1、“.....下游的农业生产仍然摆脱不了受自然灾害 束缚的被动局面，旱洪涝依然是制约灌区农业生产的主要因素。 灌区内的人民群众迫切要求改变目前这种状况，希望尽早对灌区内的 渠系及建筑物实行续建配套与节水改造，彻底改善渠系通水不畅的状 况。 中国是个水资源紧缺的国家，中国政府对水资源问题予以高度 重视，将水资源列为社会经济发展的战略资源，提出了发展节水工 业农业和服务业，建设节水型社会的战略目标。在中央治水方针 的指导下，水利部提出了从传统水利向现代水利可持续发展水利转 变，以水资源可持续利用支撑和保障经济社会可持续发展的新时期治 水思路。 因此，做好灌区续建配套与节水改造工作是十分必要和迫切的。 尤其是灌区水利基础良好，对其进行续建配套与节水改造还具有 投资少，见效快的优点，完全有必要尽早立项，尽快实施续建配套与 节水改造，尽早受益。现在我院继续在原规划报告的基础上开展 灌区续建配套与节水改造第二期工程的可行性研究。工程地质 灌区地形总趋势是西高东低，西部为崇山峻岭......”。

2、“.....东部为汉江河谷平原。灌区地处蛮河流域的宜 城钟祥夹道地带，西北高，东南低，丘岗连绵，低峦相间， 两岸地势平坦，属汉江蛮河河间地带的二级阶地。 灌区大地构造位臵位于杨子准地台北部边缘的台缘地带，属 大巴山大洪山台缘褶皱地带。其东北部发育有襄广深大断裂，次 级断裂极为发育，主要发育有柳家湾至板桥逆断层，荆门断 裂带等，地质构造十分复杂。 根据中国地震动参数区划图，本地区地震动 峰加速度为，其地震动反应谱周期为，相应的地震基本 裂度为Ⅵ度。 经勘察查明 干渠均为上更新统冲积物，以粉质粘土为主，含铁锰质结核， 为第四系全新统冲积层的黄褐色的粉质粘土， 稍湿，可塑局部地段如段渠堤的填土料仍为 上更新统的黄褐色的粉质粘土。通过土层取样，结合室内土 工试验确定其土层的物理力学参数如下压缩系数为， 属中压缩性土，压缩模量为，内磨擦角标准值。， 凝聚力标准值。 本项目渠堤段土层均为粉质粘土，湿，可塑硬塑，属于中压缩 性土，渠堤迎水面坡度在左右......”。

3、“.....当雨水冲刷及浸泡后，易发生坍滑等地质灾害。 渠系建筑物地基的岩土类型大部分为上更新统含铁锰质结核的 粉质粘土，少部分为全新统粉质粘土。现场勘察和试验结果表明粉 质粘土层厚度大，土质坚硬密实，属中压缩性土，承载力般在 ，用其作持力层建筑简易的生产桥或节制闸分水闸，可满 足要求少部分岩土层的承载力在小于之间，用其作持力层 建筑简易的生产桥或节制分水闸时应适当进行地基处理。 项目范围和建设规模 灌区设计灌溉面积万亩，主要种植作物为水稻，根据 灌溉与排水工程设计规范，结合灌区实际，设计 保证率选定为，其代表年为年。经水量供需平衡计算可知 随着本期续建配套和节水改造工程的逐步实施，灌溉面积恢复到 万亩。本次工程主要包括部分干支渠整治和渠系建筑物除树植草，稳固边坡，部分弃土弃石进行回填复垦。因此，原有 水土流失现象会减轻，对水土保持基本没有不利影响。 本次续建配套与节水改造工程规模小，施工地点比较分散，离 周围村庄较远，居住农户较分散，加之地势开阔......”。

4、“.....由于远离周围村庄，施工噪音对周围居民的生产和生活 基本没有影响，施工期间的废弃物经过处理，对人群健康不构成影响， 对环境不利影响较小。 工程实施后，可以给环境和水土保持带来许多有利的影响，主要 有以下四个方面大大减轻旱涝灾害的频率渠道进行整治后， 防冲淤能力提高，维修养护工作量减少，水土流失减少通过实 施节水灌溉，加强科学管理，水的利用率将得到提高，农田养分的流 失减少使灌区环境更加优美，自然景观得到改善。 工程运行管理 灌区由市水利局领导，其管理机关为水电工程管理局。全灌区分为北干渠永丰渠和长乐渠。管理单 位为管理处，直属水电工程管理局北干渠的管理单位 为蛮河管理处，隶属县水务局长乐渠由县所辖乡镇管理， 尚未设立灌区专管机构。另外灌区还初步设立有农民用水者协会。 根据年人民政府令第号水利工程水价管理 暂行办法规定，按成本费用的原则制定和调整水价，结合灌 区实际情况，建立适合灌区实际情况的供水价格机制。建立灌溉管理 站与农民用水者协会的管理模式，减少中间环节......”。

5、“.....逐 步推行基本水价和计量水价，实行计量收费。 投资估算及资金筹措 编制依据 水总号文水利水电工程设计概估算编制规定 水利部水利建筑工程概算定额 水利部水利工程施工机械台时费定额 市建筑工程造价第期 主要投资指标 按年月价格水平估算，工程静态投资万元。其中 建筑工程投资万元机电设备费用万元金属结构设备 及安装费用万元施工临时工程费用万元费用 万元，基本预备费万元环保水保工程投资万 元，其中基本预备费万元。 资金筹措按中央政策要求，国家投资和地方配套资金为，本工程总 投资万元，则中央财政投资万元，地方财政配套资金 为万元。 效益 通过本次续建配套与节水改造工程的实施，可以防治旱灾，改善 生产条件，增长农作物产量，为灌区带来多方面的收益。本次改造可 将渠系水利用系数从提高至，灌溉水利用系数由提 高至，由此共可节约水量万。节约水量用以新增灌溉面 积万亩，改善灌溉面积万亩，新增粮食万吨新增 农业产值万元。同时工业用水可增加万，城市生活用水 可增加万......”。

6、“..... 根据国民经济评价分析可知，经济内部收益率，经济效 益费用比，经济净现值万元，也就是说，实施本次续建配套 与节水改造工程，除了获得的基准收益外，还可以获得万元的 额外收益。 灌区概况及项目背景 灌区概况 自然地理概况 地理位置与行政隶属 灌区位于东经，北纬。之 间，横跨两县市，灌区范围包括蛮河以北襄城区潼口河以 南汉江以西水库以东广大地区。灌区包括县城关武镇 九集三个乡镇和市的鄢城小河雷河郑集个乡镇以及市属 清河农场县林场市农科所原种场等四个农林牧场。 灌区中心距市区仅，焦柳铁路贯穿全境，国道随 保公路分别从南到北，从东到西跨越灌区，与灌区乡镇公路连成网络， 交通十分便利。 灌区由水电工程管理局管理，隶属于市水利局领导。全 灌区分四个渠系，即北干渠永丰渠和长乐渠。其中由 水电工程管理局直属北干渠永丰渠由县水利局代管长乐渠 由县所在乡镇管理。是灌区中最大的个渠系，现设有 管理处......”。

7、“..... 土壤 灌区土壤主要有以下三种是有大量的砂壤土轻壤土和中 壤土。这类土壤结构松散，通透性好，土壤肥力较高，有机质含量较 多，适宜各种农作物生长二是长期水淹耕作形成的水稻土，这类土 生产力高，是耕地中的精华三是以第四纪黄褐土和粘土发育的黄棕综合说明 项目背景 市灌区位于东经，北纬 之间，横跨两县市，自然面积平方公里，总 人口万人，其中农业人口万人。灌区总耕地面积 万亩，规划设计灌溉面积万亩。 由于地处亚热带季风气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛， 地形起伏不大，为农作物生长提供了有利条件。统计资料表明 年粮食总产亿公斤，棉花万公斤，油料万公斤， 国民生产总值亿元，工农业总产值亿元。灌区为 两县市经济发达地区，在市的国民经济发展中占有重要地位，现 已列入市十五规划中的重要商品粮生产基地之。 灌区由发展而来。解放后，人民政府为了促进农业 发展，于上世纪五十年代初开始对灌区的复建扩建，年建 成水库并投入运行......”。

8、“.....形成了以水库及其结瓜水库为水源，以灌区干支渠为网络 的蓄引提相结合，大中小相调配的长藤结瓜式水利 灌溉系统。经过数十年的努力，灌区灌溉面积由最初的万亩扩 大到后来的万亩，粮食单产由二十世纪六十年代的公斤提 高到现在的公斤，灌溉效益十分巨大。 水库防洪效益和社会效益同样十分显著。水库建成余年来，共拦截以上洪峰次，平均年次，以上洪峰 次，基本上平均年次。加上利用水资源进行灌溉调洪发 电水产养殖城镇供水等综合利用，截止目前，全灌区已创社会效 益亿多元。 由此可见，灌区运行几十年来，为当地的经济发展作出了重要贡 献。但是，灌区绝大部分水利设施自上世纪五六十年代兴建起来后， 由于水费标准太低，资金短缺，灌区在相当长段时间内投入在养护 维修续建配套方面的资金太少，致使工程老化失修，损坏率高，部 分建筑物超期服役，带病运行，直接导致渠系过水能力减少，灌溉面 积缩小，严重影响了灌区的正常运行，造成灌溉效益呈逐年衰减趋势， 灌溉面积由上世纪八十年代的万亩最低衰减到年的 万亩......”。

9、“.....此外，由于干渠输水能 力不满足要求，在用水高峰期还常常因为争水问题而导致民事纠纷， 造成了社会不稳定。 针对上述状况，年根据水利部水农号文关于开 展大型灌区续建配套与节水改造规划编制工作的通知做的 市灌区续建配套与节水改造规划报告通过了水利部水规总院组 织的专家组的评审，年月，水利部以水规计号 文对大型灌区续建配套与节水改造规划报告作出批复。在原规划报告 的基础上作了灌区续建配套与节水改造第期工程的可行性研 究并通过专家组评审，根据可研评审结果已上报了年年 年的实施方案并获得评审通过和实施。自年至今，灌区内已实施了三个年度计划的续建配套与节 水改造，其改造主要内容包括上游干渠的渠道整治和渠系建 筑物配套，实施后灌溉水利用系数已由过去的提高至，灌 溉面积由万亩提高至万亩，可见效益是显著的。但 灌区的主灌范围位于下游，渠系及其建筑物尚未配套完善，渠系水利 用系数目前只有，渠道堵水漏水跑水现象还很严重，造成 了上游水资源的大量浪费......”。