1、“.....起完善综合管沟的规划方案，旦方案完善，将各类管线纳入综合管沟同步建设，并严禁挖掘道路。制定综合管沟建设及管理经费分摊条例。由主管部门根据该条例进行相关建设费用的合理分摊。设立综合管沟建设基金。针对综合管沟初期建设费用较高的实情，由政府主管部门特别设立综合管沟建设基金。基金的主要来源为政府预算拨款管线运营单位提供的专款社会及个人捐赠资金以及基金自身的资产运作收入。成立专门的管理机构进行综合管沟的建设及管理工作。综合管沟的建设可以由多元投资进行建设，但管理单位要由政府授权进行营运管理......”。

2、“.....同时权责利明确，有利于综合管沟的保障安全高效运转。十三综合管沟的建设模式原则运用市场手段成功地开发综合管沟，由企业来完成政府想办又无财力办的事情，必须依靠政府的大力支持，以及管线使用单位投资开发企业的密切配合。在综合管沟项目的规划建设过程中，应遵循如下般原则综合管沟的规划方案设计和施工建设。道路与综合管沟的建设应实行统规划设计同步进行施工。在规划设计道路时，按道路的干支线等级标准，把综合管沟作为组成部分，超前地科学合理地规划进去。城区新建道路时必须同步建设综合管沟，老道路整修或拓宽时......”。

3、“.....只有这样才能尽快形成城市综合管沟网，发挥其应有的作用。综合管沟的投资与使用管理。综合管沟的产权必须归国有，既利于统规划协调管理，又可避免地下资源流失或企业垄断。投资企业对所建的综合管沟享有定年限的管理权收益权，到期后政府可继续委托其经营管理，也可以收回实行公开招标或拍卖经营管理权。为确保综合管沟的管理与使用实现有序化和有效性，政府应发挥好牵头抓总的作用是制定法规。明确规定凡是建设综合管沟的城市道路，任何单位和部门不得另行开挖道路铺设管线，所有管线必须统入驻综合管沟，并按规定向经营管理企业交纳使用费......”。

4、“.....避免管线单位各自为政。十三政府在综合管沟建设中作用。首先，政府只需将目前在修建道路时支付的管线拆建费用据测算约占道路造价的作为投资，用于综合管沟的规划设计和土方挖填。其次，在企业融资和税收上给予优惠。建设综合管沟需要巨大的资金，若投资企业自身解决有困难，政府可引导社会基金企业和个人闲资积极投入，或帮助企业发行股票发行债券。在税收上，由于建设项目的特殊性，可给投资企业享受定的减免或优惠。三要帮助投资企业获得定的经济效益。综合管沟的开发建设是个长期的经营管理运作过程......”。

5、“.....在管理运行偿还贷款债券本利等方面也将付出相当大的成本。在决策无重大失误的情况下，如果投资企业在规定的经营管理期限内不能收回投资并获得收益，就可导致企业因无利可图而中止建设。为避免出现这种情况，政府可从三方面帮助投资企业在开发初期企业难以获得效益的情况下，政府可采取划拨道路两边定的土地供投资企业开发。划拨的土地面积可与综合管沟的面积挂钩，不仅有利于企业高标准高质量地建设综合管沟，更有利于投资企业从房地产开发中获取收益，以弥补综合管沟收益的不足或亏损。给投资企业适当的经营管理年限......”。

6、“.....保证投资企业在无重大决策失误的情况下，在经营管理期间收回投资并获得定收益。政府收回综合管沟经营管理权时，对综合管沟管理运营设备给予适当的补偿，以鼓励投资企业提高管理运营水平，确保管理设备功能完好运营安全。四是政府对投资企业进行适当监控。企业投资综合管沟的行为，具有定的政府行为特征，不管投资企业的性质如何，都需政府对其进行定的监控要监督政府帮助其取得的贷款债券资金是否用于综合管沟建设，有否挪作他用要监督企业是否利用政府给予的优惠政策盲目开发建设，或决策出现重大失误要监督企业运营情况，以便及时调整政策......”。

7、“.....十三其他城市综合管沟建设管理模式上海安亭模式昆明模式广州大学城模式十三凤凰新城商务区综合管沟建设及管理模式参照国内外综合管沟建设营运模式，设立专门的综合管沟管理机构非常有必要，而且这种管理机构要有政府部门的授权行使定的管理权力，承担相应的职责和义务，其主要作用是负责综合管沟建设的系统规划建设运营。为确保凤凰新城商务区综合管沟工程的顺利实施，建议由投资公司组建专营公司，其经营范围和价格受政府的严格监管，发展受政府的保护。使建设和运营分开。这种体制也是近年来国际主要大城市流行的做法......”。

8、“.....使城市地下空间根据统规划统建设统管理有偿使用的原则得以综合开发利用。第十四章结论与建议十四结论在凤凰新城建设综合管沟是合理和可行的。以干线综合管沟为主体，并通过几条分支的支线综合管沟，形成干线与支线综合管沟并存的综合管沟系统，构筑基本覆盖凤凰新城的综合管沟系统，推动商务区的开发建设进程，使之成为具有超前性综合性合理性和实用性的国内流的综合管沟系统。十四建议在下阶段设计工作中，综合管沟应充分考虑道路上各类市政管线，特别是与雨污水管道的相互关系。由于目前国内尚没有部有关综合管沟的设计规范......”。

9、“.....对于纳入沟内的各类管线，需与相关部门进步商讨，以使本工程能建成具有示范效果的工程。建议有关部门尽快制订综合管沟的相关政策法规以及运行管理规则，便于综合管沟建成后能正常安全运行。建议尽快完善各功能组团的设计，提交功能组团所需的市政管线容量。建议对起步区即将施工的道路范围内的市政管线进行统计，准备综合管沟工程初步设计。考虑到凤凰建设为分期建设，而综合管沟工程与道路管线的规划密切相关，建议对综合管沟进行专门的建设时序规划，在商务区的开发进程中，随着地块功能的深化与加强，规划道路市政管线会随之调整......”。