1、“..... 合理科学的控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。 建议抓紧项目前期工作，积极筹措资金，早日开工建设。 第二章项目背景建设的必要性及可行性 第节项目的建设背景新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了 显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断 增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众 健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。同时，当 前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展 要求不适应的矛盾还比较出。主要表现在城乡和区域医疗卫生事业发 展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村社区医疗卫生工作比较 薄弱医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，价格虚高，公 共医疗卫生公益性质淡化，政府卫生投入不足......”。

2、“.....对患者就近做预防保健和治疗， 特别是低保户，可以从社区卫生服务机构直接得到许多优惠。社区医疗 服务机构可以有针对性地对社区广大居民开展以社区常见病多发病等 疾病医疗健康知识为主的宣传教育咨询等，而传统门诊很难做到这 些。因此，可以说，社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，从而 更好地为广大患者服务。社区卫生服务定位在小病和诊断明确的慢性 病的医疗，对没有能力诊治的疾病及时转到大医院就诊。医院收治的有 关病人在康复期也应根据情况转回社区护理。这种双向转诊的制度，既 可以有效利用医疗资源，减轻大医院门诊压力，又可以减轻群众的经济 负担，真正让老百姓受益。大医院要逐步减少常见病门诊服务，集中精力诊治疑难重症，开展临床科研，对社区卫生服务机构提供技术指导和 培训。 社区卫生服务机构具有明显的公益性质 社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务......”。

3、“.....具有明显的公益性质，除了基本医疗服务以外，更 多的是公共卫生。大医院主要是为了看病，社区除了看小病以外，更大 的作用是搞预防保健康复健康教育计划生育技术指导等，是多 位体的服务。社区卫生服务就办在居民家门口，步行分钟就能到达， 而且它的费用低，居民能够负担的起。 社区卫生服务机构提供主动性的服务。 大医院的人员很少上门，社区卫生提倡主动性服务，上门服务搞 家庭病床。社区卫生服务是为社区全体居民提供服务，大医院主要是为 病人提供服务。在社区，不但病人亚健康人群是它的服务对象，健康 人群也是它的服务对象，目的是使健康人不要变成亚健康人，使亚健康 的人不要变成病人，所以整个居民都是它的服务对象。 二项目建设的可行性 各级政府高度重视以及发改财政教育等有关部门的大力支持 为项目建设提供了有力的保障 年月......”。

4、“.....提出了系列行之有效的政策措施，深化城 市医疗卫生体制改革，推进城市社区卫生服务工作，缓解群众看病难看病贵问题。年上半年以来，国家发改委财政部卫生部劳 动保障部中医药局等部门先后制订了个配套文件，进步细化指 导意见提出的有关政策措施。各级政府高度重视以及发改财政卫 生等有关部门的大力支持为项目建设提供了有力的保障。 国家拉动经济加大卫生事业投入为项目建设提供了很好的机遇 社区卫生服务机构建设需要资金数额较大，社区卫生服务收费较 低，全靠自身筹集资金搞项目建设难度较大。国家拉动经济投资方向第 是民生工程，二是农村农业农民的需要，三是基础设施的建设，四是 医疗卫生文化教育的投资，五是生态保护保护环境的建设，六是用 于自主创新和结构调整的投资。这为项目建设提供了很好的机遇......”。

5、“..... 平庄西城街道处于元宝山区平庄西城区，辖区总面积约平方公里， 总人口约万余人，人口居住较为集中，服务对象较多。 建设单位努力工作是项目建设的基础 项目建设单位在元宝山区政府元宝山区卫生局的领导和支持下， 工作积极主动，目前，建设用地机构人员都得到落实，所以，建设 单位努力工作是项目建设的基础。 综上所述，该项目的建设是十分必要的，也是可行的。 第三章市场前景预测及需求分析 平庄西城社区卫生服务中心建设项目的实施，以维护居民健康为己 任，真诚服务社区，为社区居民提供方便快捷连续优质经济 周到的医疗保健服务，努力实现社区居民小病进社区，大病进医院 的愿望，解决老百姓看病年看病贵的现象，让群众满意与社区居 民共创健康和谐的生活方式。因此，此项目的建设前景广阔。 通过改建，卫生医疗保健服务功能得到完善和提高，服务品种和服 务范围将不断扩大......”。

6、“.....设置日间观察床张，设置以护理康复为主要功能的病床约 张，可使基层社区卫生服务功能大增强。服务人次规模也将大幅度增加。 由于项目区覆盖平方公里，约万余人口，项目建成后，由于服 务品种扩大到健康教育传染病慢性病防治计划免疫妇幼保健 老年保健康复计划生育技术指导等范围，社区卫生医疗保健等年 服务人次的大幅度增长，年拟接诊人次，满足了本社区广大群众 的需求，为社区居民提供方便。项目建成后，会给该项目带来很好的经 济效益和社会效益......”。

7、“.....设立 日间观察床张，根据具体情况设置约张以护理康复为主要功能的 病床。 西城社区拟新建卫生服务中心面积，其中全科诊室平 方米，中医科室平方米，预防接种室平方米，妇女保健及计划生 育室平方米，儿童保健室平方米，健康教育室平方米，康复 治疗室平方米，药房平方米，观察室平方米，抢救室平方 米，超心电室平方米，检验科平方米，光室平方米，消毒 供应室平方米，注射室平方米，治疗室平方米，处置室平 方米，信息档案室平方米，行政办公及其他用房平方米。 新建化粪池座，室外管线以及地面硬化绿化等。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,八投资估算及资金筹措 项目总投资万元，其中申请中央专项资金万元，占总投 资的地方配套万元，占总投资的。 九经济效益和社会效益 本项目实施后，年净收入万元，通过业务用房和诊疗设备辅助 检查设备的购置，可进步提高社区卫生服务机构的医疗服务水平和能 力......”。

8、“..... 十项目提出的理由 随着国民经济的发展，人民群众的收入不断增加，医疗需求也随之 增长。发展社区卫生服务，是完善公共卫生和医疗服务体系，满足人民 群众健康需求，解决群众看病难，看病贵问题的重要举措。社区卫 生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健 目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础 社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理协作密切的新型城 市卫生服务体系，对于坚持预防为主防治结合的方针，优化城市卫生 服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重 要意义。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模不 断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，疾病防治能力显著增 强，为增进人民健康发挥了重要作用。同时，在城市卫生事业发展中还 存在优质资源过分向大医院集中......”。

9、“.....这是造成群众看病难看 病贵的重要原因之。为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资 源结构，发展社区卫生服务，努力满足群众的基本卫生服务需求，社区卫生服务机构处于城市医疗体系的最基层，对于很多常见病和多发病可 以起到很好的诊疗和预防作用，人民群众也对社区卫生服务机构抱有很 高的信任和期待，大力发展社区卫生服务是构建和谐社会的必要条件......”。