1、“.....根据国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作指导意见国发号文要求优先安排学校医院等公共服务设施恢复重建和汶川县灾后重建规划相关规定，本项目符合国家及地方相关灾后重建政策。资金风险本项目在实施过程中如遭遇意外困难而使项目实施延期，或遇国家政策发生重大变化，则项目可能出现资金筹措困难另外，启动资金能否按时到位，亦将对项目实施进度产生影响。本项目资金来源为国家专项资金，无需贷款，故没有资金风险。社会风险本项目实施内容规模及服务群体，直接决定了项目实施后所蕴藏巨大社会效益。本项目实施适应国家和地区发展医疗卫生事业要求，符合灾区人民群众对更好医疗服务需求，能够促进汶川县整体医疗水平提升和医疗事业协调均衡发展，实现社会全面进步。可见，本项目各类风险较小，基本不会对本项目产生不利影响......”。

2、“.....是项社会福利公益性工程，是国家为完善基层医疗卫生服务体系所采取项具体措施。项目对提高该区域各级医疗卫生机构在职医疗人员医疗理论水平和实际技术水平，确保广大灾区人民群众身心健康，促进该区域卫生事业进步，加快社会经济协调发展，确保社会和谐安定具有重要意义。其社会效益非常显著，项目实施是必要。本项目实施资金落实，培训单位确定，培训内容及方案合理，培训目标明确，培训实施软硬件条件良好，具备良好项目实施条件。通过可行性研究分析，项目实施背景实施条件实施方案环境保护劳动安全卫生项目实施组织与管理实施进度安排投资估算和资金筹措方案等是可行。建议根据项目可行性研究报告内容及结论，建议上级领导机关尽快批准项目实施，并建议有关部门给予政策等各方面支持，使项目早日发挥其应有社会效益。建议项目实施单位在下步工作中，要进步加强对培训方案优化二要切实落实项目资金，并加强财务管理监督和检查......”。

3、“.....加强与培训单位沟通。汶川县卫生局医疗卫生人员培训可行性研究报告汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目可行性研究报告专家组评审意见受四川省汶川县卫生局委托，四川长城环境科学研究院于年月日在汶川县主持召开了汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目可行性研究报告评审会，参加会议有汶川县有关单位领导专家和代表，并组成了专家组共七人，名单附后。专家组认真听取了项目建设单位汶川县卫生局和报告编制单位四川长城环境科学研究院关于汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目可行性研究报正发挥重建后卫生硬件设施作用，以保障灾区人民日益增加医疗卫生需求。在此政策背景下，汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目完全符合年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案汶川地震灾后恢复重建条例及汶川县卫生体系重建方案等有关规定要求。我国基层卫生人员构成及其现状我国人口众多......”。

4、“.....其中个最重要原因是基层卫生机构留不住人才。尤其是农村基层卫生人才极度匮乏，使广大农民群众基本卫生需求难以得到满足。我国农村基层医疗机构包括乡镇卫生院和村卫生室。目前，乡村医疗机构中有多万从业人员，但由于多种原因，这支队伍结构相当松散人员构成复杂总体素质不高服务能力有限，难以满足农民日益增长基本卫生需求。乡村卫生服务人员构成乡村医疗机构中已取得执业助理医师资格卫生专业技术人员包括在编和非在编两类村医疗机构中已取得乡村医生执业资格证卫生人员包括具有专业学历和无专业学历两类医学专业学历但尚未取得合法执业资格卫生人员已在村医疗机构中从医多年，但既无专业学历也无合法执业资格人员。乡村卫生服务人才队伍现状编制不足在农村基层医疗机构中，目前仅乡镇卫生院部分卫生技术人员有正式编制，村卫生室百多万名基层卫生人员均处于个体开业状态。医院和乡镇卫生院，村级医疗机构人才短缺情况更为严重......”。

5、“.....到年，全国万家乡镇卫生院，现有执业助理医师万人护士师万人。而全国多万个村卫生室中，执业助理医师不到万人，无护理人员。这种人才配置格局，明显不符合农村基本医疗卫生保健需求，使有限优质卫生人力资源，难以发挥应有作用。专业技术人才缺乏且结构不合理在全国基层卫生院中，具有专科以上学历人员仅占，且大部分为后期教育培养中高级专业技术职务人员占，其中相当部分人员已接近退休年龄，人才断档形势严峻医护人员结构比例为，其比例倒置医技人员短缺，总论项目概况项目名称房屋建筑面积平方米。目前，系统内现有在职职工人，其中事业人员人其中财政供养人，有公务员人，参照公务员人，工勤人。财政供养事业人员人，有硕士研究生人，本科学历人，专科学历人，中专学历人，高中及以下人有卫生专业技术人员人，正高职称人，副高职称人，中级职称人，初级职称人。事业单位招聘专业技术人员人，其中卫生技术人员人......”。

6、“.....正高职称人，副高职称人，中级职称人，初级职称人乡镇卫生院人卫生专业技术人员人，副高职称人，中级职称人，初级职称人。乡村医生人。医疗卫生单位损失情况汶川特大地震造成该县卫生单位全毁个县级卫生单位所镇卫生院所村卫生站，经济损失达万元。其中房屋万元设备损毁台件计万元药品器械万元其他万元。过渡期临时医疗卫生机构建设情况在灾区重建过渡期，卫生系统搭建业务用活动板房平方米其中业务用平方米生活用平方米。美国爱心基为动力，全面提高全区人民群众健康水平。基层卫生服务队伍由执业医师执业助理医师辅助技术人员和乡村医生卫生员共同组成。要加强医学教育和人员培训，逐步建立起稳定以执业助理医师和执业医师为主体基层卫生服务队伍。通过加大投入，改善基层卫生机构基础设施和装备条件，改革管理体制和运行机制，加强卫生技术人员培养等措施......”。

7、“.....与建立和完善新型农村合作医疗制度协同发展，满足广大群众基本医疗保健服务需求。符合灾后重建有关政策大地震给汶川县各级医疗卫生设施造成了极大破坏。随着灾后重建工作深入，卫生设施得到了极大改善和提升，但医疗卫生人员技术水平服务质量和管理水平仍停留在震前水平，已经成为制约该县医疗卫生发展主要因素。为进步加快卫生人才队伍建设，不断提高医疗卫生技术人员服务能力和管理水平，县卫生局特制定了年度汶川县医疗卫生骨干培训实施方案。国务院汶川地震灾后恢复重建条例重点包括明确了以人为本科学规划统筹兼顾分步实施自力更生国家支持社会帮扶方针和相关原则。二对过渡性安置方式方法安置地点选址配套设施建设以及资金和物资分配使用等作了明确规定，要求安置资金物资和临时住所分配使用公开透明。三对地震灾害调查评估损毁重要公共设施工程质量鉴定以及地震资料收集保存建档提出了明确要求......”。

8、“.....要求编制规划吸收有关部门专家参加，充分听取地震灾区干部群众意见，批准规划要及时公布。五对实施恢复重建责任主体和相关环节等作了明确规定，要求灾后恢复重建优先安排交通通信电力供水住房学校医院等，并对学校医院等公用设施抗震设防提出特殊要求。六明确了恢复重建资金筹集与政策扶持原则。七对恢复重建资金物资和工程质量监管作出了严格规定。同时，根据汶川县卫生体十五期间，汶川县卫生事业发展，坚持邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实以人为本科学发展观，以卫生发展为主题以卫生资源配置和结构调整为主线以内涵建设为重点以科技进步和技术创新与应用为动力，全面提高全区人民群众健康水平。基层卫生服务队伍由执业医师执业助理医师辅助技术人员和乡村医生卫生员共同组成。要加强医学教育和人员培训，逐步建立起稳定以执业助理医师和执业医师为主体基层卫生服务队伍。通过加大投入......”。

9、“.....改革管理体制和运行机制，加强卫生技术人员培养等措施，建立起基本设施齐全基层卫生服务网络具有较高专业素质基层卫生服务队伍精干高效基层卫生管理体制，与建立和完善新型农村合作医疗制度协同发展，满足广大群众基本医疗保健服务需求。符合灾后重建有关政策大地震给汶川县各级医疗卫生设施造成了极大破坏。随着灾后重建工作深入，卫生设施得到了极大改善和提升，但医疗卫生人员技术水平服务质量和管理水平仍停留在震前水平，已经成为制约该县医疗卫生发展主要因素。为进步加快卫生人才队伍建设，不断提高医疗卫生技术人员服务能力和管理水平，县卫生局特制定了年度汶川县医疗卫生骨干培训实施方案。国务院汶川地震灾后恢复重建条例重点包括明确了以人为本科学规划统筹兼顾分步实施自力更生国家支持社会帮扶方针和相关原则。二对过渡性安置方式方法安置地点选址配套设施建设以及资金和物资分配使用等作了明确规定......”。