1、“..... 二采用规范标准 医院建设标准 综合医院医疗器械装备标准 医疗机构基本标准 三编制原则 项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律法规， 贯彻艰苦奋斗勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针 政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。 项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能 基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用 流程科学安全卫生经济合理。 项目建设，应符合国家及市城市建设规划和卫生 事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建 设或过于集中。 项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要 和财力物力等条件的不同，可次或分期实施。 项目建设......”。

2、“..... 四编制范围 本可研编制范围包括项目建设的必要性，市场预测建 设方案环境评价管理组织投资估算财务评价。其中 建设方案按二级甲等综合医院进行设计。并根据次规划， 分期实施的原则，在医院建筑工程主体工程框架基本完成的 基础上，在本可研中重点对医院的建筑工程和院内生活设施 进行了估算。 第二节项目建设的必要性 市人民医院的建设，有利于提高综合医药卫生事业 的发展和防病治病服务水平，改善当地医疗条件，提高医疗 水平，方便群众就医，减轻医疗负担，彻底改变当地居民小 病硬挺水病外出急病没辙发生疫情控制维的窘境， 更好地为患者服务，为地方建设服务。 项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健 水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。 市地处内蒙古兴安盟东北部，位于祖国的北部边疆。 由于设市较晚，基础较差......”。

3、“.....市的经济社会发展远远落后于内蒙其它地区，更 无法与内地和沿海地区相比。特别是医疗卫生事业资源只能 勉强达到初级卫生保健贫困型标准。市境内现无二级以 上综合医院，因缺医少药医疗卫生条件差和群众的不良卫 生习惯及气候条件等各种原因，的各类多发病和常见病 长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群众的身体健 康。目前的医疗卫生设施条件不仅同自治区其它盟市的 旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差距也很大，从 医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后很多，根本无 法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。根据国家有关 政策，各级政府所在地必须要有所与其相对应的公有综合 性医院来担负医疗保健等社会职能。为给当地人民群众提供 可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康 的作用，根据卫生事业发展的要求，通过实施本项目， 建立效的医疗保障都是十分必要的......”。

4、“.....特别是年初 自治区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规 划整体推进后，旅游业发展迎来了新的机遇，将会有 个大发展。届时，到旅游休闲度假的外来游客将会成 倍增多。但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快 速发展的旅游业需要的。为此，立即着手兴建人民医院， 不仅是保障当地人民群众生命健康的需要，也是保证外来旅 游人员能有个良好的就医条件，塑造旅游城市良好形象， 促进旅游业健康快速发展的需要。同时，该项目建设还可 提高当地医院的综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防 治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。 四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来......”。

5、“.....些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些 病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医 疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担， 增加社会效益。 从周边布局上看，周围近公里范围内没有 座二级以上医院。人民医院的建设，对于因缺乏先进 设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及时救助 的延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地 诊疗而造成的不必要的经济负担......”。

6、“.....目前，当地群众许多不是很难重的病人都要 到外地治疗，加重了病人的负担，影响了原本就欠发达地区 人民生活达小康的进程。今后人们生活费用的组成，恩格尔 系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。难重病比 例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院，从而满足最 基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设人民医院项目，从而满足当地医疗保 健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康，推 动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行。 第三节项目概况 项目建设地点 该项目拟建设在市新城区。 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医 院。 三项目主要建设条件 符合地区规划要求。本项目拟在市新城区建设， 该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大。市属少数民族边疆地区......”。

7、“.....另外，是旅游城市，外来人口多。本项目 建设，既完善了市的医疗服务体系，又吸引本地及周边 地区的病员到医院就诊，还可满足游客的医疗需求。 交通运输便利。项目所在新城区，地理位臵优 越，铁路公路交通便利，距离即将开工建设的支线机 场不到公里，有利于患者就医。 城市依托条件好。本项目公用工程辅助设施及后 勤服务基本依托市，可加快项目建设进度，节省投资。 四总投资及资金来源 该项目计划总投资万元人民币，其中申请外国贷款 万元万美元，地方自筹万元。 五项目效益 正常年份，年实现营业收入万元，实现利润 万元以第年为例，项目财务内部收益率。 第四节主要技术经济指标 详见主要技术经济指标表......”。

8、“.....其资金来源主要靠国 家投资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资 能否成功，成为该项目建设的关键。 二建议市卫生局成立高效精干的项目工作团队 争取项目的实施，早见效。设计中应充分考虑城市居住人 口与外来旅游人员的就医需要。 考虑城市居住人口与外来旅游人员的就医需要。 第章总论 第节项目背景 项目名称市人民医院建设工程 建设性质新建 承办单位市卫生局 项目负责人 市概况 全称哈伦，系蒙古语，汉语译为热的 圣水。市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，横跨兴安 岭西南山麓，前身是兴安盟科右前旗的个建制镇，年 月经自治区人民政府批准成立经济开发区，实行计划 单列，年月经国务院批准设立县级市。全市总面积 平方公里......”。

9、“.....辖区内还有部 队林业局五岔沟林业局白狼林业局等县团级单位。 全市人口万人，是由蒙古汉回满朝鲜达斡尔 等个民族组成的多民族聚居地区。 二城市规划 城市性质 市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四大 草原交汇处的大兴安岭中段，是内蒙古大旅游格局的重要支 撑点，是内蒙古发展生态旅游度假旅游的重点区域，是以 旅游业为主导产业的边境口岸城市。 城市功能 市城市功能是国际会议论坛冰雪运动温泉疗养 中心和国家休闲度假火山科教生态旅游中心是中国东 北经济区向蒙古国开放市场的门户和东北亚的交通枢纽是 地区性政治经济文化教育和科技信息服务中心。 城市发展战略 实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的 发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游 业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产 业化体系......”。