1、“.....些环卫工人反映，他们有时会在小区垃圾桶内发现死狗 死猫，与各种垃圾混杂在起。据悉，环卫部门年大约要扫到三四 十吨动物尸体，这些尸体被收集到起后，用层层塑料袋包裹，再送到垃圾焚烧厂焚烧处理。 年上海市将迎来世界博览会，整个上海市将被摊在阳光下， 迎来万人来学习考察检验。宠物豢养的兴起就是代表了 个城市人民的经济水平的表现，而上海市的进步已经是世界关注的焦 点，更是整个中国所有城市追随的楷模，随着这个脚步的来临，宠物 管理的问题丛生不断，若无法有效改善，将会引发社会问题。 不论使用哪种方式处理死去的宠物，都没有合格的焚化中心处 理来的安全与卫生，因为死去的宠物如果处理不好，将会引发传染病 污染水源造成环境人畜感染等问题，如何处理好这样的情况，将是 个在文明城市发展中无法避免的问题......”。

2、“.....采取的是高收费与地区限养相结合，以扑杀 无证犬和流浪犬为主要手段的陈旧的管理模式。与这种模式相对应的 是，至年底，上海市虽己发放了养犬许可证多 张，但宠物狗的实际数量却已经达到近万只。大批无证犬的存在 不仅妨碍了对犬类的正常管理，造成城市环境恶化，居民间矛盾激化， 狂犬病发病率不断增高等不良影响，而且对犬只而言，面临的不是被 无情扑杀的恐惧，就是被主人随意抛弃的担忧，这引起了大量犬只心 理健康状况的下降，进而导致犬类神经质咬人事件的不断发生。很明 显上海的犬类管理已经进人了种恶性循环的状态，急需找到种新 的模式......”。

3、“.....笔者认为现行的犬类管 理主要存在以下问题 养犬许可的门槛设置问题。养犬许可的门槛设置问题主要包 括以下三个方面 入门条件。目前上海对何种人员可以饲养宠物犬并没有 明确的规定，这就造成了任何人都可凭借时的冲动而 领养犬只，进而在实际上造成了大量遗弃犬的出现。 犬证费用。目前上海的养犬许可证的收费为限养 区每年元，饲养区每年元。而实际上饲养犬只的人员中很大部分是老人下岗人员等低收入阶 层人员重，同时也在程度上增加了政府的财政支出。 无法处理病死情况。虽然政府设有公共焚化处理中心，但由于 地处偏僻，运送不便，信息不通，加上没有注销制度，所以在这 方面也就造成了无人控管局面。 政府立法情况 在市十二届人大五次会议期间，大会主席团交付内务司法委 员会审议的议案共件。大会以后......”。

4、“..... 并分别征询了议案领衔代表的意见。在此基础上，内务司法委员会于 年月日召开了第次委员会。会议由洪克敏等位代表 提议 目前上海市狂犬病案例日益增加，对市民的生命安全构成危险， 对上海的城市形象和旅游业发展造成了潜在的不良影响。同时，养犬户不办理犬证不注射疫苗，影响环境卫生惊扰周边居民犬咬人 案件不断上升等现象比较突出，流浪犬容易引起传染病源问题也不容 忽视。虽然中华人民共和国传染病防治法将狂犬病规定为乙类传 染病，但没有专门的养犬管理条例目前全国各地共有涉及大类管理 的地方性法规和政府规章件年上海市政府制定的上海市 犬类管理办法对犬类监管缺乏力度，而且对于犬类的管理涉及行政 许可。为此建议补充完善原有的规定，并上升为地方性法规......”。

5、“.....以进步提高对养犬管理的权威性。 议案附有上海市养犬管理若干规定草案第号共条 但事实上这个提议并没有通过，纳入现行的犬类管理办法中，而相 同的情况在北京就截然不同北京市第十二届人民代表大会常务委员 会第六次会议于年月日通过年月日起施行的 北京市养犬管理规定中，对于动物尸体处理并未作出明确规定。 在今年召开的市人大十二届三次会议上，谷卫等位代表提交的北 京市养犬管理规定修正案，建议增加对犬尸体进行无害化处理，养 犬人到登记机关办理注销手续时，应出示无害化处理情况证明的规 定，对此，市人大法制委员会认为，由于无害化处理设施尚不完善， 缺乏相应的管理制度，要求犬死后养犬人在办理注销手续时出示相关 证明条件尚不成熟，因此，法制委员会建议市政府加快无害化处理设 施的配套建设......”。

6、“..... 待条件具备后，再对北京市养犬管理规定的相关内容进行修正。但实际上，北京市宠物墓园已经将近家，其中宠物天堂墓地 成立于年月，占地面积亩，可容纳万个宠物。是经过 国家发改委正式立项批准和多家部门许可的合法宠物墓地，经营期限 为年。这个部分值得我们学习关注。 芯片植入管理情况 年上海市实行有证宠物电子芯片的注射，这项工作是由上 海市犬类管理领导小组统组织，上海市公安局和上海市畜牧兽医站 具体实施。上海的养狗许可证有三种价格 限制养犬区域内环线每犬每年元含保险费疫 苗费健康检查费证牌费。 控制养犬区域环线外每犬每年元含保险费疫 苗费健康检查费证牌费。 农村地区每犬每年元含单联狂犬疫苗费证件费。 虽然上海市采取登记准入豢养的模式已经有多年，但从上海市畜 牧兽医站得知，到目前为止......”。

7、“.....但实际整个上海市豢养宠物应该超过万条， 因此犬类伤人事件层出不穷，而猫犬被遗弃造成社会问题更是无法解 决，这样的原因不外乎是因为豢养的登记费用过高，罚则太轻，造成 了现在的问题。 目录 前沿 第章上海犬类管理制度的情况 上海犬类管理的现状分析 政府立法情况 民间组织的协助 政府的态度 第二章上海宠物 上海市宠物发展情况 上海市宠物尸体处理现况 政府配套措施情况 第三章欧美与邻近国家情况 国外宠物管理制度的构成 国外宠物管理制度的相关规定 国外宠物殡葬发展情况 第四章宠物殡葬解决方案建议 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

8、“..... 做道简单的算术题按宠物中寿命较长的只狗的平均年龄 岁来计算，那么这万只动物中，每年都会死去万只，除以 天，每天至少有个宠物死去。 而据宠物医院的统计，上海所有的宠物医院加起来，平均每天接 收具动物尸体。环卫部门人士则称，他们每天从垃圾桶河道等 各处清理出来的猫狗尸体绝对不超过只。 犬管办的估计，现在上海已经注册的宠物医院有多家，加上未 经批准的各种杂牌诊所，据不完全统计，上海的宠物诊所有多家......”。

9、“.....规定本市对动物尸体要进行无害化处理，但据 了解，上海市目前唯家收费仅元的动物尸体无害化处理站每天 仅收到几具动物尸体。而据业内人士估计，上海目前登记的宠物数量 为万头左右，每年死亡的大约在万头，这些宠物尸体大多由 主人自己填埋或丢弃了。 由于怕物业干预，主人们大多选在夜深人静时，找个隐蔽的地方， 为爱猫爱犬挖个坑，然后将动物尸体填埋好，通常还会搞个小小的仪 式，点上几根蜡烛或摆放束花。最后，在坟地做个标记，以方便今 后来悼念。些环卫工人反映，他们有时会在小区垃圾桶内发现死狗 死猫，与各种垃圾混杂在起。据悉，环卫部门年大约要扫到三四 十吨动物尸体，这些尸体被收集到起后，用层层塑料袋包裹，再送到垃圾焚烧厂焚烧处理。 年上海市将迎来世界博览会......”。