1、“.....拟采取申请中央补助投资与地方自筹的方式解决。投资效益项目的投资效益主要体现在其带动作用，即间接的社会效益和生态效益。社会效益基础条件是旅游业发展的先决条件，加强葡萄沟景区的基础设施建设，提高景区旅游基础设施总体水平，对完善旅游服务功能，优化旅游要素配置，夯实旅游发展基础，加快旅游产业规模化发展有积极的促进作用。旅游业产业只有实现规模化发展，才能真正实现对扩大内需促进经济结构调整增加就业等的带动作用。基础设施建设投入，可以完善旅游区的设施和功能，扩大经营规模。葡萄沟景区在吐鲁番乃旅游业居支柱地位......”。

2、“.....为葡萄沟旅游产品的创新和产业规模的扩大提供了强有力的平台。旅游业的快速发展，必将改变葡萄沟景区近万居民葡萄种植的主业，带动葡萄沟第三产业的发展，对葡萄沟产业结构的调整将起到积极的推动作用。通过完善旅游区内的基础设施，使景区内居民的生活环境得到较大的改善，为景区民俗旅游项目的开发奠定基础，对提高当地居民的生活水平和参与旅游的热情都有极大的促进作用，而且旅游产业规模扩大后的运营管理和服务，需要吸纳更多的富余劳动力，增加当地居民就业机会。旅游业综合性强关联度高发展潜力大，通过旅游业的联动效益，可带动诸多产业的发展，尤其是可扩大就业机会。项目的实施还可带动相关产业如建筑材料建安施工社会服务等行业的发展。根据世界旅游组织的资料显示，旅游部门直接收入元，相关行业将增加元，旅游部门每增加个就业人员，就会增加相关行业个就业机会。因此项目建设对当地社会的稳定......”。

3、“.....生态效益分析本项目建设坚持可持续发展原则，按照统规划有序开发科学管理永续利用要求，做到旅游基础设施建设与环境保护并重，通过旅游区的基础设施建设和环境整治，提高环境质量。对旅游区自身的旅游资源和生态环境都将起到积极的保护作用。减轻生态环境压力。项目的实施，在定程度上可使原区域生态环境的保护与恢复工作更上个台阶，完善的设施合理的调配可缓解和减轻旅游高峰时段区域内日趋严重的生态环境压力。项目的建设对当地生态系统的保护和恢复有积极促进作用，防止水土流失的进步发展，可有效的改善当地的自然环境，维护生态平衡，促进生态良性循环。民俗村基础设施的完善，污水垃圾的有效处理，可改善景区环境卫生质量，减少污染。项目的实施，各项环保措施生态环境保护方案的落石，将有力防止景区生态环境进步恶化，使区域生态环境得到改善。总之，通过系列生态保护工程建设防护工程......”。

4、“.....第十二章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据项目特点，项目在建设和运行过程中可能存在的风险有市场风险经营管理风险资金风险工程风险和环境风险等。项目市场风险根据国家旅游局的资料显示，年以来，全国已经新增景区个，工农业旅游示范点个。旅游产品数量的膨胀，势必在定程度上削弱传统旅游景区的吸引力。消费需求结构变化带来的风险，我国的旅游市场目前正处在观光向休闲过渡阶段，同时旅游消费者对旅游舒适度和旅游环境品质的要求也大大提高。而新疆的旅游产品基本以观光旅游为主，如不及时推出适应市场变化的旅游产品和提高服务质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。项目经营风险创新观念不强，企业对推向市场的产品升级换代和更新重视不够，产品不能适应市场需求，造成项目对游客的吸引力下降。在项目实施过程中，不可避免的将对景区游客游览以及民俗景区居民的生活带来影响......”。

5、“.....势必导致工程建设与游客居民之间产生矛盾。项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面的不确定性。造成危害直接影响到项目的声誉，导致客源减少，损害民俗景区居民利益，影响投资效益。造成上述风险的主要因素包括管理者的业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险项目实施期间资金投入不足，造成项目建设停顿或延期。造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。项目环境风险旅游产业是个关联性十分明显的服务性产业，受到社会政治经济等因素的影响。许多因素是产业自身所不能控制和不可预见的，社会政治卫生环境发生变化对旅游消费的影响最大，任何个因素变化都有可能对旅游业发展带来致命的打击。旅游消费是种非基本物质消费，因此，人们都有可能受到外界因素的影响，随时缩减旅游消费，导致消费的波动性增强，影响旅游投资者的收益稳定......”。

6、“.....其中包含承揽项目的队伍人员素质装备能力项目实施期间的成本控制及质量管理等。如设计变更出现质量安全事故，延误工期等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。保障措施建立强有力的组织项目的建设和管理是项影响面广工作难度大要求较高的社会系统工程，项目的建设涉及旅游发改建设土地文物等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统高效科学务实的管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查相关配套政策的执行情况，保证项目的顺利实施。政策保障措施新疆旅游十五规划中在政策保障措施中分别从组织保障市场培育投融资政策规章制度和人才机制等五个方面，提出政府部门建立协商机制，解决旅游发展中的重点难点问题。加强政府对企业的引导和服务，改善企业经营环境......”。

7、“.....扩大旅游产业融资渠道。重点旅游项目优先安排所需贷款和流动资金，并申请政策允许的财政贴息。逐步健全法制管理体系，为旅游产业健康发展提供制度保障。加强旅游执法队伍建设和市场秩序的治理整顿促使旅游管理的法制化制度化规范化和科学化。实施科教兴旅战略，加强对旅游人才的教育培训，营造吸引培养用好人才的良好环境。资金保障措施采取积极有效的措施，落实工程建设所需的各项资金。制定切实可行的资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料的价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格的财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程的工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整工程的费用......”。

8、“.....工程保障措施做好设备采购和工程设计施工招标工作。选择资质等级高社会信誉好，同时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理的设计施工监理企业参与本项目的工程建设。从源头堵住因施工企业能力不足可能造成的风险。在施工过程中，按照预期制定的总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化规范化制度化，对工程进度质量安全实行全过程控制。管理保障措施建立健全企业管理制度，规范工作行为，提高工作人员业务水平和职业道德。注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对企业管理人员和工作人员的专业技能专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量......”。

9、“.....是新疆旅游开发的重点。吐鲁番旅游具备了良好的发展基础，悠久的历史文化，浓郁的民风民情，飘香的葡萄瓜果以及独特的地理位置和地缘优势，使得吐鲁番拥有高品质的人文旅游资源和高品位的自然旅游景观，目前旅游业发展正处在全面提升和创新发展阶段。项目的建设，是全面落实科学发展观的具体体现，通过完善旅游基础设施设施，有利于创新旅游产品体系，改进服务方式扩大服务范围，提高葡萄沟旅游区的经营管理和服务水平，提升吐鲁番葡萄沟景区的整体素质和市场竞争力。项目的建设有利于加快完善旅游产业体系和提升旅游产业素质和葡萄沟旅游区的品牌形象，实现葡萄沟景区的可持续发展。项目的建设是十分必要的。项目建设各项外部条件具备，综合研究认为项目可行。建议本着以人为本的原则，注重民生问题，与景区内参与旅游的居民建立合适的利益共享机制，协调好项目运行与当地居民日常生活的关系加强政策扶持和引导......”。