1、“.....第十六章研究结论和建议研究结论从研究报告包括必要性研究区域优劣势分析场地建设条件分析开发价值分析工业园设立模式园区管理体制和开发模式设计产业选择功能分区开发时序产业空间布局投资估算和投资计划资金筹措土地成本分析财务效益分析经济社会效益评价环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。湛江完全有必要发展港型工业，湛江发展港型工业最大的优势和前提就是港口条件，现在的选址是正确的。从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设港工业园。建设港工业园可以带动湛江港湛江市和周边地区的发展。港工业园实行精简高效的管理模式，先期组建的管委会机构设置尽量简化，但是为了加快工业园建设步伐，提高办事效率招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地的关系，更好的处理园区社会事务等角度来看，将来管委会必须具备级政府副市级的地位及其所拥有的权限，并在其下配备适当的部门承担相应的职责......”。

2、“.....并提交市人大审议通过。关于园区的财政预决算体系建立为了减少体制运作成本，考虑暂时先在市级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立级财政，设置级金库，建立起独立的预决算体系。管委会主任必须由湛江港务局局长兼任，为了协调各方面关系，管委会主任还必须是市委副书记或市政府副市长。尽管是由港务局作为开发主体来承担园区的开发建设招商工作，但港务局毕竟只是个企业。作为工业园建设的最大受益主体政府必须从提高办事效率土地供给税费减免税收返还等诸多方面给予支持。本工业土地成本具备定的竞争优势。从不同角度和层面出发，选择了石化工业钢铁工业食品工业造纸工业机械装备制造业和物流产业作为港工业园未来发展的主导产业。本工业园从东向西分成五个功能区，分别是港重化工业区现代物流保税出口加工区综合生活服务中心区机电工业区和资源深加工区。本工业园开发共需投资约亿元，分年完成......”。

3、“.....由于遵循滚动开发量出为入的原则，并安排合理的资本结构，开发公司累计融资只需约亿元，财务压力较小。本工业园累计可实现土地销售收入约亿元，在建设期内不含税收返还累计实现净利润亿元。按照本研究设计的政策安排，开发公司从年累计可得到税收返还约亿元。完全可以弥补亏损。本工业园开发部分财务指标如下注未含税收返还部分税后财务净现值亿元折现率税前财务净现值亿元折现率在本工业园开发建设的年内，工业园建设与发展对湛江市经济增长的影响为，也即工业园建设与发展将使湛江市经济在未来年内每年分别多增长个百分点。到年，工业园国内生产总值预计达到亿元，占湛江国内生产总值的比重将达到左右。另外在建设期间，湛江市政府在扣除给开发公司的税收返还部分后仍可得到约亿元。本工业园的开发还有如下社会效益增加就业加速经济发展......”。

4、“.....将完全改善湛江的投资硬环境。有利于城市的环境改善和保护，对城市的可持续发展有重大意义。建设港工业园可以将城区的工业企业逐步搬迁到本区内，对提高湛江市城区内土地价值美化城市环境改善生活素质有重大意义促进港口发展。本工业园的环境保护规划符合国家标准。综合上述研究结论，仅从工业园土地开发经营效益来看，本工业园无开发价值，但考虑对地方经济和社会效益的贡献以及湛江经济的跨越式发展战略和可持续发展战略的实施，本项目可行，建议有关部门加强各方面的支持，促成该工业园开发尽快启动。存在的问题与建议土地征用问题。工业园开发面积平方公里，首期开发平方公里，建议市土地储备中心提前做好工业园土地及疏港大道用地征用拆迁工作。居民安置问题。目前我国征地中安置原居民的方式主要有两种是异地安置，即在不改变原居民户籍性质农业户口前提下实行集体搬迁，此方式涉及搬迁的次性补偿费用极高......”。

5、“.....即改变原居民户籍性质实行农转非，并由政府承担原居民的社会保障社会养老保险医疗保险等费用，此方式可大大降低原居民安置的次性补偿费用，并有利于推进城市化进程。建议市政府妥善作好原居民的安置工作。对工业园政策安排问题。建议市政府切实落实给工业园开发公司投资企业的优惠政策，保障各方利益实现。在工业园未能立项前，市政府应给予各方享受国家级开发区优惠政策中的地方性优惠部分包括地方税费返还等。做好工业园的规划和环境影响评估工作。建议湛江市政府尽快动工建设疏港公路开发公司对工业园的围堰吹填也应于今年内动工供电供水污水处理和通信管网建设也要同步进行。建议市政府将园区围堰纳入城市防洪工程体系规划将湖港路纳入城市主干道路网体系，统建设。协调关系问题。建议市政府着力协调工业园与所属行政区市政府各职能部门的关系，统各部门和各级政府的思想认识。建议引入多个投资主体......”。

6、“.....在工业园尚未获得国家审批的情况下，单靠港务局作为投资主体开发建设比较困难，风险也比较大，可以引入中油中信这样的大企业大财团，共同开发建设。既可依托这些大企业的品牌效应，向国家和省争取优惠政策，又有强大的资金支持，同时还利于招商引资。立项问题。建议在合适的时间尽快申办工业园立项，以便确立工业园的国家级开发区性质和利于工业园的开发招商工作。建议市政府在适当时机制订港工业园条例，并提请市人大通过。小产权房并不是个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的种约定俗成的称谓。目前通常所谓的小产权房，也称乡产权房，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，小产权其实就是乡产权，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白些，小产权房是些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的商品房......”。

7、“.....即宅基地上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买另种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。和般意义上的商品房相比，小产权房没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，小产权房的价格，般仅是同地区商品房价格的甚至更低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买小产权房的根本原因。法律属性那么，乡产权房的法律属性如何，其究竟是否合法能否购买或转让首先应当明确的是乡产权房只要依法办理了相关审批手续，其就是合法建筑，法律是允许乡村集体在集体土地上建造住宅的。因此，并非只要是乡产权房就是非法建筑，其只是因销售环节存在的些问题和现行法律法规发生冲突，才让人误认为是非法建筑。既然是合法的，那么乡产权房是否可以购买和转让呢根据中华人民共和国土地管理法的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有......”。

8、“.....农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到的法律认可与保护，也就不能办理土地使用证房产证契税证等合法手续。由此可见，乡产权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说乡产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部是可以转让置换。小产权和大产权全部产权大产权国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知中规定凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。按照市场价购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋住宅的占有权使用权收益权和处分权。在这，房屋的全部产权与房屋的所有权是等同的，只不过是二者的提法有所不同。相对于部分产权而言，全部产权才有存在的意义。部分产权......”。

9、“.....它只是人们在社会实践中形成的种约定俗成的称谓。目前通常所谓的小产权房，也称乡产权房，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，小产权其实就是乡产权，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白些，小产权房是些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的商品房。前的小产权房乡产权房有两种种是在集体建设用地上建成的，即宅基地上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买另种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。般意义上的商品房相比，小产权房没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，小产权房的价格，般仅是同地区商品房价格的甚至更低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买小产权房的根本原因。法律属性乡产权房的法律属性如何......”。