1、“.....各级草原技术推广单位要及时总结建设经验，完善改进治理模式，提高科技含量，逐步扩大建设规模。项目建成后，要以项目为契机，在广大农牧民中深入持久的宣传环境保护法草原法土地管理法水土保持法农业法等相关法律法规，增强广大人民群众的生态环保意识，使草地生态环境建设治理走向良性发展轨道。第十八章结论与建议可行性研究结论项目建设符合国家产业政策和投资方向，是乌鲁木齐县草地生态环境建设的重要组成部分，本项目从治理退化荒漠草地入手，引种入牧合理增加人工草地，可有效避免畜牧业发展牲畜增加草畜矛盾尖锐对草场破坏加剧的恶性循环。改善乌鲁木齐市草地生态恶化状态，项目的实施对于治理草地三化，维护乌鲁木齐市草地生态系统的平衡将起到积极作用。项目建设通过将天然草地的牲畜转移到人工草地饲养，将大大降低天然草场的放牧强度，为生态环境逐步步入良性循环提供良好的外部环境，对于乌鲁木齐市全面实施生态环境保护和建积的增加......”。

2、“.....提高土壤的抗蚀性，防治水土流失，使草地涵养水源的功能得以加强。为天然草原的综合治理提供成功模式项目区处于气候极端干旱欧亚大陆腹地，其天然草场成功的治理，必将扭转当地生态环境的恶化，进而对乌鲁木齐的草地的恢复及生态建设起到积极的示范作用。社会效益分析与评价促进开发建设，推动社会全面进步通过天然草地恢复和建设项目工程的实施，为全县提供了大量的牧草，缓解了全县草畜不平衡的矛盾。通过草地生态环境的改变，使项目区的资源优势技术优势及规模优势转化为商品优势和产业优势，这不仅符合国家提出的全国生态环境建设规划要求，也符合自治区有关草地生态建设的政策导向，而且有利于改善全县草地生态环境，实现畜牧业的可持续发展。改善农牧民生活条件，促进全县经济快速发展项目的建设和实施，将产生良好的经济效益，为项目区的广大农牧民脱贫致富奔小康，提高生活质量奠定了坚实的基础。同时，活跃了城县乡场经济，从而改变项目区贫穷落后的面貌......”。

3、“.....增加了国家税收。改善生态环境，促进地方经济随着工程的建设实施，增加了项目区的草地面积，提高了草地覆盖度。绿色植被面积的增加，将对项目区周围环境的改善起到有利的推动作用。广辟就业之路，保证社会安定团结草业的发展，必将会促进畜牧业和其他产业的发展，实现农林草牧并举，共同发展的局面，使全县的产业结构向多元化的方向调整。并可增加就业机会，减少社会剩余劳动力，有利于经济建设和社会安定团结。提高全民生态环境意识，提高全民科技文化素质该项目的实施，可以促进生态环境的综合治理，实现资源的优化配置有效保护和合理开发，进步提高广大干部群众的生态环境意识和科学文化素质，实现科技兴牧草科技富民和科技兴国政策的全面落实。增加了市场供给项目的实施可为社会提供所需的肉奶皮毛等畜产品副产品以及社会必须品，有效地满足和丰富了人们的生活需要，增加了市场供给，有利于改善人们的膳食结构和国民素质......”。

4、“.....并配套建设牲畜棚圈，定型年，项目区年新增出栏只羊单位的牲畜，按每只羊元计算，项目区年新增收入万元，户均新增收万元，除去成本，户均纯收入万元。同时，通过牧民定居点的建设，利用南山秀丽的自然风景，发展休闲渡假旅游业和相关的养殖业，让部分牧民分流转移到旅游服务业和其它二三产业，每户牧民从事其它行业收入平均按万元计算，项目区年新增旅游等其它收入万元。定型年，项目区户均牧民新增收入达万元，整个项目区新增收入达万元。项目的建设是变资源优势为产业优势经济优势，实现农牧业的可持续发展，加快农牧民增加收入和脱贫致富奔小康的步伐，同时，使地方经济的得以长足发展。综上所述项目的建设不仅完全符合国家和自治区今后经济发展的区域经济政策和产业政策，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，把握经济社会发展趋势和规律，与乌鲁木齐县社会经济中长期发展规划相吻合，对乌鲁木齐县社会经济发展将产生重要的推动作用......”。

5、“.....项目的建设具有良好的生态效益社会效益和经济效益。第十六章项目主要风险分析建设管理风险本项目是项系统工程，涉及专业多，技术性强，如果建设期管理不善，出现失误，将会造成经济损失。因此，在项目建设中要加强项目组织管理，项目工程建设管理和建设资金管理，从而可化解项目建设管理风险。生产经营管理风险本项目是围绕人工饲草料地和牧民定居为主体的退牧兴游综合性建设项目，其目的是通过人建厂直接建在项目区。售后勤生产第十三章项目风险及防范措施项目的风险因素分析风险是指由于可能发生的事件，造成实际结果与主观预料之间的差异，并且这种结果可能伴随种损失的产生。工程项目的风险来自于同项目有关的各个方面。根据工程项目管理的实践，般工程项目风险分为技术风险和非技术风险两类。技术风险主要为设计技术风险施工技术风险和生产工艺风险非技术风险有自然环境风险政治风险经济风险组织管理风险等......”。

6、“.....可能发生的风险主要有市场风险本项目的市场风险细分主要有工程实施过程中的原材料价格变化等。技术风险本项目的技术风险主要有项目所采取的技术的适用性可靠性先进性和可得性对项目正常运行带来的技术风险，另外还有项目实施后技术服务工作能否满足项目运行的需要。工程风险本项目工程风险主要是指项目工程实施过程中存在的各种风险，包括实施地质条件工程量和施工工期等。资金风险本项目资金风险主要有项目申请国家中小企业发展专项资金和自筹资金的到位情况。外部协作条件风险由于本项目在建设和运行中对运输供水供电等外部协作配套条件都有定的要求。因此，本项目的外部协作条件风险主要是这些条件的变化给项目带来的风险物质基础，也会带来火灾隐患，如果遭到火灾，将会对畜牧业健康发展乃至牧民生命财产安全造成极大的损失。因此，要教育牧民建立防火意识，并要在贮草区建立防火标志，建立必要的防火设施和消防设备，经常性地对牧民进行火灾警示教育和消防训练，旦发生火灾......”。

7、“.....第十七章项目组织管理组织管理机构设置本项目工程在实施过程中，将会涉及到自然社会经济技术人才环境等多方面因素，各因素之间相互关联相互影响。因此，整个项目的建设必须统筹兼顾，互相衔接，协调致。这就要求要项目建设中配置各种管理系统进行有计划有组织的协调指挥工作，以实现管理的高速度高质量高效益。乌鲁木齐县人民政府作为项目的主管部门，负责项目的申报组织实施监督检查竣工验收及协调各方面关系，起到承上启下的作用，既对上负责，又对下负责，做好各项管理工作。乌鲁木齐县作为项目建设所在县，须成立项目领导小组，由主管领导任组长，计委财政畜牧农业审计国土资源等有关部门领导为成员，并在农牧局设立项目办公室，农牧局领导任办公室主任。乌鲁木齐县农牧局作为项目建设单位，要严格按照项目批复和基建程序管理好项目，把握建设进度。同时，要依托上级有关部门的技术力量和技术支持......”。

8、“.....经常汇报建设进度，把好项目建设质量关。领导小组要随时听取项目建设汇报，监督检查项目建设和资金使用等问题，协调各方面关系。项目管理项目建设管理项目建设管理要认真履行项目行政领导负责制招投标制工程监理制和合同管理制。项目建设实行法人责任制。建设任务和工程投资要具体落实到项目单位和有关责任人，签订责任状和建设合同，层层落实责任。项目建设严格执行招投标制。对项目建设主要材料实行招投标制，有效控制资金支出，杜绝浪费现象的发生。项目执行工程监理制。工程监理人员严格按照实施方案和技术设计对工程建设进行全程监理，检查监督施工质量及进度，确保项目工程质量。项目建设实行目标管理责任制。乌鲁木齐县政府与农牧局就投资的使用与管理项目的组织与实施投资效果与建设效益等事宜签订目标责任状，乌鲁木齐县农牧局与各乡签订建设协议，制定具体管理措施和投资效益目标，明确相应的责任和义务......”。

9、“.....做好设计施工验收工作，对工程质量实行终身负责制。项目建设中要与施工单位明确合同责任，特别对项目的投资额度工程规模技术标准完成的数量质量和工期等要严格把关，不得随意降低建设标准，对各阶段工程的施工，要及时组织查验。对完工的项目要及时组织单位验收，建立健全工程的各类技术档案，确保工程建设各个环节的处理有证有据，达到国家规定的建设标准。项目资金管理根据基本建设生态管理规定财建号和农业部基本建设财务管理办法农财发号的有关规定，项目建设资金要严格按照农业部批复的建设内容及年度投资计划执行，实行资金专户储存专户管理，工程建设资金全面实施预算管理，专款专用，单独核算。严禁对项目建设资金以任何形式截流挤占挪用。县级资金专户实行报账制。项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监理人员签字后，并经有关部门的质量检查，连同所有财务原始凭证，报项目办公室审核后到资金专户报账。同时要尽切努力......”。