1、“.....可形成另 个旅游景点，与的现有风景相互呼应，整体联动，从而带动更多的 优秀旅游资源均衡发展。 社会效益 本项目建设完成后，旅游度假区公用基础设施建设更趋完善配套， 其社会效益十分明显 可形成第三产业的催化剂，催生交通运输物资流通商业贸易邮政电信文化娱乐旅游休闲及其他相关产业的跟踪发展，使之成为经 济发展的生力军 二可直接拉动固定资产投资，加强城市基础设施建设，使之成为城市 建设的又道风景线 三可通过加大城市硬件建设，营造良好发展环境，加快外向型经济 转变，确保国民经济快速增长 四可完善旅游度假区交通配套设施，提高旅游开发水平和整体竞争 能力 五可巩固柳城的城市形象，协助改善道路沿线的居住环境和投资环境， 有利于展示新建设的良好成绩，有效促进城市建设......”。

2、“..... 城市道路与交通规划 城市总体规划局部调整年 新编城市排水规划 规划局分局关于东岸栈桥规划设计要求的函 电力电讯规划及其它各专业规划 国家发改委建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数第 三版 国家发改委印发的投资项目可行性研究指南试用版 建设单位提供的其他相关资料。 研究范围 本可研报告依据国家有关部门政策规程规范等，对项目建设背景 与必要性技术标准与建设规模建设条件与建设方案道路工程市政 管线工程桥梁工程亲水游道道路照明及附属工程环境保护评价 节能评价项目实施方案投资估算与资金筹措招投标方案等方面进行 分析研究。 编制原则 实事求是地调查项目各方面真实情况和数据，进行科学地分析论证， 对项目的经济技术社会和环境可行性进行综合分析评价，得出切合实际的结论......”。

3、“..... 表主要技术经济指标表 序号指标名称单位指标备注 道路工程 道路等级城市支路二级 建议 目前东岸配套基础设施落后，道路河堤排污排水系统不完 善，建议建设单位尽快融资抓紧建设。 建议供电供水污水处理和通信管网建设要同步进行。 做好项目沿线的生态植被保护工作。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 中部崛起战略和城市群战略的实施 东部地区经过多年的大开发，成功地构建了珠三角长三角和环渤 海经济圈三大增长极。西部在西部大开发的带动下，最近几年的发展 也很迅速。近两年来，区域经济发展排序已经发生了重大的变化，东部地 区最高，西部地区位居其次，中部地区速度最低。在这种情况下，促进中 部崛起战略是党中央国务院按照全面建设小康社会的要求做出的统筹区 域发展和全面提升国家竞争力的重大决策。 湖南省委省政府已经提出了城市群战略和新型工业化战 略，位于湖南省的北部，是城市群中的重要组成成员，是湘西 北的重要城市和工业发展基地......”。

4、“.....实现湖南省的中部崛起战略城市群战略和新型工 业化战略，带动整个湘西北的经济发展，加快城市化步伐都有着积极的意 义。 城市基础设施建设全面加速，城市路网格局基本建成 十五期间，不断加大城市基础设施投入力度，市政府平均每年投资亿元用于基础设施建设，新建了常张高速公路连接线常德大道 柳叶大道三闾路滨湖西路皂果路长庚路芙蓉路启明路乾明 路崇德西路莲池路有德西路长安路德山南路玉霞路大湖路 等城市主次干道，余条城市主次干道构成了整个城市的路网骨架。综合 整治了穿紫河，新建了常德汽车客运总站江南长途汽车站，旅游度假 区日处理能力万吨市污水处理厂和江南城区日供水能力万吨市第四 水厂已投入运营，德山开发区日处理能力万吨污水处理厂正在建设之 中。通过加速城市基础设施建设，市城区规划目标年年平方公里 范围内已基本实现了城市道路全覆盖，规划期末城市总体雏形已经形成。 旅游度假区交通总体规划交通规划背景 根据旅游度假区总体规划中的城市道路交通规划， 东岸沿线道路总长约米......”。

5、“.....在旅游度假区路网中起着至关重要的作用。 近几年由于委市政府对旅游开发的高度重视，特别是环湖路 的规划建设，该区域的发展日新月异，加之人民生活水平的提高，消费观 念的转变，人们除外旅游逐渐增多，这颗养在深闺的明珠逐渐被人 们发现，交通压力明显增大，为缓解该区域的交通压力，该项目的建设迫 在眉睫。 旅游度假区快速增长的旅游业发展势态 景区尽管拥有独特的区位和资源优势，但在计划经济体制下，只进 行了个别行业的少量开发，并没有形成规模，可以说是颗养在深闺人 未识的明珠。随着改革开放的深化，人民生活水平的提高，消费观念的 转变，人们出外旅游逐渐增多。这颗养在深闺的明珠逐渐被人发现。特别是年以来，随着省市政府的重视，的开发建设开始加速，知名度 逐步提高，旅游发展速度很快，每到旺季，现有的接待设施远远不能满足 需求，年旅游人数逐年稳步上升，开发潜力巨大，势头喜人。 项目建设必要性 项目建设是落实中央立足内需保增长......”。

6、“.....全球性金融危机越演越烈，引发了 世界主要经济体的经济衰退。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明 显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前 我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保 持农业稳定发展农民持续增收难度加大。为及时有效应对变化很快的国 内外经济形势，促进经济增长，党中央国务院审时度势，把握时机，果 断对我国宏观经济政策进行重大调整，决定实施积极的财政政策和适度宽 松的货币政策，并出台了系列更加有力的扩大国内需求措施，包括加快 重大基础设施建设等十大措施。城市基础设施是政府主导型重大基础 设施的重要组成部分。加大城市基础设施建设，尤其是中西部地区城市基 础设施建设，是促进中西部地区进步扩大内需促进经济增长的重要举 措。 项目建设是实现城市建设目标提升城市品牌的需要 城市品牌是城市性质名称历史声誉以及承诺的无形总和，是城 市个性化表现，是城市生态环境经济活力文化底蕴精神品质价值 导向等综合功能的结构性体现......”。

7、“.....确立自己 的核心价值，将城市的历史传统地区文化民风民俗市民风范城市第章总论 项目概况 项目名称 东岸栈桥建设工程 项目承办单位及其基本情况 项目承办单位 经济建设投资集团有限公司 项目单位基本情况 经济建设投资集团有限公司原为经济建设投资公司，是为适应我 国投融资体制改革于年成立的自收自支事业单位，主要作为项目法 人政府出资人和产权代表，对市本级重点项目进行投融资建设。企业法 人代表，公司地址设丹阳路实通大厦四楼。公司经营范围包括建设项 目经营管理公共交通运营市政工程设计与施工原材料及建筑材料经 销房地产开发设备和房屋租赁酒店经营管理中介服务等。 该公司自成立以来，先后承担了多个重点项目建设管理，如桃花源机 场改扩建石门火电厂常德沅水二桥南坪变电站等，为经济社会发 展作出了重要贡献。 为适应城市基础设施建设的需要，促进地方经济发展，市委市政 府于年月对原公司进行了改制重组，由事业单位改为国有独资中Ⅰ 型企业，直属市政府，归口市国资委管理。公司法人......”。

8、“.....通过政府国有资产注入授权经营，加上原公司的原始积累，经济 建设投资集团有限公司资产总额已达亿元，年经营收入亿元，年利 润万元。目前，经济建设投资集团公司所属子公司有穿紫河建设开发有限 责任公司金柳置业有限责任公司经为资产经营有限公司湖南泰达 置业有限责任公司公共交通总公司。该集团公司内设办公室人力资 源部财务部投资开发部等多个部门。公司现有员工人，其中具有 高级职称的有人，具有建造师造价师工程师等中级职称的人，是 支知识型管理团队。 按照委市政府提出的融资平台投资主体集团管理利润中 心的发展定位，公司的发展思路是加快城市基础设施项目建设，主要 项目有穿紫河综合治理工程综合开发朗州北路建设等二是高效稳 妥经营管理授权经营的国有资产，实现保值增值，重点是酒店管理以及其 他授权资产管理三是不断开拓创新争创实效争创其他利润点。按照 盘活存量，拓宽渠道，构筑平台，提高效益的方针，力争通过年的努 力，适应现代企业制度要求，实现大集团战略目标......”。

9、“..... 建设规模及内容 本工程可行性研究报告研究路线长约米，东岸栈桥全路段设计 宽度米，包括米宽的亲水游道，米宽的上堤坡以及米宽的沿线 行车道。 设计路面为沥青混凝土路面。配套基础设施内容包括给水工程排水 工程路灯照明工程管线入地工程绿化工程等。 道路起止点 本道路南起洞庭湖养殖基地北部堤岸，北至渔樵村湖堤，经万金障 桃树岗村。项目建设实施进度计划 为了加快工程建设步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设进程中 的各项管理工作，编好施工组织设计，搞好安全施工，全部工程计划在 年月全面竣工。其中建设工期为年，从年年月。 项目建设总投资及资金筹措 总投资 该项目建设总投资万元，其中工程费用万元，其他费用 万元，预备费万元。 资金筹措 该项目估算总投资为万元，为建设单位自筹。 环境效益 经济发展的快慢与效益的好坏，取决于该地区现有的交通通信能源 等必需的基础设施条件的完善程度。近年来，旅游度假区加大了基础配 套设施建设的力度，加快了旅游资源开发的步伐......”。