1、“.....取缔非法收费，减轻经营企业户不合理负担加强对生猪生产供应工作领导，全面落实菜篮子市长负责制各项要求，抓紧实施促进生猪生产各项政策措施，妥善解决生猪生产基地建设品种改良母猪猪群保护疫病防治保险体系建设贷款担保屠宰加工市场供应质量价格监管储备制度应急机制等方面矛盾和问题。年月，商务部编制并发布了全国生猪屠宰行业发展规划纲要年以下简称规划。该规划确定了十二五期间生猪屠宰业发展指导思想发展目标和战略重点等方面内容，首先提出十二五期间畜牧业发展目标是行业集中度进步提升，规模化品牌化经营发展壮大。实行品牌化经营生猪定点屠宰厂场数量适度增长。行业技术管理水平显著提升，机械化屠宰标准化管理再上新台阶。猪肉产品结构得到优化，综合利用率有所提高。到年，争取县城以上城区猪肉小包装销售比例由目前提升至，冷鲜肉市场份额由目前提升至......”。

2、“.....采用现代经营方式企业明显增加，冷链流通得到广泛应用。到年，培育批以大中城市为重点销售范围区域性肉品加工配送企业，批猪肉产品批发市场低温仓储设施得到改造和提升。淘汰落后产能取得重大进展，市场秩序明显好转。到年，全国手工和半机械化等落后生猪屠宰产能淘汰，到年淘汰，其中大城市和发达地区力争淘汰左右。规划同时提出支持先进屠宰加工企业开展屠宰加工配送销售体化经营。鼓励生猪定点屠宰厂场采用厂场挂钩订单生产以及建设生猪养殖基地等方式，支持屠宰加工肉类配送企业发展肉品分割配送中心，配置冷链设施，创建鲜肉品牌，扩张品牌肉连锁销售网络。以上政策导向必将带动生猪屠宰业强势发展，为本项目建设奠定了良好政策环境。符合国家农业综合开发政策根据国家产业结构调整指导目录年本，目录鼓励类第行业农林业中第条农牧渔产品无公害绿色生产技术开发及应用第条农林牧渔产品储运保鲜加工及综合利用......”。

3、“.....以上产业政策必将促进生猪屠宰业快速发展，为本项目建设奠定了良好产业发展背景。二项目建设必要性目前我国肉制品加工业尚属起步发展阶段，特别是低温肉质产品，国内能生产厂家不多，据不完全统计，我国肉制品总量占肉类新产品总产量比例不足，而发达国家在以上，我国人口众多，食品工业在国民经济中处于十分重要地位，振兴肉食品工业是每个肉食品加工企业必须肩负责任。随着社会进步和发展，人民生密切联系。肉类食品加工制造行业属于劳动密集型产业，而我国拥有丰富劳动力资源，劳动力成本仅为发达国家。所以肉类食品产业在国际市场竞争中具有价格比较优势，在国际市场上销售前景是广阔。二国内市场需求分析我国目前肉类总产量已跃居世界第位，但肉制品产量占肉类总产量比例却很低，尚不足，肉制品加工处于起步发展阶段。二十世纪国内食品市场将与国际市场进步接轨。按照党十六大会议精神......”。

4、“.....结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。食品产业将向现代化国际化集团化方向发展。随着国民经济发展和人民生活质量提高，广大消费者对食品品种质量卫生营养风味提出更多更新更高要求。家庭饮食社会化食品结构营养化传统食品现代化已成为我国食品行业发展趋势。要为不断增长城市居民消费提供更加丰富多彩食品。我国肉制品需求总量约为多万吨，而目前我国正规厂家生产肉制品总量约万吨左右，尚无法满足目前我国国内市场需求。我国肉制品总量消费虽不能和发达国家相比，但要达到水平还是有可能，因此，其发展潜力和空间是很大。肉制品工业将是未来工业朝阳产业。三产品目标市场分析欧美发达国家人均肉类消费在，东方民族消费习惯以素食为主，也许不会达到西方民族那样年人均消费量，但目前我国人均消费水平仍然很低。由于人均食品消费支出占消费支出比例逐年下降，而肉类食品消费总量仍不断增加......”。

5、“.....低温肉制品将会成为我国肉制品未来发展主要趋势。到年，我国低温肉制品市场容量将达多万吨从肉类食品消费结构来看，国内肉类产量中猪肉占总量，其次是禽肉占，牛肉和羊肉产量分别占和，这消费结构在短期内难以改变。目前中国肉制品加工业仍处于初级发展阶段，深加工产品比重仅为肉类总产量，远低于国外，发展空间很大。未来精深加工肉制品冷却肉小包装肉类需求有较大增长。中国肉制品行业正处于转型期，资源配置地域性突出，同时大规模现代生产方式与传统小生产方式并存，先进流通方式与落后流通方式并存，发达城市市场与分散农村市场并存行业集中度比较低。雨润双汇金锣三家肉类行业龙头企业屠宰生猪仅占我国生猪屠宰总量不到，而美国前三家肉类加工企业总体市场份额已超过。表明我国屠宰及肉制品行业行业竞争并不是太激烈，行业整合高峰还没有来到，行业龙头企业在行业发展和整合过程中发展空间巨大。在未来年内，中国人口还要增加......”。

6、“.....到年，我国人口将达到亿，如人均肉类消费水平为公斤按目前中等发达国家计算，其中猪肉约占，即公斤，全国猪肉需求量为万吨，以每头胴体重公斤计，需出栏肉猪亿头。如按出栏率计算，需养存栏猪亿头随着国民经济快速发展，广大农村人均消费水平也会得到很大提高，目前农村购买力水平，已相当于年前城市水平，而农村人口内控制提高管理水平制订完备企业内部管理标准财务内部管理会计核算制度和审计制度，通过各项制度制定职责明确及其良好执行，使内部控制得到进步完善。重点要抓好防疫管理饲养管理，搞好生产统计工作。加强对原材料兽药等采购饲料加工及出库环节控制。五加强民主科学决策，谨防投资失误各级管理人员要有风险管理概念和意识，重大投资或决策要有专家论证，要采用民主科学决策手段，条件成熟了才能实施，防止决策失误。六建立有效激励和约束机制，最大限度发挥员工潜能制定各种激励政策......”。

7、“.....不断提高猪场管理水平。充分发挥每位员工主观能动性，制定有效激励措施。通过不断建立新行之有效内部激励机制和约束机制，以更好地激励约束和稳定猪场高级管理人员和核心技术人员。七掌握国家有关政策和规定，规避政策风险。关注政府政策和经济动向，了解政府税收政策变化，加强决策层对经济发展和政策变化应变能力，充分利用国家对农业产业结构调整带来机遇和优惠政策及时调整经营和投资战略，规避政策风险。该地区及周边地区养殖业发展，而且还将促进相关辅助产业发展，带动兽医药产业饲料加工产业包装材料产业仓储物流产业金融信息服务产业等方面发展，同时还可解决地区剩余劳动力和下岗工人再就业问题，对促进区域经济发展和稳定社会秩序具有重要意义。现阶段，发展农业产业化经营，要搞好农业产业结构调整，完善产业链建设二要加快在产业链各个环节培育出龙头企业，尽快形成规模三要抓基地建设......”。

8、“.....通过订单使龙头企业与养殖农户结成利益共享，风险共担共同体。本项目通过建立国家产业化龙头企业屠宰加工销售养殖小区农户经营模式，达到带动和辐射作用，扩大生猪养殖产业规模，增加农民收入，为政府解决三农问题起到促进作用。本项目采取公司基地农户产业化模式实施和运作，通过订单收购农户养殖生猪，并通过公司投资建设生猪屠宰厂进行加工销售......”。

9、“.....主要包括生猪养殖行业暴发大规模疫病将使本场暴发疫病可能性随之增大，给猪场带来巨大防疫压力，并增加在防疫上投入，导致经营成本提高生猪养殖行业出现安全事件或个区域暴发疫病，将会导致全体消费者心理恐慌，降低相关产品总需求量，直接影响猪场产品销售，给经营者带来损失。二市场风险市场突变人为分割竞争加剧通胀或通缩消费者购买力下降原材料供应等变化导致市场份额急剧下降。对于国内生猪市场，由于市场无序竞争，生猪存栏大量增加，导致饲料价格上涨，生猪价格下跌。外销生猪存在着销售市场饱和风险。三产品风险养殖场主要业务收入和利润来源于生猪产品，产品品种单，存在产品相对集中风险对种猪场而言，由于待售种猪品质退化产仔率不高，存在销售市场萎缩风险对商品猪场而言，由于猪肉品质不好......”。