1、“.....充分发挥烈士纪念设施褒 扬烈士教育群众的主题功能。建设管理工程可分期分批组织 实施，今年下半年各乡镇做好前期准备工作，选择批基础好的 地方开展期工程。今年完成，明年完成，年完成 ，年完成剩余的。 五存在问题与建议 该项目建设迫在眉睫，要求极高。建议项目单位尽快申报该 项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速 落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制 和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取各审批部门 及援助单位的过程监督，共同将县烈士陵园灾后迁建项目建成县爱国主义教育的示范基地。第二章项目建设的背景与必要性 项目建设的背景 县是革命老区，具有悠久的革命传统。中华民族的历次 革命斗争，都在这个地方涌现了许多可歌可泣的英雄人物和感人 事迹，也是全省散葬烈士较多的县区之。在第次国内革命战 争第二次国内革命战争抗日战争解放战争抗美援朝社 会主义革命和建设等各个历史时期，全县先后有多名革命 烈士献出了宝贵的生命，而且很多先烈连姓名都没有留下。经过 摸底排查统计......”。

2、“..... 合葬座，安葬烈士名其中有名人，无名人， 碑亭馆座，这些零散烈士纪念设施由于历史原因等诸多 因素影响，普遍年久失修，破损严重。 县现有处烈士陵园规模小，档次低，烈士墓又不集中， 无烈士事迹陈列馆纪念碑和相关配套设施，也不能称县现 有烈士陵园为真正的爱国主义教肓基地。县烈士陵园是先进 文化红色文化和传统文化相结合的产物，没有其他文化思想 可代替，在军队机关企事业单位干部职工广大人民群众和学 校师生中发挥了独特的教育作用，必须新建县烈士陵园。 在这种背景下，县民政局提出本项目的建设 二项目建设的必要性 树立无军不稳的思想。没有和平的环境就没有社会的 发展，社会要进步，经济要发展，必须要有个和谐的环境。 县的改革与发展，均离不开人民解放军这块坚强的柱石。县 陵园的建设，可集中安葬有多位英勇牺牲的烈士，这是人民解放军的个缩影，通过烈士陵园这块阵地，可以激发人民 群众的爱国主义情操，树立无军不稳的思想，加深对子弟兵的热 爱，增强国防意识......”。

3、“.....纪念馆内部装饰和设备购置墓间道路硬化墓 地绿化停车场较小中心纪念碑装饰烈士英名录老化等问题， 急需对烈士陵园进行整体修缮，并对县烈士陵园进行新的规划 和建设。 项目建设是恢复爱国主义革命英雄主义传统教育基 地的需要，是方便全市机关企事业单位大中小学师生，社会 各界人士和广大人民群众传承革命烈士事迹，发扬爱国主义精神 和传统教育工作的需要。 第三章项目区经济状况与选址条件分析 项目区概况 行政区划 本项目法人单位位于省宿州市县，县位于省最北部，苏 鲁豫皖四省交界处，总面积平方公里，大部分为平原，东南部 为海拔米的低山矮岭。人口万，辖镇乡个行政村。 二地理位置 县紧靠徐州都市经济圈中心城市徐州市，县城距京杭运河公里 徐州观音机场公里连云港地层分布广泛，地基承载力山前地带可达吨平方米。 地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度厘 米，地震烈度度。建设用地的综合自然条件较好。 县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极......”。

4、“.....其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积 的。 本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降 水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向致，由西北 向东南。地下水位升降随季节降水量变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。 根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述 如下 粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约米以 上及米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。 粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水 螺壳，完整。 粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋 深约米处较富集。 粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深米钻至米 未揭穿。层厚不详。 除第层外，其他各层地基承载力标准值均在以上。 四交通运输条件 县东邻江苏徐州市公里，素有徐州的西大门之称。南接淮 北公里，西距河南商丘市公里，北连山东济宁公里，县城距合肥南京济南郑州省会均为小时路程，距徐州观音机场公 里，连云港出海口公里。陇海符夹铁路纵横穿境......”。

5、“.....国道，省道与县乡道路交织 成网，境内公路密度为每平方公里公里，已形成公路铁路航空相 结合的，内外相联的立体交通网络，承东启西，南引北联，是重要的交通 枢纽。 二社会经济条件 名优农产品基地众多 自然地理条件优越，名优农产品基地众多。县植被保存完好，工 业污染程度低，具有生产加工绿色食品的自然条件。耕地面积万公顷， 农作物主要有小麦棉花大豆玉米山芋及花生芝麻等。全县水果 挂果面积万亩，主要有葡萄苹果梨黄白桃巴斗杏柿子樱 桃山楂等。孙圩子胡萝卜闫集黑皮冬瓜马井韭青韭黄圣泉国 圣桃黄河故道水晶梨龙城石榴新庄黄牛黄口三元杂交猪丁里华 英鸭等名优农产品种养基地闻名全国。 二丰富的矿产资源 县矿产资源丰富，水电供应充足。县为全国个重点产煤县 之，已探明煤炭储量亿吨，现有对矿井，年产能力万吨 探明石油储量亿吨，煤层气储量亿立方米，石灰岩储量亿吨 铁矿石瓷石高岭土等储量可观。县南北分属淮黄河水系，地下 水量为亿立方米，水质优良，生产生活用水充足。电力供应属华东 电网，设施完善，境内有万伏以上变电所个......”。

6、“..... 三雄厚的经济基础 工业基础雄厚，门类齐全。县工业发展历史久远，历经沧桑。公 元年，出现铸造银铜质钱币的造钱工厂北宋年间，开始出现陶瓷生 产，神宗元丰年间，开始出现小煤窑，苏东坡曾作石炭歌赞之。改革 开放以来，县工业在调整和机制创新中快速发展，现有个县属工业企业，近万家乡镇企业，广东锦丰江苏维维山东新汶省古井 深圳康达尔等批国内知名企业相继来投资。年全县工业总产值 亿元年不变价，形成了煤炭开采农副产品加工建材造纸 酿酒化工纺织机械制造等八大主导产业，有较强的协作配套能力。 经省政府批准，在连霍合徐两条高速公路交汇处设立的占地余亩的 工业园区，是县对外开放的窗口体制改革的实验区，现已成为国内 外客商投资的热土，是县工业发展的新亮点。 四较完善的基础设施 生产生活设施完善，人居环境良好。县民风淳朴，社会治安稳定， 邮电通讯发达，医疗卫生环保广播电视和教育等社会事业发展迅速， 旅游物流金融商贸房地产等行业全面发展，服务规模不断扩大。 县是省委个精神文明建设示范县之......”。

7、“.....交通方便。 节约用地用地应该尽量减少回填，场地在形状和规模上都应该满足功 能对总体布置的要求。 公共设施应尽量选择水电管线等市政配套设施比较齐全或易于解决 的位置，以减少项目基本建设的投资。 环境保护本项目应该根据环境保护的要求，充分考虑本工程对周围环 境，以及交通的干扰，并妥善地对三废进行处理。 二项目选址分析 项目选址在县龙城镇山麓南坡，距县城公里，这里山清第章总论 项目概要 项目名称 县烈士陵园建设工程项目 二项目建设性质 新建 三项目建设单位 单位名称县民政局 法人代表 四项目建设地点 县龙城镇县县城东北公里 五可行性报告编制的依据 承办单位关于编制可行性研究报告的委托书及要求 可行性研究报告编制内容深度的规定 县民政局提供的基础资料 国家现行的各设计专业的设计规范及有关规定 省民政局省财政局关于申报年零散烈士纪念设 施抢救保护项目的紧急通知民优函 六可行性报告编制单位 县工程咨询研究所 二项目建设规模内容及实施计划 项目建设规模项目占地面积平方米......”。

8、“.....总 投资万元。其中期工程投资万元二 期工程投资万元三期工程投资万元。 二项目建设内容 平整场地 烈士墓 纪念碑 附属建筑工程 三项目实施进度计划 项目建设期个月，即年月年月。 三项目单位简介 县民政局作为县政府的主要职能部门，承担多项社会事 务管理和公共服务工作，主要有城乡低保救灾救济农村五保 供养城乡医疗救助双拥优抚安置婚姻管理基层政权行 政区划社会事务社会福利及慈善老龄等多项工作。局 内设人秘救灾城乡低保社会事务双拥优抚老龄等股 室办和社会福利院光荣院殡仪馆公墓烈士陵园等多个 股级事业单位。局机关现有干部职工名，是支老中青 结合的民政队伍，也是支具有较强业务能力和敬业精神的工作 队伍。近年来，近年来，县民政局始终坚持以三个代表 重要思想和十七大精神为指导，按照科学发展观和构建和谐社会 的新要求，始终把解决民生落实民权维护民利推进民主放 在首位，努力践行以民为本，为民解困，为民服务的宗旨， 在推进社会公平推动社会进步促进社会和谐等方面积极发挥 作用......”。

9、“.....充分发挥民政部门职能，取得 了突破性进展，为促进县经济社会又好又快发展维护社会 和谐稳定做出了突出贡献。几年来，县图书援建获得民政部表彰福彩发行量全市第，被省市评为先进县农村低保被 省民政厅评为先进单位城乡医疗救助被评为全市先进单位农 村五保供养得到省市充分肯定，被评为全市先进单位在县委 县政府组织的万人行风评议活动中，县民政局年年被评为满 意单位。 四项目建设的指导思想和目标 零散烈士纪念设施的集中建设管理工作是项党心工程 民心工程社会工程做好这项工作的指导思想是以邓小平理 论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 努力提升零散烈士纪念设施建设管理保护水平，充分发挥烈士纪 念设施褒扬烈士，教育群众的主题功能，推进烈士褒扬工作 的创新发展，进步在全社会弘扬烈士精神，为构建社会主义和 谐县做出新贡献。 我县零散烈士纪念设施集中建设管理保护工作的总体目标 任务是从年开始，依托现有烈士陵园，统筹规划，适当 集中，分类实施......”。