1、“.....完成部分居民安臵和国营企业回迁。 第年开发建设地块，完成部分居民安臵。 第年开发建设地块，完成大部分居民安臵。 第年开发建设地块，完成绝大全部居民安臵。 第年开发建设地块，完成小部分居民安臵和配套设施建设。 六投资估算与资金筹措 项目总投资万元，其中，工程建设费用万元，工程建设 其它费用万元，预备费万元，建设期利息万元。 项目建设单位自有资金万元，占利用项目第年销售回 款万元投入项目拆迁及建设，占拟向银行贷款万元， 占......”。

2、“.....项目税后财务净现值为万 元，税后财务内部收益率为。 从动态角度分析，财务净现值为零，财务内部收益率等于基准收益率，说明 项目在财务上基本可行。考虑到本项目除住宅建筑属定向安臵居民外，配套公建 商业部分和非配套公建均面对市场销售，项目投资存在定的市场风险。 二编制依据 北京市崇文区人民政府年月日北京市崇文区人民政府关于建 设弘善家园小区项目的批复崇政批号 北京市建设委员会北京市发展计划委员会北京市规划委员会和北京市 国土资源和房屋管理局年月日关于左安门外北区住宅项目调整为崇 文区危改外迁安臵项目的通知京建开号 北京市规划委员会年月日北京市规划委员会关于弘善家园规 划问题的请示市规文号......”。

3、“.....北京市工程咨询公司 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 建设背景 前门地区地处崇文区境内的西北部，属于老城区，紧邻故宫天安门广场 人民大会堂国家大剧院，是北京中轴线的重要组成部分，历史悠久，文化源远 流长。该地区历史可追溯到辽金时代......”。

4、“.....并全权委托北京市崇文区城市建设开发公北京市工程咨询公司 司组织规划建设，并由该公司代表崇文区人民政府办理相关手续。 二建设必要性 弘善家园小区项目的建设是整个前门地区危改的前提和关键 前门地区居民居住现状 北京市前门地区但该地区目前人口稠密街巷狭窄房屋破旧电线老化 上下水不畅等问题十分突出，并长期严重困扰当地居民的正常生活，需要得到尽 快解决。 火灾安全隐患突出 近年来，前门地区火灾隐患突出，年至年共发生火灾起，呈逐 年上升趋势。火灾主要由电线老化，用电负荷增加木质楼简易楼较多，的 房屋耐火等级低易燃消防设备不足和街道狭窄房屋密集等原因导致。火灾 隐患时刻威胁着居民生命安全。 房屋安全隐患严重 据房管部门调查，前门地区四五类严重破损和危险房屋就有万余间，超 过房屋总面积的，目前危房仍以每年间的速度增加。房屋安全隐患主要表 现在是房屋破旧，岌岌可危。该地区房屋大都为明清时期和建国前的建筑， 以上严重超过服役期，房屋的椽檩柁柱普遍糟朽，碰即碎，墙体 坍塌粉化严重......”。

5、“.....每年汛期中式木质楼都会发生不同程度 的坍塌事故。更为严重的是有些房屋时常发生自行塌落现象，且现存房屋普遍没 有抗震性，如遇地震等其他不可预料的灾害，后果将非常严重。二是配套设施陈 旧，不能维持社区的正常运转，给居民生活造成不便。如地下水线大多沿用明清 时期的旧方沟，堵塞塌陷时有发生自来水水压低，跑冒滴漏现象严重 街巷道路坑洼不平，居民出行不便未敷设暖气管道，以上的居民仍用煤取暖。 三是早期人防工事存在严重安全隐患。前门地区早期人防工事洞体结构先天不足， 没有经过系统的规划设计，建筑材料质量较差。而随着该地区人口密度加大，住 房拥挤，居民纷纷填堵人防早期工事的洞口，在上面搭建厨房小屋。居民自行 修建的上下水管道造成深洞内渗漏严重，洞口附属设施用房被占用，导致无法 检查修缮工事。近年来，工事上方的居民院内屋内时有塌陷发生。 公共卫生安全隐患多北京市工程咨询公司 前门地区人口密度大，市政设施滞后，给环境卫生带来严重影响。公厕地下 管道设施严重老化，经常出现跑冒污染周边环境事件，居民院内在汛期经常积水 成河......”。

6、“.....平房破旧给保洁工作带来不便，卫生状况较差，给各 种传染性疾病的流行埋下隐患。目前该地呈现出疾病易发传播快难控制等特 点，旦爆发传染性疾病，将给当地居民生命健康安全带来严重威胁。 存在定程度的社会安全隐患 前门地区人口密度大，居民居住环境和生活条件恶劣，严重威胁其生命财产 安全。若这种状况长期得不到解决，将使群众不满情绪增长，上访事件不断发生， 群众工作困难重重。 弘善家园小区的建设是整个前门地区危改的前提和关键 危改始终是百姓最关心的大事。前门地区老百姓的基本愿望就是尽快改善生 活条件。弘善家园小区的建设目的就是安臵前门地区的户危改居民，解决 该地区老百姓恶劣的居住环境，提高前门地区居民的生活和居住条件，改善百姓 生活，使老百姓安居乐业，并确保前门地区修缮整治工作的顺利实施。弘善家园 小区的建设正如刘淇同志所说只要弘善家园小区项目顺利启动，前门地区的解 危排险道路建设就都迎刃而解。所以弘善家园小区的建设是整个前门地区危改 的前提和关键。 二项目建设有助于推进崇文区优化商业旅游环境......”。

7、“.....经明清民国得以发展繁荣，从民国至新 中国成立，前门商业区直是北京老城区三大重要的商业街之。目前地区经济 以商业旅游服务业为主，兼有办公医疗纺织老店会馆学校和居住区， 居住建筑除部分挂牌四合院，多为大杂院建筑及环境质量均差。 改革开放以来，曾经兴旺繁荣的前门商业受到历史和现实环境的制约，其自 身的市场竞争能力严重下降。到九十年代初，前门王府井西单和隆福寺等老 商业街区在内的传统商业市场地位全部下滑。在应对市场竞争的过程中，前门商 业区经历了许多国有商业发展中所共有的效益下滑店铺出租管理不善 商业信誉受损购物者减少的经营窘境，且至今仍未完全走出发展困境，严 重影响了当地经济的发展。前门地区商业地位下降的主要原因之是区内基础设 施落后，整体商业旅游环境恶劣，这主要表现在以下方面北京市工程咨询公司 是区内现存历史建筑质量较差，危房比例大，三四五类建筑占以上， 新建或翻建的建筑多数风格杂乱尺度过大，与传统的风格和尺度不协调。传统 店铺少且破旧，七十年代简易红砖房比例大。总之......”。

8、“.....削弱了环境对购物旅游人群的吸引力。 二是区内传统商业经营特色不鲜明，商品经营雷同，档次低下，功能退化， 导致前门地区作为北京著名传统商业区的地位有所降低，亟待更新。 三是地区传统的交通便捷优势未得到充分发挥。区内无完善的公交系统，使 该地区易到达而不易进入，区内无停车场，占路违章建筑多，交通不畅，给购物 旅游人群的出入造成不便。 国务院批复的北京城市总体规划年年中对崇文区的功能定 位是北京体育产业聚集区都市商业区和传统文化旅游娱乐地区。隶属崇文 区的前门地区交通便利游客众多，具有得天独厚的商业旅游区位优势。弘善 家园小区的建设在改善前门地区居民居住环境和生活条件的同时，也会有利地推 进前门地区的修缮整治工作，在保持历史风貌的前提下，优化前门地区商业旅 游发展环境，并促使拥有丰富社会历史资源的前门商业区焕发新的活力，从而促 进该地区经济发展。 三项目的建设有助于人文奥运理念的实现 北京地区有着悠久的历史，从万年前的北京猿人到年前的西周古城......”。

9、“.....经过历史的千锤百炼，北京 目前作为新中国的政治和文化中心，是座世界著名的历史文化名城。至年 北京走过了多年的半殖民地半封建的社会发展道路，城市功能道路交通 市政设施基本上处于西方中世纪城市水平，整个北京城比较完整地保存下来，虽 然在旧城内增加了不少近代建筑，但由于其规模较小，体量不大，并未构成对古 都风貌的影响，北京仍不愧为世界历史文化名城。北京城正如梁思成先生称颂的 样，是古代中国都市发展的结晶。中华人民共和国成立后，这座历经 年坎坷的不朽城市进入了个全新时期，党和政府对历史文化名城的保护工作 直高度重视，积极探索首都建设和古都保护的新途径。北京更以其独特的地位和 传统风貌，赢得了全国各民族人民和全世界各界人士的向往和仰慕。然而由于年 代久远和得不到及时修缮，前门地区大部分古代建筑主体结构已经糟朽变形......”。