1、“.....调动他们积极性，为实施项目打好良好群众基础。要精心组织项目实施。本项目资金为国家专项投资，实施进度和资金使用有严格要求。要科学制定实施计划，完善组织管理，严格项目资金使用，确保项目实施达到预期效果。要搞好信息化管理水平。本项目应建立在现代先进电子商务及其技术支撑平台上，采用网络数字信息管理，建立现代数字信息系统，全面提高信息管理水平。本项目实施条件成熟，希望上级能尽快批准实施。第二章项目建设背景必要性可行性项目建设背景土地是财富之母，耕地是人类赖以生存重要资源，是现代农业发展基础，关系国家粮食安全。目前我国人均耕地已不足亩，只相当于世界人均，而人口和经济增长趋势在定时期已不可逆转，导致耕地数量减少，加之耕地质量在逐年下降，直接影响着人们对农产品数量和质量需求。耕地数量扩张空间有限，唯有从提高耕地质量入手，才能从根本上提高农业综合生产能力......”。

2、“.....近年来，党中央国务院在实行最严格耕地保护制度同时高度重视耕地质量保护工作，已把此项工作列入了十五发展规划。中共中央国务院年号文件关于推进社会主义新农村建设若干意见强调指出要大力加强耕地质量建设，实施新轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定明确指出要加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物总量控制，重点搞好水大气土壤等污染治理。农业部提出了十五农业发展纲要，把耕地质量保护列入了农业七大体系重点建设内容之，年将启动以中产田质量建设为重点沃土工程项目，在全国重点区域，开始组织实施中产田质量建设和耕地质量监测网络体系项目建设，这是耕地质量保护良好发展机遇。赣州位于江西东部，辖区县区，面积万平方公里，人万，耕地面积万亩水田万亩，旱地万亩。赣州襟领江湖，控带闽粤，东邻福建，南接赣州市直达广东，西近京九铁路......”。

3、“.....离省会南昌仅公里，鹰厦浙赣铁路。三条国道以及京福沪瑞两条高速公路在赣州交会通过，已成为我国东南部地区连江达海重要区域。赣州是全国商品粮基地之，素有赣抚粮仓之美誉，现有个产粮大县，是江西省主要粮区，粮食总产占全省产量八分之，且粮食商品率高，般为，高出全省，目前粮食生产总播面万亩左右，总产亿公斤左右，其中水稻面积占粮食面积左右水稻总产占粮食总产以上，水稻单产在居全省前茅。二项目建设必要性组织实施本项目，是保护耕地质量，确保农业综合生产能力现实要求。从耕地总量来讲，突出问题是耕地面积在逐年减少。年到年，全国人均耕地面积从亩减少到不足亩，减少了近。除生态退耕大部分用非耕地或劣质耕地外，建设用地和结构调整用地是国家划定基本农田，直接影响农民增产增收。全省。二是肥料养分搭配不合理，我市近年来年化肥总用量折纯量大概为氮吨磷吨钾吨，氮磷钾配比约为，而我市近几年测土配方施肥实践和田间试验表明......”。

4、“.....限制了农作物产量和品质提高四是农民施肥多为撒施表施，沟施穴施等高效施肥技术没有得到普及，而且高产田施肥量大低产田施肥量小，肥料利用率平均仅为不到，造成了不必要肥料浪费。开展耕地质量监测区域站建设，尽快建立耕地地力调查制度和耕地质量动态监测预警系统，这是科学施肥，节约用肥基础。只有摸清区域内耕地地力水平和土壤养分状况，才能有效地指导广大农民进行测土配方平衡施肥，发展节约型农业，切实提高化肥利用率和耕地产出率。组织实施本项目，是发展生态农业，保障农产品质量安全重要手段。耕地质量直接影响着农产品质量安全，关系着人们生命健康和农民增产增收。当前，主要有如下几方面因素对耕地质量造成污染和影响是酸雨侵害影响到土壤酸碱度和农作物对土壤有效成分吸收二是化肥农药添加剂农用膜大量滥用，耕地中有毒有害废弃物含量不断富积，污染了土壤环境，影响农作物产量和质量......”。

5、“.....地力退化。针对此，搞好耕地质量监测就显得尤其重要。通过长期有效耕地质量动态监测，就能摸清耕地污染状况，有放矢开展土壤改良与培肥工程，大力开展农田污染预防与修复工程，为最终推行农业标准化，发展生态农业和循环经济，提高农产品产量和品质，确保农民增收提供有力技术支撑。组织实施本项目，是加强土壤肥料管理部门自身建设，强化土壤肥料社会化服务功能重要措施。土壤肥料技术服务体系和队伍建设，是土壤肥料管理工作基础，是土壤肥料技术推广重要载体。多年来土壤肥料技术服务体系不够健全，工作经费紧张，市级管理部门调控能力极为薄弱，县级则比较涣散，土肥技术人员匮乏，乡级基本上未设专门机构和专职人员，村组更是空白，土壤肥料管理和推广网络未能建立，推广线路长期出现断层。其次，土壤肥料管理长期未能引起足够重视，基础设施建设严重滞后......”。

6、“.....检测设施还比较落后，市县两级土壤肥料管理站大多数是在年代开展第二次土壤普查期间恢复或建立，主要设备也是当时添置，沿用老设备已经很落后，先进检测仪器设备添置少，化验室设备整体水平低，测试能力较差，远远未能满足现代农业和生产者经营者需求。由于体系建设滞后，仪器设备简陋，社会化服务功能弱，不适宜当前农业发展形势要求。因此，建设耕地质量监测区域站，是当前土壤肥料管理和推广部门完善体系建设，更新土肥测试仪器设备，提高检测水平，强化服务功能迫切需要。建设市土壤肥料测试中心，对加强市级土壤肥料管理整体调控和服务能力，带动全市土壤肥料技术推广普及，推进生态农业节约型农业可持续发展，进而推动区域农业和农村经济发展具有十分重要作用。三项目建设可行性项目建设符合现阶段国民经济和社会发展规划要求全国农业和农村经济发展第十个五年规划年指出，十植文物古迹风景名胜自然环境等产生负面影响......”。

7、“.....组织机构组织机构方面风险主要指项目组织设置方案不适于本项目建设，项目管理层不能胜任项目组织与管理等，影响项目实施。社会风险社会风险是项目与所在地互适应程度可能发生问题，对社会各利益群体当地组织机构及当地技术文化环境带来负面影响，项目可能承担风险。不可抗风险不可抗风险是指地震洪水等不受人为因素影响自然灾害。二风险程度分析市场建材价格变动对整个项目成本产生影响但所占比例不是很高，且部分将由承包人承担方案工程地质施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险已在项目方案及其扩初设计阶段基本解决，需要注意主要是在实施过程中，及时解决可能发生突发性事件，协调好各方面关系，基本可以避免类风险。环境影响方面影响在本项目中不是主要风险，进行适当处理后，可将其影响减少到最低。组织机构方面风险可以通过适当组织措施得到控制，不会成为本项目主要风险。不可抗风险为规避不可抗风险......”。

8、“.....三防范和降低风险对策对市场变动产生风险，首先要加强市场风险意识。积极做好工作计划和及时申报，协调好各方面关系，确保计划按时到位。加强合同管理，将应由承包人承担风险要切实分担。加强财务管理，杜绝违法违规行为，避免不必要经济损失加强对项目组织领导和协调，确保项目顺利实施。来农民培肥地力积极性不高，投入不足，用地不养地，耕地土壤受各种侵蚀现象比较普遍。加之技术层面缺少适合农业和农村实际耕地质量管理模式和技术，技术推广不到位，肥料施用不够合理，肥料利用率低，造成土壤有机质下降，农业生产成本上升，影响了耕地产出水平。就水稻生产而言，全市化肥亩平均施用量折纯公斤，其中氮施用量公斤磷施用量公斤钾施用量公斤，有机肥公斤，中微肥几乎不用。为此，年我市对部分区域土壤进行抽样检测，检测结果为土壤中氮素养分含量较丰富，碱解氮含量平均为磷素养分含量中等......”。

9、“.....速效钾含量平均为。但第二次土壤普查至今已过去了多年，耕地土壤肥力状况也发生了明显变化，这期间没有再进行大规模土壤肥力检测工作，农业技术人员对全市耕地肥力现状没有个普遍较清楚认识，使得农民施肥和技术人员指导都带有定盲目性。耕地第章总论项目提要项目名称赣州市土壤肥料测试中心建设项目组织单位赣州市农业局建设单位赣州市土壤肥料站建设地点赣州市土壤肥料测试中心建设地点处于赣州市，隶属赣州市土壤肥料站。根据本市土壤亚类和优势农产品区域分布状况，网点直接延伸到村小组和农户。拟建立个土壤地力长期定位监测点。建设规模本项目建成后，将承担全市肥料土壤常规理化微量元素灌溉水质土壤环境污染因子植株养分等项目监测分析，承接参数不低于标准要求，日处理肥料样品能力个以上，土壤样品个以上，日检测参数能力在个之间。年测试能力可达万项次以上......”。