1、“.....福利分房制度终结，城镇住宅建设在旺盛需求压力下持续快速发展，使得住房市场化程度逐步提高，我国居民住房条件总体上有了较大改善，目前全国城镇人均住房面积已经达到平方米指标，住房改革使国家和居民均获得了实惠。但在经济发展过程中，存在由于受地区经济发展差异教育程度和身体健康等原因所形成弱势群体，其生活状况未能实现与经济发展同步发展，其收入水平长期在低水平上徘徊，甚至走下坡路。改革开放年来，在党富民政策正确引导下，兵团农牧团场职工居住条件和环境发生了翻天覆地变化，特别是年兵团推行职工危旧房改造工程以来，随着国家对兵团团场基础设施和民生工程投入加大，许多兵团团场职工告别了又小又矮土坯房，住进了宽敞明亮，冬天有暖气，夏天有菜园新居......”。

2、“.....被如今绿树环抱高楼林立美景所代替。个个如诗如画风景秀美小城镇已经建成，兵团屯垦戍边新型团场建设成效显著。但由于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工程上历史欠账多，仍有大批团场农工居住在普通砖木甚至土木住房中，其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自然状态，随着聚居人口增多，周边环境不断恶化。团场职工由于自身收入低，依靠自身难以改变目前居住状态，难以感受到社会进步所带来变化。十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇化加快工业化，连队农业人口向城镇集中战略发展方针，兵团小城镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。农六师也计划在十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力打造有魅力有后劲自治区直辖市，师市城镇化率将由现在提升到......”。

3、“.....城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显改善，职工群众幸福感将得到显着提升。而年，兵团与国家签订保障性安居工程工作展开，为这进程实现提供了强有力动力。因此，下决心下力气对蔡家湖镇城镇现有建筑进行改造，进行保障性住房润邦凯旋城居住规模保障性住房建设项目，已经具备了丰富建设管理经验。居住群众对新住房热切盼望。城镇低收入人群长期生活在恶劣环境中，随着吃穿问题解决，对改变自身生活环境有着强烈愿望。群众对对城镇保障性住房持支持态度，热切盼望，为项目顺利进行提供了较好基础。兵团与国家目前将保障性住房建设列为改善民生项重要工作，也将保障性住房建设纳入政府年度目标考核中，积极筹措资金按时完成计划目标。团场保障性住房建设，使保障性住房建设项目得以顺利启动前提条件。项目投入总资金及效益情况润邦凯旋城居住小区项目计划在年内投入总资金万元，实现对蔡家湖镇镇区西侧区域建设......”。

4、“.....新增建筑面积平方米，住宅建筑面积平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住宅小区使得镇区居民全部住进安全舒适楼房，小区内公共服务和生活设施配套齐全，人民生活和谐安详。主要技术经济指标居住用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数第二章建设必要性和可行性项目建设背景随着我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济支柱产业......”。

5、“.....但随着我国城镇化速度加快，有部分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别是些城镇居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量农村人口需要迁入城镇，需要解决就业和住房问题。为实现国家确定小康目标，实现国民公共富裕，使更多城镇居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。近年来，国务院就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决策部署。国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号，以下简称若干意见提出要加快集中成片保障性住房建设，加快使困难住户住房得到妥善解决，通过建设保障性住房来解决低收入人群住房问题。这充分体现了党中央国务院对保障性住房和人民安居工作高度关注......”。

6、“.....项目社会效益巨大。小区建成后，将成为本区经济新增长点，既带动城区经济发展，又增加群众就业，也改善了环境，推动了蔡家湖镇城区美化优化建设进程。综上所述，保障性住房建设项目润邦凯旋城居住小区建设是必要，项目社会效益大于经济效益，是政府爱民亲民惜民民心工程。建议建议由团场土地规划城建等职能部门加大对保障性住房建设项目配合力度，加快项目征迁工作。建议团场扎实做好实施前各项基础数据调查和居民住房愿望调查分析，收集愿意迁入城镇连队人口状况信息，制定有针对性政策，吸引部分职工购房资金资金提前到位，以保证工程按时如期完成，投入使用。设，是提升城镇整体形象改善城镇发展布局，提高人民生活水平促进安定团结局面增强城镇发展后劲有效措施，是落实兵团城镇化重要举措，是项重要民生工程，在现实具有积极社会意义......”。

7、“.....确定建设方案，完善项目区配套设施规划规划项目消防建筑节能及环境保护确定项目组织形式资金管理形式及实施进度计划编制项目投资估算，确定资金筹措方式和资金使用计划项目经济效益和社会效益分析项目概况拟建地点拟建地点位于新疆五家渠市蔡家湖镇规划范围中西部，位于西环路团结路胜利路西外环路所包围地块。建设规模与目标建设规模规划建设用地面积平方米，计划拆除现状平方米砖房建筑，回迁安臵总户数户人。规划新建总第章总论项目背景项目主要内容项目名称保障性住房建设项目项目性质新建项目社会属性社会保障事业项目主管部门项目主办单位项目负责人项目建设地址项目建设内容多层砖混结构住宅楼和公共建筑，规划户型面积平方米不等。项目建设规模规划区总规划建设用地面积为平方米，用地分为两块，计划拆除现状平方米砖房建筑，回迁安臵总户数户人。规划新建总建筑面积平方米......”。

8、“.....套住宅其中保障性住房套，公共建筑平方米。项目建设总投资额计划总投资万元。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目建设资金来源有限公司自筹建设资金万元，占项目总投资。项目建设期计划项目从年初年开始启动，分两年建设完毕，于年底全部建成投入使用。注保障性住房以外套住房建设列入二期建设计划，期建设内容主要针对保障性住房，每年可以收取万元物业费，可以维持小区正常运转。社会效益评价由于房地产业关联度强，带动系数大，对国民经济贡献度高。国家经济增速投资规模就业及税收将进入个对房地产业高依存度阶段。因此，保障性住房建设项目在开发投资建设管理销售和居住装修等诸个环节中，均会增加本区域投资规模提供本地区居民就业机会扩大当地政府税收渠道拉动本地区消费，最重要是改善了团场职工居住条件，提高了他们生活水平，有效促进了团场城镇化建设步伐，可以更好地促进本地工业和商贸发展......”。

9、“.....因此，保障性住房建设项目有利于团场经济结构优化和未来经济发展。环境效益评价城镇内在价值很大程度取决于环境。本项目建设，将结合经济效益社会效益和环境效益，开发过程注重建筑设计与环境协调，绿化措施相配套，通过改造目前破败地块，绿化美化亮化城市环境，从而提升城市自身价值，形成环境优美人际和谐文明城区精品城区。本项目规划设计以人为核心，注重人与环境相互协调，建筑设计理念超前建筑形态行云如水曲线流畅造型优美新颖时尚独具格，符合当前住宅设计总体潮流。社区内住宅公建绿化建筑小品布局合理巧妙错落有致，为入住人群营造出个良好居住氛围。项目建成后可以彻底改变当地设施简陋环境较差现状，形成个环境优美配套设施齐全注重生态效益大型住宅社区，对改善城市环境，提升区域居住环境质量都将会有显著环境效益......”。