《(终稿)对缅劳务输出新建项目65页新建项目分析报告范本.doc(OK版)》修改意见稿
1、“.....各地对此要高度重视,应督促外派企业严格按照对外劳务合作各项规定审慎开展业务,规范运作。所有对外劳务合作项目在劳务人员派出前,均应经中国驻外使馆经济商务机构确认后方可执行,同时严禁通过第三国中介外派劳务。出境务工的公民要加强防范,认真何时境外雇主和外拍企业情况,谨慎决定,防止上当受骗。而且,受全球金融危机影响,不少境外雇主支付能力下降,劳资纠纷增加,中国外派劳务人员权益受顺情况时有发生在扩大对外劳务合作业务规模,降低经营风险,提升国际竞争力,树立对外劳务合作品牌要注意以下几点加强政府对外谈判力度首先,政府要加强对外谈判,争取有更多的国家对我国开放劳务市场,已经向我国开放劳务市场的国家进步扩大开放领域和劳务项目,避免歧视性国际待遇,其次......”。
2、“.....完善其立法和司法制度以及行业管理体制,以免市场次序混乱给我国国际劳务合作企业造成风险。第三,加强对外谈判,争取对外劳务合作业务风险救济和纠纷处理取得国外政府机构的谅解和配合。二进步完善国内行业管理体制和市场准入制度三对外劳务合作是项涉及众多行业和政府部门的系统工程,要发展好此项事业,是政府有关部门要理顺体制,协调管理。国家和地方政府有关部门之间必须建立有效协作机制,业务主管机构和部门之间建立定期联席会议制度,加强国际劳务合作业务的组织,协调和指导,共同解决发展中所存在的问题。二是建立健全行业法规和政策体系,依法监管。政府机关在严格执行我国现行对外劳务合作法规和政策的同时,要积极调查研究,根据我国为对外合作的发展趋势现实情况以及有关的国际经验和国际规则......”。
3、“.....确保国内有关法规与国际接轨。三是打击取缔违法违规行为,维护经营次序。对未取得对外劳务合作经营资格,未依法办理工商登记的企业,有关部门要严厉打击。对于具有合法经营资格的企业单位和个人的不规范行为,甚至是违法行为,同样要给与严厉打击和制裁,净化竞争环境四进步完善劳务合作的国家服务支持体系五要借鉴外国经验,建立和完善国家服务支持体系,进步协调金融保险外汇税收等行业部门,为经营公司提供配套服务。进步加大政府对企业开拓国际劳务市场的支持力度,支持外派劳务培训基地的建设并形成专业化分工体系。准确把握企业市场定位就是要求从事对外劳务合作的经营公司要有所为,有所不为。对公司业务进行准确定位,方面可以减少同行间的相互竞争,形成互补关系,另方面也有助于集中力量......”。
4、“.....做细做强,做出品牌,这是减少风险的基础工作。目前我们有些经营公司,旦具有了从事对外劳务合作业务的资格,不管哪个国家的业务都敢做,不管什么养的劳务合作业务都敢接,而实际上对有关国家和有关业务项目并不真正熟悉和了解,业务风险的产生也就不可避免。七做好业务前期准备工作这个环节的主要工作就是广泛搜集与业务有关的信息,评估业务运作的可能性和风险性。国外信息的收集包括所在国的行业市场信息所在国的行业政策法规以及用工单位及中介商的商业信誉和经济实力。国内有关的政策法规以及我国同行业业务竞争的可能性和各个公司的优劣条件。只是在广泛收集分析评估信息的基础上,才可能对业务实施的可能性以及可能存在的风险环节有个全面的认识和把握,才能研究风险的可控度和防范措施,确定对外谈判的策略和技巧......”。
5、“.....八加强业务谈判与合同管理合同谈判和管理包括与雇主的业务谈判和合同签订与外派人员的合同签订。与雇主谈判时,要明确外派人员境外工作条件生活环境福利待遇和工作时间等,同时要求雇主为外派劳务人员办理保险,并要求雇主在外派劳务人员的工作和生活场所采取必要的安全防范措施,保障安全。为降低汇率风险,合同谈判时,可以附加适当的货币保值条款。在雇主各方面条件都达到经营公司要求后,经营公司要与外境雇主签订对外劳务合作合同。与外派劳务人员签订合同时,要根据经营公司与外境雇主的合同,实事求是向社会发布招募信息,为愿意到外境就业的人员如是介绍外境的生活条件和工资待遇。对于报名人员,要严格把关,与外派劳务人员签订外派劳务合同。外派劳务人员出境后......”。
6、“.....维护双方的合法权益。九强化内控制度和跟踪管理要与境外信誉好实力强的企业建立合作伙伴关系,不要与非法劳务中介组织发生合作关系。规范收费,统签证。公开收费标准,主动接受有关管理部门社会舆论劳务人员的监督核查。为降低费用,提高外派人员的签订率,经营公司按规定和手续统委托外事机构为劳务人员办理出国前的入境手续,选派出境的劳务对象必须持有真实的劳务证件,具备出入境劳务的资格,符合客户所需的各种条件,以免造成被动。要加强对人员派出后的管理。经营公司在送为派人员出境时,经办人需福赴机场或码头审核出境人员身份,目送出境。劳务人员出境后,对于外派规模比较大的,经营公司要派出专人负责管理,加强与外派人员及雇主的沟通,倾听外派人员和雇主的意见,及时掌控雇主经营情况和外派劳务人员的动态......”。
7、“.....及时妥善处理,境内,要加强与外派劳务人员家属的联系和沟通,帮助他们解决些空难和问题,维系合作纽带,使外派人员在境外能够安心工作。十搞好人才培训要加强外派人员出国专业技能培训身体素质培训语言培训当地风俗习惯等,要培养外派人员爱国主义思想,使他们走出国门后不仅仅挣钱,还要时刻维护祖国的荣誉的尊严。教育他们依法理性维护自身合法权益,详细给外派人员讲解境外有关权利和义务,指导外派人员在境外通过正当渠道采取真确方式表达诉讼,解决利益争端。教育他们加强安全防范工作,增加维护自身安全意识,包括风险和反恐生产安全交通安全疾病预防等内容。十做好风险救济和善后处理对外劳务合作业务的风险救济及善后处理的主要渠道有以下三种。是商业保险救济机制。运用商业保险......”。
8、“.....委派人员出国前,要按照合同要求,在交足押金后,还要保证有两个以上经济实力强的人作担保,确保外派人员遵守合同对于个别外派人员脱岗跳槽非法滞留等违约行为,首先做好家属乃担保人的思想工作,让其规劝外派人员,如规劝不成,按照事先签订的合同追究其家属和担保人的连带责任,情节严重的要移交司法机关处理另外,对经营公司内部工作人员,要求其严格按照规章制度和业务程序办理各种手续。对于违规操作的人员,要追究其责任,严重的要赔偿公司及外派人员的损失三是国家赔偿机制。对于外派劳务人员在境外遇到的自然灾害,经营公司在境内外遇到的政治或政策等因素造成的经营风险,经营公司及外派劳务人员自身都无法解决。针对这种情况,国家要建立赔偿机制,通过建立专项资金或采取特殊政策......”。
9、“.....第章可行性研究结论及建议通过综合各方面信息,对缅甸劳务合作共有广阔的前景和巨大的市场空问,项目可行,且将很大程度地带动本地经济的蓬勃发展。在具体的操作和执行中,也要注意以下几个方面,以最大程度地保障项目的盈利,避免各种危机情况,遵循市场经济规律,充分发挥劳务合作的优势作用。劳动力作为种特殊的商品和重要的市场要素,劳务输出也是经济发展过程中普遍存在的种经济现象,它的运作必须符合市场的经济规律,各地政府和有关机构在观念上应有所转变,不能把劳务输出作为权宜之计和短期行为应把劳务输出作为个产业来做,形成条产业链,包括就业信息,咨询培训权益保障等正确引导培养,扶持加强发展职业中介组织,使之做成个产业建立健全长效机制和政策,引导劳务输出由自然经济向产业经济转变......”。
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