1、“..... 研究结论 县有限公司特种纸科研平台建设项目是以新建高度智能化集成 化的研发信息服务平台，尤其是产品研发软件系统企业信息化实验 室产品质量检测和废液黑液排放控制平台等为特点，也能够满 足实现了企业内部资源共享的需求。县有限公司特种纸科研平台建设 项目建设场地周围环境良好，建成后能够增加企业的科研能力科技 服务水平和服务质量，提高企业的经济效益，并且对环境无不良影响。 现在该项目启动的各项基础条件基本具备，加上该项目经济效益，社 会效益较好，开发建设条件具备，开发县有限公司特种纸科研平台建 设项目是完全可行的。 第章发展规划产业政策和行业准入分析 发展规划 符合国家十五和十五期间发展服务业的规划 根据国务院办公厅转发的国家计委关于十五期间加快发展 服务业若干政策措施的意见国办发号精神......”。

2、“.....以企业为主体，以技术进步为支撑，大力调整和优化服 务业行业结构，提高服务业的整体素质和国际竞争力。强化对交通运 输商贸流通餐饮公用事业农业服务等行业的改组改造，推进 连锁经营特许经营物流配送代理制多式联运电子商务等组 织形式和服务方式的发展，提高服务质量和经营效益。积极发展房地 产物业管理旅游社区服务教育培训文化体育等需求潜力 大的行业，形成新的经济增长点。大力发展信息金融保险以及会 计咨询法律服务科技服务等中介服务行业，提高服务水平和技 术含量，促进服务业行业结构及经济结构的优化。 十五时期服务业发展的主要目标还包括到年，服 务业从业人员占全社会从业人员比重比年提高个百分点，服 务贸易总额达亿美元有条件的大中城市形成以服务经济为主 的产业结构，服务业增加值增速超过国内生产总值和第二产业增速。 同时，国家从财政支出安排资金对服务业进行扶持......”。

3、“.....促进服务业的市场化社 会化产业化发展，重点支持处于产业化起步阶段，市场前景好的新 兴服务业。 本项目是建设科技平台，具有服务造纸行业的科技服务功能，产 品和质量控制功能，提高产量和降低生产成本的功能，解决造纸行业 的薄弱环节关键领域。符合服务业规划 十五期间服务业发展目标服务业增加值年均增长， 年达到亿元，占的比重达到服务业从业人 员年均增长左右，年达到万人，占全社会从业人员比 重达到内部结构进步优化，传统服务业科技含量不断提 高，现代服务业快速发展，生产服务业与非生产服务业之比由∶ 调整为∶城市服务体系全面发展，农村服务体系不断完善 力争到年全省形成年经营收入或销售额过亿元的大型 服务业企业家过亿元的家创建个国际知名服务品牌和 个全国知名品牌......”。

4、“.....旅 游业进步发挥我省丰富而独特的旅游资源优势，树立发展大旅游 大市场大产业的观念，坚持突出特色打造名牌的原则，整合旅游 资源，精心培育批世界级和国家级的知名旅游品牌，实现由旅游资 源大省向旅游产业大省的转变。文化产业立足湖湘文化特色，大力 实施精品工程和品牌战略，积极发展大文化产业，延伸产业链，促进 文化产业升级，增强竞争力。大力发展生产服务业。现代物 流业，依托综合交通运输体系现代通信和网络技术，加快建设物流 运输平台信息平台存储配送平台等物流基础设施，推广现代物流 管理技术，完善物流服务配送服务体系，积极对接长三角珠三角物 流体系。现代金融业，强化金融对经济社会发展的支持力度。以培育 多元化多功能的金融组织体系为基础，加速金融现代化，提高金融 效率，不断拓宽金融服务领域，增加服务品种......”。

5、“.....农业服务业围绕建设社会主义新农村，改善农村 生产条件，大力发展为三农服务行业。支持 服务业关键领域薄弱环节新兴产业和新型业态的发展。健全服务 业标准体系，推进服务业标准化。大城市要把发展服务业放在优先位 臵，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。 促进服务业发展的的政策放宽和规范市场准入，大力发 展非公有制经济。凡符合法律法规规定的行业领域和商品，都允 许非国有经济进入和经营。积极鼓励具有资质和条件的非国有主体在 基础设施卫生体育及技术服务等领域扩大投资。打破部门行业 垄断，消除市场准入的不合理限制，对民间投资实行宽准入严管理 的政策。通过实行公开公正公平的招投标制度和授权特许经营等 措施，引导和鼓励各类投资主体参与重要社会公用设施的建设运营。 切实改善非国有经济的发展环境和条件，在企业开办土地使用资 金融通等方面，实行与国有企业同等的待遇......”。

6、“.....按照行政许可法的要求，规范和简化服 务业市场准入行政审批。按市场化原则，规范和发展各类服务行业协 会商会等自律性组织。努力壮大优势企业，提高行业集中度。 大力推动服务业跨行业跨区域整合发展，推动三次产业融合发展， 推动大企业和中小企业联动发展，积极培育服务产业链和产业集群。 通过加盟联合破产兼并上市重组连锁经营等方式，改变服务业 部分行业和企业小散弱差，经营方式陈旧，缺乏品牌和过 度竞争的状态。进步加大培育服务品牌服务名牌的力度，重点在 商贸文化旅游娱乐软件开发证券餐饮咨询房地产等 领域培育壮大批企业集团，创建具有湖湘特色的服务品牌，提高服务业的整体水平。在快餐修配旅游图书家政快递医药 健身家电美容美发等行业发展连锁经营，培育跨地区跨部门连 锁经营的龙头企业。加快改革步伐，提高服务业市场化程度。 推进和完善垄断行业改革......”。

7、“.....加快实 施政企分开政资分开政事分开。继续推进和完善电信民航等行 业的改革重组。推进事业性服务单位的改革，将经营性事业单位改制 为企业或实行企业化管理，自主经营自负盈亏依法纳税。推进后 勤服务和企业配套服务社会化，鼓励和引导企业逐步剥离内部的研究 开发采购运输咨询营销售后服务设计服务信息服务 维修服务等服务性活动，形成社会化的专业服务业。扩大对外 开放，引进战略投资者。充分利用加入世界贸易组织实施 及泛珠合作带来的新机遇，积极实施服务业对外开放战略，有序 推进银行保险电信外贸文化教育卫生旅游等领域的开 放，加大招商力度，积极引进国内外的资金管理技术及服务品种， 提高服务业整体水平。建立服务业重大项目动态库，精心包装推出物 流市场房地产旅游教育卫生交通城市基础设施等批 大型服务业项目，吸引外商投资。多渠道增加投入，增强服务 业发展后劲......”。

8、“.....广开投资渠道，推动服务业的发展。各级政府要安排定 的财政资金，作为发展服务业的导向资金，用于吸引社会资金投入， 支持服务业重点项目和新兴产业发展。省财政在服务业引导资金原有 规模基础上，根据财力状况和服务业发展需要逐年适当增加投入。通 过银行贷款企业投入社会集资引进外资政府贴息等手段，逐 步形成多渠道多层次的投入体系。建立和完善适合中小服务企业特 点的评级和授信制度，加强对中小服务企业金融支持。进步规范和 鼓励符合条件的服务业企业进入国内外资本市场融资。大力培养各类人才，提高服务业的整体素质。建立和完善服务业人才教育培 训体系。根据服务业人才需求，对高等院校专业设臵进行调整，积极 引进国外服务业的教材专家和学者，在培养高级服务业专业人才方 面形成规模......”。

9、“.....加强岗位职业培训，全面推进职业 资格证书制度，建立服务业职业资格标准体系。创新用人机制，允许 有特殊才能的专业人才和管理人才以其拥有的服务品牌创作成果和 科研技术成果等无形资产入股。加强统筹指导，促进服务业健 康发展。各级政府和有关部门要继续把服务业列入重要议事日程，从 本地本部门实际出发，制定规划明确重点落实政策搞好协调 服务，促进服务业健康有序发展。进步完善和扩大实施鼓励消费的 政策，加快以鼓励消费为导向的信用体系建设，使消费信贷的比重进 步提高。制定和完善规范服务业市场主体行为和市场秩序的地方法 律法规体系。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。按照国际惯例和通 行规则，健全服务业统计制度，完善现代服务业的统计指标体系和评 价体系。发挥城市规划对服务业的促进引导作用，保障服务业发展用 地，培育服务业特色集聚区，提高城市服务业的层次和效益......”。