询物资提供工作，是个完善组织结构，是个比较成熟技术队伍。每年通过行政管理和社会有偿性服务可创收万元，具有执行项目能力。项目区从事畜牧业生产专业技术人员人，村兽医人，农民技术员人，掌握了定疾病预防和治疗技术。同时，聘请省兽研专家教授为技术顾问，技术力量比较雄厚。二是有定基础设施。项目区有畜牧中心平方米，各村屯有兽医室个平方米。有政策支持......”。

5、“.....对建设服务体系提供了条优惠政策。第四章服务体系现状及前景分析奶牛业是先源乡主导产业，畜牧业收入占人均收入，是安达市奶牛生产重要乡镇。随着养殖规模不断扩大与技术指导服务滞后矛盾相当突出，乡村服务体系比较薄弱，在村级从事治疗兽医人员没有名是大中专毕业生，都是祖传或自我成才人员，诊疗设备和化验手段几乎是零，靠是把听诊器，根注射器，全凭兽医人员经验，极易造成错诊误诊。现在困扰牛群健康发展疾病造成经济损失相当惊人。就拿顽固性腹泻不分妊娠月龄流产死胎乳房炎产后瘫痪难妊症等疾病每年造成直接经济损失高达万元。乡现有农牧业综合服务中心，是个集行政管理技术指导推广为主事业单位，面对当前疾病流行既没有诊断化验分析所必备器材药品，又没有培训第线兽医人员经费，所以只能望病兴叹。所以，当务之急就是建立乡屯村三级疾病防治体系，建立起技术咨询疾病防治疫情监测社会化服务体系......”。

6、“.....奶牛疾病防治服务体系是根据当前农民养牛需要而设计，它包括专家咨询系统疫病监测系统疫病防疫系统治疗系统技术推广系统培训系统。现在农村经济结构面临着战略性调整，农民养牛致富奔小康愿望十分强烈，然而受现实条件限制，奶牛极易发生疾病，影响养殖效益。该项目建成后，将形成乡村屯三级服务网络，起到技术指导防病治病作用，对奶牛疫病监测治疗将起到积极作用，可对奶牛传染病寄生虫病代谢病产科病进行积极诊断和治疗，可有效地解决奶牛生产中系列技术难题，使养牛户奶牛不得病少得病有病得到及时有效治疗，降低生产成本，提高养牛经济效益。据统计，先源乡因奶牛难妊症乳房炎起等疾病造成直接经济损失近千万元。全市乡镇可造成上亿元经济损失。因此，该项目每年可获得直接经济效益上亿元，市场前景非常广阔。第五降低奶牛生产风险，提高经济收入，这将吸引广大城市下岗工人到农村从事奶牛生产，可以解决多个就业岗位......”。

7、“.....奶牛生产发病率明显下降，奶牛生产空间更加广阔，奶牛个体生理机能将明显改善，生产水平将明显提高。广大农牧民奶牛养殖效益将增加万元，平均每头增收元。对国家贡献项目建成后，项目区每年将为企业提供吨绿色鲜乳，将实现收入亿元，实现税收万元。生态效益评价项目建成后，将极大地降低牛群发病，这就避免了些如结核布氏杆菌病等人畜共患病源体传播和扩散。相应土壤和水源也将进步净化。该项目属科技项目，相应项目建设过程中病源微生物都有相应防治措施，对人畜生存环境不会产生任何污染，是绿色安全科技项目。第十章项目组织管理市里成立项目领导小组，办公室设在安达市农业开发办。先源乡成立项目建设小组。项目执行单位与技术依托单位关系项目执行单位先源乡农牧综合服务中心技术依托单位为省兽医研究所，两者之间为合作伙伴关系。先源乡畜牧业中心为项目实施主体......”。

8、“.....项目技术依托单位省兽医研究所负责项目咨询论证设计，提供奶牛疾病防治关键性技术支持，并承担部分项目技术培训工作。项目建成后运行机制项目建成后，要达到省农业开发部门要求建设标准，国家实行次性投资，产权归属项目执行单位，落实管护和使用主体，疾病防治中心在乡畜牧中心现有基础上组建负责全乡奶牛疾病咨询监测指导防治和对各村屯服务网点管理，受政府部门领导和业务主管部门指导，村级服务室和各屯服务点，面向社会公开招聘具有行业资质兽医人员组建，在经营方式上走市场化实体化道路，实行面向社会吸收股份，自主经营自我完善，保证技术有人传播，疫情有人监测，疾病有人防治，实现乡村屯三级奶牛疾病防治良性互动，形成网络体系，使项目长期发挥作用。示范推广组织体系项目建成后，将由市政府组织农业开发办畜牧局各乡镇畜牧中心将项目成果向全市各乡镇推广......”。

9、“.....在先源乡建立个完善的奶牛疾病防治服务体系，对全乡奶牛疾病防治工作提供良好的设备和技术服务，充分发挥其科技示范作用，进而推动全市奶牛业的健康持续快速发展。项目建成后，可使先源乡养牛户减少损失万元，户人均增收万元，全乡人均增收万元。主要示范内容奶牛常见传染病的预防，普通疾病的专业技术人员人，其中高级专业技术人员人，中级专业技术统，及时发现疫情，及时报告，及时采取措施控制。科技培训主要是培训兽医防疫员养牛户，培训疫病检测诊断疫病防治奶牛饲养管理新技术推广应用等知识。奶牛疾病防治服务体系建设要达到乡有防治中心，村有服务站，屯有服务点，保证常见疾病防治不出户，较大疾病不出屯，重大疾病不出村，疑难疾病不出乡标准。奶牛疾病防治服务体系全程服务于全乡奶牛生产全过程，经常性巡诊和发现疾病出诊相结合......”。