1、“.....该机制要求从年起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制巩固和完善农村中小学教师工资保障机制，但是中小学建设经费问题仍然面对短缺现象。中小学危房改造农村寄宿制与布局调整等专项资金每年以几十亿规模进行专项转移支付。但这些资金般都是在补前期发展过程中资金投入不足中小学长期处于超负荷低水平维持中欠账，并没有真正从根本上解决中小学建设费投入不足矛盾。我国中小学建设投入陷入困境，源于缺乏全国统中小学建设标准，现行教育财政体制安排并不合理，各级政府财政能力和应当承担中小学建设投入责任呈倒挂现象。中央和省级政府财政能力强，但基本不承担中小学建设事权责任，而县乡财政能力薄弱，却承担了大部分中小学建设事权......”。

2、“.....而与此同时，中央财政也没能及时对落后地区和基层给予应有保障，从而导致了落后地区和农村地区中小学建设经费不足，难以达到应有建设标准。财权与事权不对称，其核心在于不同层级政府对中小学建设经费投入规模责任以及相应保障机制缺乏规范且具体制度基础。这种财权与事权不对称最终通过投入不足而集中反映出来，并引发其他系列问题。具体体现在第，中小学建设经费投入主体关系模糊，责任不清。第二，应急性专项转移支付只能解决时问题，无法形成长效规范经费保障。第三，东中西部地区县级财政普遍困难与结构不均衡，进步加剧了投入不足矛盾。第四，中小学建设标准体系不健全，财政投入无法完全通过统计指标反映出来，导致在评价经费投入问题时出现严重分歧。学校是传播知识培养人才基地，学校食堂是在校学生就餐主要场所。近几年来，随着加强农村基础教育呼声日益高涨......”。

3、“.....我国农村中小学教学及住宿条件得到了很大改善，但是直接关系到学生身体健康和生命安全中小学食堂建设和管理却存在着许多不容忽视死角。为了加强学校食堂卫生安全，为学生营造个良好学习生活环境，从而促进中小学教育稳步发展，学校基础设施建设显得尤为重要从以上分析得知，市地处湖北省西南腹地，位于长江南岸清江中游，是土家族苗族自治州首府所在地，是我国中部与西部地区政治经济文化交流桥头堡被国家列入西部大开发范围，年被列为国家对外开放城市，是湖北省九大历史文化名城之，年被中国社会科学院评为年度全国最具投资潜力中等城市强。属于湖北省发展较快地区之，经济与社会发展在全州乃至州边地区正逐渐成为武汉市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，北靠长江三峡，西与重庆市黔江地区接壤。州府所在地位于市区，距省府武汉市公里，至重庆市公里，离长江三峡公里，与湖南省张家界相距公里。自治州地处我国第二阶梯东缘......”。

4、“.....境内有四大山脉，即武陵山脉巫山山脉大娄山山脉大巴山山脉。州内最高海拔为米，最低海拔米。海拔米以上高山地区占，米二高山地区占，米以下低山地区占。境内地表切割深，沟壑纵横，山体破碎，地形地貌复杂，大河小溪成树枝状展布，俗有八山半水分半田之说。有见山不走山丘原，有两山咫尺行半天深谷，伏流溶洞冲槽漏斗石林等常见。整个地势西北东北部高，中部相对较低，阶梯状地貌发育。受新构造运动间歇活动影响，州境大面积隆起成山，局部断陷，沉积形成多级夷面与山间河谷断陷盆地。境内除东北部有海拔米以上山地外，普遍展布着海拔米米米米米等级面积不等夷平面，并存在级河谷阶地，呈明显层状地貌。地表相对抬升，河流向下深切。横贯巴东长江切穿巫山，形成雄壮巫峡清江酉水娄水唐崖河郁江等河流及其支流，多沿断裂发育，地表切割深，形成程度不等深切曲流。全州地表深度相对高度平均为米。州域属亚热带山地季风性湿润气候......”。

5、“.....春迟秋早，雾多湿重，雨量充沛，四季分明。由于地形复杂，海拔高度悬殊，垂直差异十分明显，小气候特征极为突出。气温垂直递减率为米。海拔米地域年平均温度在之间，长江河谷海拔米以下地区超过，米以上高寒地区则低于摄时度。州境南北纬度相差两度多，但气温平均差异不明显。全州年日照小时，日照百分率在之间，以长江河谷最高，年日照小时，日照率对。环山低谷或山体遮蔽小盆地改变了自然分配规律，日照高于低山，二高山与低山相近。西南部阴雨云雾天气多于东北部，日照时数亦自西南向东北递增。全州降水丰沛，雨热同期，春夏多于秋冬，春秋多阴雨，夏季强度大，冬季雨量小。降水区域总体是南多北少，高山多于低山，长江河谷最少，南部鹤峰最多。自治州自古以来是我国中部与西部地区政治经济文化交流桥头堡，是长江中下游唯少数民族自治州，也是湖北省唯享受国家西部大开发政策地区，全州县市均为国定贫困县......”。

6、“.....全州土地总面积万公顷，实有耕地面积千公顷，林地面积千公顷，未利用地千公顷，水域面积千公顷人均耕地面积亩。户籍总人口万人，常住人口万人，其中土家苗侗等个少数民族占以上，自治州首府设在市。年全州实现生产总值亿元，比上年增长。其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，下降第三产业增加值亿元，增长。三次产业构成由年调整为。按全州全年平均常住人口万人计算，人均为元，增长。全年全州实现地方财政总收入亿元，同比增收亿元，增长。其中地方般预算收入完成亿元，地面平方米建设单位管理费工程勘察设计费前期工作费环境评价费项目可研及申请工程建设监理费招标代理服务费建设项目预备费资金筹措方案申请国家校安工程专资金万元经济效益评价本项目属国家事业单位基本建设故不作直接经济效益评价。结论与建议综合评价项目研究中主要方案选择该项目选址定位等方案选择科学合理......”。

7、“.....项目拟建规模适当，方案成熟，建设方案合理。项目社会效益评价以生为本，因地制宜，千方百计改善学生生活条件该项目实施，可以极大乡中心学校基础设施建设，提升硬件水平，中心小学学生食堂建成以后将满足余名师生生活之需，同时也为周边柳池村花被村黄广田村落都村神堂村等八个村学生来校就读奠定了较好基础。该项目社会效益十分明显。可行性研究结论项目符合国家政策，项目建设方案及规模合理。项目建成后对乡中小学后勤工作上新台阶会形成很好影响力。项目运行运作方式合理。该项目建设能满足环保要求。间接经济效益和社会效益显著。综上分析，该项目以改善基础设施设备建设为重点，以提学校服务水平为基础，通过建立科学运行管理机制，达到规范管理安全高效目，建议相关部门积极支持，尽快批复，使该项目早日建成。势发展。特别是近年来随着农村教育布局调整，农村中小学校食堂硬件设施不配套现状与学生集中式教育之间矛盾日益凸显......”。

8、“.....餐厅简陋或没有餐厅。冷藏食品柜消毒柜欠缺，员工更衣间无洗手消毒设施，工艺流程不规范，生产设施老化粗加工房与库房炊事员休息室混在起现象不在少数，在所学校库房里，不足平方米木柜上储存着食用油粉面，木柜下面则布满了鼠粪。有些学校条件相当差，存在较大安全隐患，资金投入不足，导致了硬件设施滞后，滞后硬件设施又给学校食堂卫生安全留下了隐患。导致卫生管理存在漏洞，学生健康受到威胁。是多数学校食堂没有按规定领取卫生许可证，没有自觉接受卫生防疫部门检查，这就给学生饮食卫生安全带来了隐患二是些学校食品质量不高，对学生身体健康有定影响。学校食堂相当部分是承包经营，承包者受利益驱使只注重经济效益，忽视食品安全，甚至大量经营假冒伪劣食品......”。

9、“.....建筑面积平方米项目建设期个月项目总投资及资金筹措项目估算总投资项目估算总投资万元资金筹措该项目资金筹措及来源为国家学校安全工程项目专项资金万元人民币。项目可行性研究报告编制依据核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,国务院关于西部大开发若干政策措施实施意见。学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定。市十五发展规划州及周边市场行情。产品原材料土建工程原辅材料物价指标执行同类地区保密原则进行，保证所有投标人合法权益。评标由评标委员会负责。评标委员会由有关专家组成，成员为人以上单数，其中技术经济等方面专家为成员总数以上。评标专家要求从事相关领域工作满年，并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会评标工作受有关行政监督部门监督......”。