环资 号 国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知国 发号 国务院关于加快循环经济的若干意见国发 号 国家发展和改革委员会国家环境保护总局科学技术 部财政部商务部国家统计局关于组织开展循环经济试点第 批工作的通知发改环资号 全国生态环境建设规划国发号 全国生态环境保护纲要国发号全国生态示范区建设编制导则试行 国务院关于加强节能工作的决定国发号 国家发改委十二五资源综合利用指导意见 国家能源局发布煤炭工业发展十二五规划 国家发改委国家环保总局煤炭工业节能减排工作意见 发改能源号 国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见国发 号 国家发改委煤炭产业政策年第号 中华人民共和国清洁生产促进法国家主席令年 第号 中华人民共和国可再生能源法 地表水环境质量标准 环境空气质量标准 声环境质量标准 污水综合排放标准 煤炭工业污染物排放标准 大气污染物综合排放标准 省发改委环保厅科技厅财政厅商务厅统计 厅联发关于下发第二批循环经济试点单位及企业名单的通知黑 发改环资号 省循环经济试点工作方案黑发改环资 号 焦化行业准入标准年修订等。四循环经济项目提出的理由与过程 循环经济项目发起人和发起缘由 年，英国环境经济学家伯斯和特纳在其自然资源和环境 经济学书中首次使用了循环经济词。 以国务院年月发布号文件国务院关于加快发展循环经济 的若干意见为标志，我国循环经济工作全面启动。 党的十七大再次明确指出科学发展观，第要义是发展，核 心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节 约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生 存发展。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约替代循环 利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护 土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利 用效率。其二，发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。其 三，发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。其四，发展 循环经济是提高经济效益的重要措施。其五，发展循环经济是应对国 际新贸易保护主义的迫切需要。其六，发展循环经济是以人为本实 现可持续发展的本质要求。 循环经济项目提出的背景 国家政策背景 随着国家经济的快速发展社会文明的不断进步及全球化体化 的逐步深入，作为个负责任的大国，中国在国际舞台上扮演着越来 越重要的角色。特别是在全球气候问题上，中国率先在节能减排环 境治理及应对气候变化等方面向国际社会作出了尊严的承诺。为实现 这目标，国家制定了系列应对措施及政策，并提出建设资源节约 型环境友好型和谐社会的总体奋斗目标。转变经济增长模式，发展循环经济产业，提高资源利用效率成为了经济建设的主流。 第，发展循环经济符合节约资源的基本国策。循环经济是指以 资源节约和循环利用为特征的经济形态，也可称为资源循环型经济。 大力发展循环经济可以从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染 严重的局面，是我国实现可持续发展战略的必然选择。 第二，发展循环经济的基本途径和重点。是大力提高资源综合 开发和回收利用率。二是在资源消耗环节大力提高资源利用效率。三 是在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。四是在再生资源产 生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。五是在社会消费环节， 要大力提倡绿色消费。 第三，加快发展循环经济发展。要组织开发和示范有普遍推广意 义的资源节约和替代技术能量梯级利用技术延长产业链和相关产 业链接技术零排放技术有毒有害原材料替代技术回收处理 技术绿色再制造等技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。 在重点行业重点领域工业园区和城市开展循环经济试点工作。 区域背景 经济发展 我国经济正处于新轮增长期，产业结构消费结构和投资结构 优化升级加快，特别是中央实施东北地区等老工业基地振兴战略，为 省全面振兴提供了难得的历史机遇。 省是国家重要的能源工业基地。我省东部地区以煤电化为主 导，相关产业配套协调，煤电资源综合利用，区域和城乡经济协调发 展，以延长煤炭产业链为主攻方向，合理布局有序发展，科学高 效利用煤炭资源，增加资源储备，稳定煤炭产量，巩固煤电生产，调 控焦炭产业。以改革开放为动力，以高新技术为引领，以循环经济为目录 第章项目总论 第节煤化工循环经济项目背景，