米，总投资额万元，服务乡镇万人，总工期为个月， 预计年月之前完工。该项目属于基础设施新建项目，前期勘测项目建议书等前期工作已完成，具有良好的社会效益经济效 益与环境效益。 本项目通过招投标方式选择工程项目建设监理设计单位，并 以合同约定权利义务。 项目在施工时，应注意文明施工安全施工，做好环境保护与节 约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施。 第章编制原则和编制依据 编制原则 在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合 鹤峰县燕子乡总体规划以及逐步完善医疗服务预防保健和卫生监督 三大体系，以鹤峰县社会经济城镇建设发展为出发点，从整体上进 行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。 解决鹤峰县燕子乡卫生院的基础条件和工作环境较差的局面。 提升燕子乡基础卫生服务业务能力和卫生服务水平，提高当地人民医 疗卫生的保障水平。 有利于鹤峰县经济发展社会稳定保障人民身体健康。 从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成 本的原则。 坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老 百姓正常看病原则。建成后在改善增强医疗基础设施的同时，加强 对医疗水平的提高，充分发挥中营乡卫生院的功能。 坚持经济效益社会效益和环境效益的统。 符合国家颁布的有关法律法规政策标准和规范。编制范围 接到鹤峰县卫生局的委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信 息及现场勘查根据国家有关规定，综合本项目的特点及各方面因素， 对鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼改扩建项目的可行性进行研 究论证，并最终形成可行性研究报告。 本报告编制范围包括以下内容 概况 编制原则和编制依据 项目现状及必要性分析 项目建设方案 项目招投标 节能影响评价 环境影响评价 劳动安全卫生消防 组织机构及人力资源配臵 进度计划安排 投资估算与资金筹措 工程效益评价 结论及建议 编制依据 •十二五规划纲要‣ •中华人民共和国传染病防治法‣ •中华人民共和国职业病防治法‣ •中华人民共和国水土保持法‣ •中华人民共和国城乡规划法‣•中华人民共和国环境保护法‣ •中华人民共和国土地管理法‣ •全国艾滋病检测工作规范‣ •突发公共卫生事件应急条例‣ •全国计划免疫工作条例‣ •医用消毒卫生标准‣ •医院污水排放标准‣ •中华人民共和国传染病防治法‣中华人民共和国主席令第 十七号 •中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见‣ •国务院关于印发†医药卫生体制改革近期重点实施方案 年‡的通知‣ •预防性健康检查管理办法‣ •中国儿童发展纲要‣ •中国妇女发展纲要‣ 关于疾病预防控制体系建设的若干规定中华人民共和国卫 生部令第号 国家基本公共卫生服务规范年版 •湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣ •湖北省爱国卫生条例‣ 关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案的通知鄂卫发 „‟号 省卫生厅办公室关于印发•湖北省卫生应急管理五个工 程建设的指导意见‣的通 万吨，为农民提供现金收入亿元出售商品猪万头，为农 民提供现金收入亿元。 年实现工业总产值亿元，十五期间，平均增 长。其中，规模以上工业企业实现产值亿元，平均增长 。清洁能源工业亿元，占全部工业产值的绿色食 品工业实现产值亿元，占全部工业产值的水泥木工 板等建材工业产值亿元，占全部工业产值的药化工业实 现产值亿元，占全部工业产值的矿产化工工业亿元， 占全部工业产值的。规模企业总数达到家，以江坪河淋 溪河核桃湾等绿色能源工程当年完成投资亿，占当年工业固定 资投资比重为。 年末，拥有卫生机构个，其中，卫生院个拥有病床 张，其中县级医院拥有病床张，农村卫生院拥有病床张。 卫生技术人员人，其中，医师人，注册护士人。 燕子乡概况 燕子乡位于鹤峰县城东面，距鹤峰县城公里，东接五峰县湾 潭镇西邻本县容美镇北靠木林子原始森林南抵南渡江岸。平均海拨米，最高处孔家垭米，最低处南渡江米。全 乡国土面积平方公里，辖个行政村，个村民小组，总 人口人。耕地面积亩，林地面积万亩，森林覆盖 率。 燕子乡卫生院始建于年，占地面积平方米。现有业务 用房面积平方米，开设病床张，病床使用率。现有职工 人，其中医生人，护士人，检验人，药剂人。中级职称 人，初级职称人。全乡个行政村，设臵个中心卫生室， 个般村卫生室，有乡村医生人。 项目改扩建的必要性 本项目建设是国家十二五规划和行业发展规划的要求 依据十二五规划纲要要求，按照保基本强基层建机制的要求， 增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基 本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫 生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项 目，是提高卫生服务质量与效率保护生命健康维护社会稳定促 进经济发展的重要举措。为此，国家在十二五规划中明确提出逐 步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务 项目。并要求加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础 的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新 型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区 倾斜。因此，鹤峰县燕子乡卫生院门诊综合楼项目的建设，符合国家 十二五规划的发展要求。 本项目建设是发展公共卫生事业和创建保障社会的需要 建国以来，党和政府对公共卫生事业直给予了高度重视，我国的公共卫生事业得到了前所未有的发展，鹤峰县的公共卫生事业同全 国样也取得了长足的发展。燕子乡卫生院门诊综合楼是公共卫生事 业的重要组成部分，是在政府领导社区参与上级卫生机构指导下， 以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜 技术，以人的健康为中心家庭为单位社区为范围需求为导向， 以妇女儿童老年人慢性病人残疾人等为重点，以解决农村基 层主要卫生问题满足基本卫生服务需求为目的，融预防保健医 疗康复健康教育和计划生育技术指导等服务为体的，有效经 济方便综合连续的基层卫生服务。 在卫生事业中，基层卫生服务机构至关重要，基层卫生服务点覆 盖广泛方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，也有利于满足 人民群众日益增长的多样化卫生服务需求，有利于将预防保健落实到 社区家庭和个人，提高人群健康水平。由此可见，乡镇卫生院工作 的对象主要是面对群体，面向社会，面向广大的城乡居民。 因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，基层卫生服务点是在 开展影响人群生活学习工作等生存环境卫生质量及生命质量的危 险因素中进行卫生学监测为拟订与公共卫生相关法律法规规章 政策标准规划等提供科学依据，为卫生行政部门提供决策咨询 针对与疾病发生发展密切相关的不良行为开展健康教育和行为干预， 提高人群卫生知识水平，树立健康观念，建立健康的行为和生活方式， 改善个体和社会群体的健康状况，保障广大人民群众的生命安全和身 心健康，维护经济社会的稳定和发展，促进社会和谐等方面起着不可 替代的作用。 本项目是满足医疗体系中最基层卫生服务建设的需要 湖北省鹤峰县燕子乡卫生院，作为基础医疗服务机构，是国家卫 生事业的重要组成部分。乡镇卫生院作为百姓身边的医疗机构，肩负第章概况 项目名称 鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼建设 建设单位 鹤峰县燕子乡卫生院 地址湖北省鹤峰县燕子乡集镇卫生路号 医疗机构类别卫生院政府办非营利性 医疗科目内科外科妇产科儿科急诊室中医科门诊 口腔科门诊药剂科检验科医学影像科 经营范围是所集基本医疗预防接种儿童保健孕产妇保 健老年人保健慢性病管理传染病防治健康教育计划生育指 导为体的卫生服务机构，是新型农村合作医疗定点医疗机构燕子 乡职工医疗保险定点医疗机构。 项目性质 改扩建 项目产生背景 国家十二五规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐 步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务 项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处臵 能力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国民健康行 动计划。以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到 万，婴儿死亡率降到加强城乡医疗服务体系建设，加强 以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。 •湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要‣同时也要求， 积极推进全省医药卫生体制改革。建立健全公共卫生服务体系医疗 服务体系医疗保障体系药品供应体系，形成四位体覆盖城乡 的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。强化政府责 任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和 运行机制，加快医疗卫生事业发展。 •农村基本医疗卫生发展规划纲要年‣亦要求推 进基层医疗卫生机构综合改革。完善多渠道补偿机制，落实政府投入 政策，推行般诊疗费制度，充分发挥医疗保障制度对基层医疗卫生 机构的支持作用。以调动基层医务人员积极性为重点，加大人事分配 制度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编定岗 不定人，推行院长中心主任负责制，加强绩效考核，建立多劳多 得优劳优酬的分配制度。以省区市为单位开展基层医疗卫生 机构综合改革回头看工作，巩固完善运行新机制。继续推进乡镇 卫生院标准化建设，开展乡镇卫生院评审工作。 鹤峰县人民政府•年政府工作报告‣中确定未来五年政府 工作重心，提出建立完善公共卫生医疗服务医疗保障和药品供应 保障四位体的基本医疗卫生服务体系，优化整合医疗卫生资源 布局，提高城乡居民医疗保障水平。 建设地点 鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼改扩建项目，位于湖北省鹤 峰县燕子集镇屯生路号乡卫生院原址，东临农户农田，南为农 户山林，北边为燕子集镇公路，西边靠小公路。工期 鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼改扩建工程计划年 月开始动工建设，到年月竣工，建设工期为个月。 改扩建规模 鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼改扩建总面积平方 米。 主要经济技术指标 表主要技术经济指标汇总表 序号项目单位主要技术经济指标 项目性质改扩建 新增用地面积平方米 建筑占地面积平方米 建设面积平方米 容积率 建筑密度 建筑限高米 绿地率 建设工期月 项目总投资万元 结论与建议 鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼改扩建面积为平方 米，总投资额万元，服务乡镇万人，总工期为个月， 预计年月之前完工。该项目属于基础设施新建项目，前期勘测项目建议书等前期工作已完成，具有良好的社会效益经济效 益与环境效益。 本项目通过招投标方式选择工程项目建设监理设计单位，并 以合同约定权利义务。 项目在施工时，应注意文明施工安全施工，做好环境保护与节 约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施。 第章编制原则和编制依据 编制原则 在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合 鹤峰县燕子乡总体规划以及逐步完善医疗服务预防保健和卫生监督 三大体系，以鹤峰县社会经济城镇建设发展为出发点，从整体上进 行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。 解决鹤峰县燕子乡卫生院的基础条件和工作环境较差的局面。 提升燕子乡基础卫生服务业务能力和卫生服务水平，提高当地人民医 疗卫生的保障水平。 有利于鹤峰县经济发展社会稳定保障人民身体健康。 从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成 本的原则。 坚持建设与管理并