1、“..... 提高县城的居住水平，体现了政府对住房困难户的关怀，体 现了社会主义的优越性。 本项目改造在改变原有城区旧貌，美化整洁城市环境，提高城市品位的同时，也使县城区域内的经济发展得到提高，人们 生活水平得到上升，因此项目社会效益和环境效益十分显著。 本项目属般建筑项目，是县住房事业基础设施建设， 本次可行性研究报告通过对县企业职工困难户资料进行搜 集，确定了项目建设规模和内容以及建设方案，提出了组织管理 与实施计划，开展了投资估算分析，项目符合有关政策，并对选 址工程方案招标方案进行了分析和评价，得出结论项目是可 行的。 二建议 为确保项目建设的顺利实施，可研提出如下建议 为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目 建设的各个阶段，在保证必要的建设周期的同时，加紧设计审查 审批工程招标和资金落实到位等各方面的工作，缩短中间环节......”。

2、“.....生活配套设施齐全，具备 舒适宜人的居住环境。项目建设过程应注重与环境的协调，达到 合理统。 项目的拆迁量较大，牵涉的住户很多，工程开始时要慎 重耐心做原居民思想工作，以免拖延建设进度。 本项目属于住房基础设施建设，相关的供水供电通 讯等设施须配套完善。建议次性做好地下管线的综合设计预 留及预埋工作，避免重复开挖重复建设，节约建设投资。第二章项目建设必要性与可行性 项目现状概况 危旧房区状况 房屋年久难修。多数为上世纪年代甚至是 年代初建造的平房。如老城区居民区大多为上世纪年 代建造的平房国有林场多为上世纪年代末年代初建造 的简易砖木砖木低层楼房。这些房屋无法按常规整修。 建筑标准低。大部分房屋为砖木结构，有的甚至为泥土 垒墙。披厦简易房相连，建设布局杂乱，阴暗狭小，房屋无基 础配套设施，居民生活用水明沟排放，环境脏乱差现象严重。 面积偏小......”。

3、“..... 存在安全隐患。房屋年久失修，天棚变形，墙体开裂， 屋面多处漏雨，有的雨水倒灌，有的地基下沉，电线老化，电线 电话线乱拉乱挂，存在较多安全隐患。 部分处在地势低洼区，每年雨季都要遭受内涝的侵袭。 二居民类别 大多数居民是老城区水泥厂农机厂磷肥厂篾器厂 石灰厂林场等老企业或关闭破产企业职工，多数年代 参加工作，工资收入不高，经济条件差，家庭人口多，有的三代 同堂，大多买不起住房。 项目建设的背景居住是群众的基本生活需要，住房问题是重要的民生问题。 党的十七大报告中明确提出了加快推进以改善民生为重点的社 会建设及努力使全体人民住有所居。为认真贯彻落实党的十 七大和国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发号精神，落实全国城市住房工作会议精神 和参照关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见......”。

4、“.....具有保障性质的政策建 筑住房。以满足县城中低收入家庭的住房需求为主要目的，它 与最低生活保障金下岗职工再就业工程共同构成了社会保障体 系，充分体现了三个代表重要思想，是保持社会稳定促进 社会全面和谐发展的重要举措。中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十个五年规划的建议明确提出，构建和谐社会取 得新进步，是未来五年我国经济社会发展主要目标之。实现这 个目标，要特别突出地解决好人民群众最关心最直接最现实 的利益问题。关注弱势群体的利益，让弱势群体生活得更好，是 国家和社会的责任，是现代文明社会进步的标志，也是社会前进 与和谐发展的必然选择。对困难户企业职工家庭实行不同的住房供应政策，是市场经济国家住房政策中的个基点。因此，通 过危旧房改造安置困难户企业职工住房工程的实施是项民生 工程，是事关民生大计的种方向......”。

5、“.....上述危旧房区现在大 多数是上世纪五十年代末和六十年代初建设的居住房，房屋大部 分年久失修，目前属于危房。大部分房屋为砖木结构，有的甚至 为泥土垒墙。披厦简易房相连，建设布局杂乱，阴暗狭小，房 屋无基础配套设施，居民生活用水明沟排放，环境脏乱差现 象严重建筑密度大人均居住面积狭小，治安消防等隐患大， 环境卫生十分恶劣，基础设施配套公共服务设施不全，交通不 便。部分处在地势低洼区，每年雨季都要遭受内涝的侵袭。这 恶劣的住房状况已严重影响到全县和谐社会的构建和社会的可 持续发展，事关民生的问题。因此如何解决和改善困难户企业 职工住房的问题已成社会迫在眉睫的事项......”。

6、“..... 项目建设的必要性实施危旧房改造是解决困难群众住房问题，改善县城居 住条件的重大举措 住房是重要的民生问题和社会问题，也是广大群众最关心 最直接最现实的利益问题。党中央国务院高度重视解决城市 居民住房问题。解决好县老城区国有林场及国有企业危 旧房困难住房群体最关心最直接最现实利益的住房问题， 是个重大的民生问题。是完善群众居住条件，提高生活水平。 构建和谐生态文明城市的重要手段。是县政府和社会的 责任，是现代文明社会进步的标志，也是社会前进与和谐发展的 必然选择。 二实施危旧房改造是构建和谐社会的客观要求 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规 划的建议明确提出，构建和谐社会取得新进步，是未来五年我 国经济社会发展主要目标之，社会平安稳定是社会和谐的前 提。作为县的老城区国有林场及国有企业危旧房区基础设 施相对落后......”。

7、“.....困难群体多，流动人口多，安全隐患 多，不稳定问题多，治安刑事案件多。般说来，危旧房集中的 地区，由于生活设施不配套，物业管理缺失，如不及时整治改 造，就容易成为社会治安问题比较突出的区域。仅去年，该区就 排查出矛盾纠纷和不稳定问题多起，约占全县的近三分之 。发展是硬道理，稳定是硬任务。实践证明，经济发展必须有赖于个安定有序的环境，必须依存于个和谐稳定的社会。为 此必须通过安置配套完善基础设施建设，来确保危旧房集中 区域的社会治安和维护社会稳定，从而积极构建和谐社会。 三实施危旧房改造是提升城市形象改善城市品质的需要 随着棚户旧城区危房的拆除改造，并建成了批类 似经济适用房和廉租房用于安置拆迁户，本项目将有 户居民从低矮潮湿破旧的木质砖木结构房屋，搬进了配套 设施完善环境优美的居住小区。改造区的按照减量增绿 留白整容的目标......”。

8、“.....同时有效改善城市形象完善城市功能提升城市品质。 四实施危旧房改造是提高土地利用效率的需要 县老城区国有林场及国有企业危旧房区零星插建布 置纷乱，占用土地较大，利用率底下。本项目安置房建设严格按 照统规划合理布局节约土地的原则，使安置区土地资 源得到充分的利用，以致提高土地利用效率。 项目建设的可行性 符合有关政策 符合关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发 号的精神，参照建设部关于推进东北地区棚户区 改造工作的指导意见，改善群众居住条件解决城市低收入家 庭住房困难作为维护群众利益。第章总论 项目概况 项目名称县城区危旧房改造项目 二承办单位县建设局 法人代表 三建设地点 四建设性质改造 五建设期限个月年月年月 六建设内容和规模 本项目拆迁危旧房，其中县中心城区 老城区低洼危旧房拆迁面积万，县国有企业拆迁危 旧住房......”。

9、“..... 为解决县国有企业职工的住房问题，而新建安置房 ，其中县中心城区老城区新建安置房， 县国有企业新建安置房。县国有林场新建安置房 。完善水电路绿化等配套工程。 七建设目标 根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见 国发号的精神，参照建设部关于推进东北地区棚 户区改造工作的指导意见，利用半年左右时间对县国有企 业危旧房进行改造同时新建安置房，解决县县国有企业困难住房问题及改善困难户居住条件。美化整洁 县城市环境，提高城市品位。 八总投资及资金筹措 本项目总投资万元，其中县中心城区老城区 新建安置房投资万元，县国有企业新建安置房投资 万元。县国有林场新建安置房投资万元......”。