1、“.....工期控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，并将工期要求纳入承包合同。在建设期通过运筹学网络计划技术等科学手段审查修改施工组织设计和进度计划，并做好协调与监督，排除干扰，使单项工程及其分阶段目标工期逐步实现，最终保证项目建设总工期的实现。水土保持生态建设工程纳入国家基本建设管理程序后，工程投资由过去的补助标准改为国家颁布有标准定额和编制方法进行计算。在投资使用上，监理单位要为项目法人编制资金投入计划及流程，以合理调配资金。水土保持生态建设工程资金的投入应执行效益全面发挥后完全拨付的原则......”。

2、“.....在措施质量效益完全符合目标时，才能将工程费用按合同要求全部拨付给施工队。具体拨付比例，根据招投标过程中的合同要求确定。工程运行期的管理办法工程运行期的管理由所属水行政主管部门负责，具体执行部门为市县区的水土保持监督监测单位。市水土保持监督监测中心全面负责监督工程运行期间各地块各措施的管护情况，采取定期检查的方式督促指导各地块的管护工作。各县市区水土保持监督监测站配合中心做好检查指导及督导工作。从水土保持监督监测中心各县市水土保持监督监测站到各堤防所，均应在工程移交时确定各项目区的责任人，并根据措施内容签定效益运行质量及管护责任状，奖优罚劣。每年应根据各区情况由市水利局组织开展技术交流优秀评比等活动，以促进各项目区的横向联系。项目建设后评价初步选在年和年进行。开发治理建管模式探讨传统小流域治理模式出现的新问题市场经济的发展......”。

3、“.....人为水土流失加重，治理任务加重二是过去治理水土流失是政府牵头，群众出义务工，农民没有既得利益三是只注重生态效益，未考虑经济利益，群众的积极性不高四是治理开发规模不大，力度不强五是水土保持项目属公益性项目，实行以群众投工投劳为主，国家和地方资金补助为辅的建设形式，资金的投入标准偏低，难以采用专业队伍施工，工程质量进度及治理目标无法实现六是农村税费改革，已逐步取消两工，不能以行政命令要求农民参与流域治理，迫使水土保持工作走入市场。开发治理建管模式近几年来，国家对水土保持投资加大，生态环境建设已纳入国家基本建设管理程序，实行项目法人制是国家政策的落实，也是在农村取消两工后加强生态环境建设的必由之路。经过多年的实践，全国目前已有很多县市成立了水土保持开发公司作为小流域综合治理的项目法人，取得了明显的成效。以淮河流域岳西县乐昌小流域为例......”。

4、“.....公司重点选取流域内水土流失严重的荒山或坡耕地，通过租赁承包合作等形式进行示范片治理，每片达到公顷以上规模，高标准设计施工。并结合农村产业结构调整，选择适合当地条件有市场前景的经济作物种植。同时建立加工场地，开发销售市场。做到治理条流域，留下片基地，培养批人才，富裕方人民。该公司自年成立以来，得到长委淮委及安徽省有关主管部门的充分肯定，也深受项目区内乡村政府及群众的欢迎。本项目实施项目法人制开发治理模式探讨市河裸露滩涂治理工程亦具有公益性建设项目的性质，加上市境内四荒资源丰富，采取成立水土保持公司的作法不仅有利于本项目的正确实施，也有利于整个市水保产业的形成和带动区域经济的发展，促进建管用相统，巩固治理成果，并能保证资金安全和有偿资金的偿还。为此，建议成立市水土保持总公司，下设县级市市县县县县县县县级市市市市县区市区等共个分公司......”。

5、“.....从水利系统农业系统分流的人员中优先选用技术干部。水保开发公司的主要职责是通过邀标议标的形式确定的资质的施工队伍，进行合同管理，由开发公司进行具体地块的规划设计工程队只对开发公司负责，按设计要求组织施工，公司验收合格后支付项目资金。公司的日常管理与资金支付受各级水土保持监督监测站的监督，并应有监督监站的验收签证方能由财政机关支付资金。进度安排施工条件施工交通条件市是全国重要的铁路公路交通枢纽之。襄渝焦柳汉丹三条铁路在市区交汇，国道穿城而过。空中交通有民用机场，河可行驶船舶。项目区各施工点距国道均比较近，最远的不超过。由于河穿项目区而过，采用水路运输十分方便。施工场地条件本项目的施工不涉及到大型机械的进场问题。由于水土保持综合治理几乎全部是植物工程，本项目具有全人工施工的特点，因此对场地条件没有要求。气候条件工程区域属亚热带季风气候，四季分明，光照充足，多年平均降雨量，多年平均气温，夏季极端最高气温......”。

6、“.....河主汛期为月，冬季少雨，春秋多大风。最适宜营造植物工程的季节为冬春两季。其它因素项目区为市的主要农业区，人口稠密，牲畜较多。本工程在实施过程中应严加管护，防止牲畜破坏幼苗。由于项目区为四荒资源，不受农事活动的影响。建筑材料及制要求，办公室以业主身份全权管理和具体负责项目的规划实施。由于目前市没有监督监测机构，根据本项目的监督监测方案，拟建立市水土保持监督监测中心负责本项目及以后水土保持工作的技术工作。项目办公室为科级建制，编制定员人，设立计财物资股政秘股工程管理股多种经营股推广培训股。县市区项目领导小组总编制人，每个行政区人，直接管理项目区各乡镇的水保工程队。以上定员均只需在现有机构内抽调，要求专业技术能力强，并考虑不同专业的需要。机构组织关系详见图......”。

7、“.....市水利局和项目区各县市区水利局均已有充足的办公地点，拟配置设施计划见表。表办公设施配置计划表单位万元序号名称单位数量单价合价备注项目办柜式空调台台式电脑台彩色打印机台激光打印机单色台传真机台数码照相机台复印机台电话机部扫描仪台办公桌椅项包括文件柜等设施越野车辆二各县市项目领导小组个县市区同等配置柜式空调台台式电脑台激光打印机台传真机台数码照相机台电话机部办公桌椅项三合计管理办法管理体制为了使河裸露滩涂综合治理项目形成自我发展自主决策自担风险和讲求效益的建设和运营机制，确保项目目标的实现......”。

8、“.....确定市水利局为段河裸露滩涂水土保持综合治理项目的业主，其派出机构段河裸露滩涂水土保持综合治理项目办公室全权代表业主负责全面的管理工作。项目办公室在市水利局的领导下负责年度计划的初审与计划监督检查等工作，负责按计划及进度向各县市区拨付资金，并定期向上级有关部门报告项目执行情况。各县项目领导小组在项目办公室的指导与监督下，直接负责组织各镇水保队的实施，并定期向项目办公室汇报情况负责工程的初验管理工程费用。治理措施的产权按所属行政乡镇的划分归属其乡堤防管理所。在工程竣工并经验收合格后，由乡水保队在项目办公室项目领导小组市县堤防的主持下，按地块逐移交给相应的堤防管理所。移交的资料包括各地块项目实施情况日志工程量及投入资金情况等。乡堤防管理所应在工程实施之初选派有经验的得力技术干部参加水保队的具体实施，并有权利在工程未移交之前在经上级同意的情况下，提出对工程措施的管护修改......”。

9、“.....在这期间产生的切效益归水保队所有，工程移交后的切效益和管护责任归乡镇堤防管理所。按照有关要求，堤防管理所每年必须根据其管辖范围内水保措施的数量及预期的经济效益向上级堤防管理单位交纳承包费用，汇总到市水利局用于水利工程的岁修大修统筹。乡镇堤防管理所必须在工程移交之时，与市县级水利局签定工程承包责任状，以确保工程移交后的效益发挥。在市县区水利局抽查或调查中出现管理不力措施效益未达到老化年龄而出现衰退的情况时，市县级水利局有权根据承包责任状采取罚款和限期补救的处罚措施，情节特别严重的可收回承包权限，采取公开拍卖方式向社会发包。工程实施过程中的管理办法招投标制为保证建设项目质量和工期目标的实现提高经济效益，拟对部分项目采取招投标制，择优选择方市休闲生态渔业建设和农业产业化发展，适应农业产业结构调整的发展方向项目的实施，不但可为休闲生态渔业的发展起到较好的示范推动作用......”。