1、“.....经济指标估算合理，能够实现项目预期建设目标。其生态社会经济效益十分显著，建议有关部门尽快立项组织实施。第二章项目建设必要性和可行性项目背景宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积，但涵盖了中国北方最具典型生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化危害更为突出。宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之毛乌素沙地，沙化土地面积达万公顷，占全区沙化土地面积，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城乡居民生产生活，而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带生态安全，生态治理迫在眉睫。解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化土地治理，实现了治理速度大于沙化速度历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在防沙治沙方面所做工作给予了充分肯定和高度评价......”。

2、“.....明确提出将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙投入有限，国家生态建设工程补助性投入标准又普遍偏低，荒漠化防治投资总体上缺口很大，影响治理成效和防沙治沙经验推广。为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济可持续发展，改善城乡居民生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸生态安全，宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。项目建设必要性项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展需要宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积，其中，沙化土地面积万公顷，占全区总面积，高出全国平均水平近个百分点。有个县，多万人口长期饱受风沙危害。经过近年治理，虽然取得了很大成效，但由于气候恶劣......”。

3、“.....地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处于整体好转局部恶化趋势，荒漠化治理任务还十分艰巨。特别是黄河东岸毛乌素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙漠化扩展趋势，以致严重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸基础设施及居民生产生活。巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发展迫切需要。加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平必然要求。宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口，贫困人口多，经济社会发展滞后。沙区经济增长度依靠传统农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏，土地沙化加剧，严重制约了区域经济可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好发展之路，这对促进民族地区社地治理精品工程......”。

4、“.....创造了政府统领导，财政归口管理，行业专家支持，社会群众参与，自我约束严格，报账支付简沽，检查监测有力宁夏模式，国务院总理温家宝在审计署日元贷款宁夏风沙治理项目成效显著信息上作出重要批示，充分肯定了这成功经验，并要求向全国推广。项目实施有良好经济社会条件项目区域多种类型沙地资源为项目实施提供了丰富土地条件。项目区内沙化土地类型多样，包含了流动沙丘半固定沙丘固定沙丘沙化耕地戈壁等类型，有利于沙化治理模式示范推广和创新项目建设用地权属明确，界限范围清楚。在项目区用地中有属于固有林场经营固有土地，其余集体土地也有明确权属证明和造林承包经营协议，不涉及任何形式移民和土地征用活动，有利于项目实施统筹规划，后续管理和可持续经营。宁夏回族自治区人民政府于年就颁布了全面封山沙禁牧政策文件。这项政策实施大大增强了沙区农牧民生态保护意识......”。

5、“.....逐步解决了封育区农牧民替代生计，为本项目实施封沙育林治沙造林创造了良好经济社会环境。宁夏防沙治沙有深厚群众基础，饱受沙害之苦农牧民有防沙治沙强烈愿望和积极性，从五十年代盐池柳杨堡防风固沙到九十年代北部六乡沙化土地整治，从近十年来国家重点林业工程建设到外援治沙造林项目实施，都是政府主导，群众积极参与成果。建国以来，为加强防沙治沙和生态建设，国家和地方政府在重点沙区和黄河沿岸建立了十多处国有林场，有支能吃苦耐劳有治沙造林技术专业队伍，已成为宁夏防沙治沙中坚力量。项目建设有国家和地方政府有力支持年月，国务院进步促进宁夏经济社会发展若干意见中，明确提出了支持将宁夏建设成全国防沙治沙综合示范区，构筑西部重要生态安全屏障。年月，宁夏被国务院确定为全国防沙治沙省域示范区，在政策和重点建设项目上给予了大力支持......”。

6、“.....自治区人民政府制定了进步加强生态建设系列政策措施，与各市县政府签订了造林绿化责任状，强化了生态建设组织领导，明确了各市县和政府各部门职责和任务。改革开放以来，特别是近十年来宁夏地方经济和财政收入都保持了较快增长势头。年全区地区生产总值由年亿元增加到亿元，地方财政收入由年亿元增加到年亿元，项目区八县市区财政收入也逐年上升。宁夏政府具有筹措项目配套资金和偿还世行贷款能力。第三章项目区基本情况自然地理概况地理位置项目区位于宁夏黄河东岸毛乌素沙地和宁夏中北部黄河沿岸，共有个县市区，分别隶属于个行政地级市。黄河东岸有平罗县银川市兴庆区灵武市盐池县吴忠市利通区个县级行政区划单位黄河西岸有青铜峡市永宁县和贺兰县个县级行政区划单位。项目区南北长约公里，东西宽约公里。地形地貌项目区横跨个区划类型区域，即中部干旱风沙区河东毛乌素沙地和引黄灌区银川平原......”。

7、“.....为毛乌素沙地西南边缘，海拔米，地势自东向西倾斜动沙丘，以围栏封育和补播补植恢复平铺沙地植被，采用抗逆性强乡土灌木乔木树种，适地适树造林，采用补灌节灌措施保障造林成活率，集成应用了宁夏成熟治沙造林抗旱造林和农田防护林营造技术，具有实用性和创新性。按照保护优先原则和可持续经营理念规划了护林防火有害生物防治监测体系和能力建设，明确了项目管理机构和组织管理措施。实事求是地进行了环境影响评价和建设风险评价，项目设置合理，评价客观得当。按照国家和宁夏营造林工程投资估算和有关定额，制定了营造林工程经济指标，规划总建设规模公顷，估算项目建设总投资万元，其中申请世行贷款万美元，地方配套约万元人民币。经济指标比较合理可行，地方配套规模适度。综上所述，项目建设条件具备，规划布局合理，技术方案科学，保障措施得力，投资估算依据充分，生态和社会效益十分显著。建议由于项目实施面积大......”。

8、“.....应及早在详细调查基础上做好各项目区造林小班设计。经充分论证后，方可实施。项目建设共需用各类苗木亿株左右，数量较大，为保证明春苗木供应，应在今年秋季开始着手苗木生产基地建设，特别是利用温棚设施，在秋冬季节培育工程需要合格容器苗。附图宁夏荒漠化土地分布图宁夏荒漠化防治与生态保护工程项目建设位置示意图宁夏荒漠化防治与生态保护工程项目建设方案布局图附表宁夏荒漠化防治与生态保护项目项目区沙化类型表宁夏荒漠化防治与生态保护项目项目区森林资源现状表宁夏荒漠化防治与生态保护项目建设任务汇总表宁夏荒漠化防治与生态保护项目投资预算汇总表经济社会健康发展，而且关系着国家生态安全和长远发展，也引起了国家领导人高度关注。中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时强调指出要努力实现从沙逼人退到人逼沙退转变，希望宁夏同志坚持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋大事抓紧抓好，扎实努力，长期努力......”。

9、“.....为建设祖国西部生态屏障做出贡献。拟建宁夏荒漠化防治与生态保护项目正是为建设西部生态屏障做出努力和贡献部分。项目建设是履行国际公约，应对全球气候变化需要加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力有效途径。研究表明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作为应对气候变化战略选择，进步确立了林业在应对气候变化中特殊地位。宁夏荒漠化土地面积大，增加林草植被潜力也很大。本项目实施将治理荒漠化土地......”。