1、“.....领导小组办公室设在县林业局，做好规划编制及规划组织实施工作。各乡镇相应成立组织机构，具体抓落实。县乡两级政府对工程实施负总责。二是广泛宣传。利用广播电视及现场宣传方式，把政策送到农牧民手中，普及退耕还林方面科技知识，强化全民意识。对公民进行环境保护方面和责任权利和义务，树立保护环境就是保护环境就是保护生产力，改善生态就是发展生产力思想。加强消费引导，推行绿色消费方式，在全社会形成遵守环境法规自觉保护环境良好风尚。完善生态环境信息发布制度，拓宽公众参与和监督渠道，充分发挥新闻媒介舆论监督和导向作用，增加环境与发展方面决策透明度。二制度保障措施为了确保项目建设如期实施和圆满完成，使投资发挥最佳生态经济和社会效益，必须建立健全项目建设管理制度。该项目推行工程招标制度......”。

2、“.....并明确项目投资技术标准质量要求工期和违约责任。严格按国家自治区有关工程技术标准和设计图纸进行施工，采用工程监理制。施工单位要求具有定等级资质资格专业施工单位。必须严格执行基本建设程序从项目建议书可行性研究报告总体设计到建设实施以及竣工验收等系列工作，必须在上级部门严格审查和审批下方可进行，做到文件齐全，档案齐备。三技术保障措施从实际出发，大力推广应用先进科技成果和适用技术。必须下大力气推行科学造林，从规划设计种苗栽植到后期管护都必须强化科技保障作用。针对阿合奇县自然气候特点今后发展趋势，总结筛选出适合不同类型区建设模式成熟技术。加大对先进适用技术和抗旱保活新材料等应用规模和范围。特别是已经成熟技术和材料要大量用于工程建设当中，对立地条件差树木成活难度大地段，要普遍使用生根粉保水剂植物生产剂等先进技术，确保工程建设质量。此外还要面向广大农牧民群众开展技术培训......”。

3、“.....从而提升工程建设整体效率和水平。四资金保障措施。该项目建设投资必须严格执行财务管理制度，加强资金管理，具体管理办法如下实行核算，新开设账户专款专用，按进度合理调配资金，做到帐相对帐物相符。联合下发巩固退耕还林成果专项规划建设内容，通过退耕还林补植补造项目建设及后续产业发展和退耕农牧民就业创业技能培训，不断提高退耕农牧民自身素质扩大创业就业途径，增加退耕农牧收入，促进我县社会经济可持续发展，巩固我县退耕还林成果。第二节基本原则坚持突出重点分步实施。巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户长远生计问题作为重点，区别思维能力轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户吃饭烧柴和增收等生活生产问题，切实保证具备条件退耕户基本口粮田和农村能源建设问题，侧重安排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域和重点工程建设，先易后难，分步实施。坚持从实际出发，因地制宜。根据退耕还林相对集中村实际情况......”。

4、“.....合理安排建设项目。坚持以人为本，体现退耕农户意愿。维护退耕农户在编制实施方案中知情权参与权和监督权，尊重退耕农户意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家巩固退耕还林专项资金帮助下，广大退耕农户要自力更生艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显不利局面，增加自我积累自我发展能力。坚持建设保护与管理有机统。实行边建设边保护建处成处巩固处。坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。在充分利用好国家退耕还林支持政策同时，广泛动员退耕地区农牧民群众及全社会力量共同参与巩固退耕还林成果，增加其自我积累自我发展能力。坚持统筹兼顾协调发展......”。

5、“.....定植方法造林地选择选择地下水位米以下，盐碱轻中，排水良好农田土壤按行距南北方向人工或机械开沟，沟上宽米深米。按株距挖定植坑规格深米，坑径米。抚育管护浇水造林后及时浇水次，根据当地土壤湿度，个星期后或天再浇水次，随后每月保证浇水次，在树木生长期间至少保证浇水次，秋季统进行修枝，入冬前统涂抹包扎并加强病虫鼠害防治。施肥月下旬穴施每株克尿素。造林第年要松土除草次。秋季每株施有机肥公斤和复合肥克克，施肥方法以树冠外围为主挖宽，深带状沟施肥。项目资金具体使用情况造林资金投入将使用于土地平整开挖水渠苗木购臵等工作。如造亩林薪炭林，每亩地按元计算，将投入万元资金。投资标准中央补助标准元亩，建设亩薪炭林中央补助为万元，其余万元由地方财政配套或农户自筹......”。

6、“.....每年农牧民提供烧材，项目实施年后，每年每亩可收入元，。阿合奇县地地质地貌复杂，气候干旱，由于近几年所实施荒山造林基本上啃是硬骨头，给造林和管理增添了定难度。有些地块是年年造林不见林，年年造林老地方，多数乡和群众对荒山造林积极性不高，导致成活率保存率低。退耕农牧民生计问题。由于耕地减少造成部分农民生计将面临较大困难。实行退耕还林以后，除退耕农户因所在区域条件较好，生计不受到太大影响外，有退耕农户因收入不稳定而出现生计困难，另有左右退耕农民因基本口粮不足，收入途径仅靠退耕补助维持，在退耕地区靠山吃山，靠树吃树现象普遍存在。如何解决好退耕农户长远生计问题，能否确保退得下，稳得住，能致富不返弹目标实现成为摆在当前各级党委政府面前突出问题。巩固退耕还林成果长效机制建立和完善问题......”。

7、“.....相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助，自我发展能力还很低。二主要原因自然因素是广大农户受传统生产生活方式影响，对退耕还林意识薄弱二是绝大部分退耕户受历史林果业发展挫折影响，不愿意主动管理，而且林果基础薄弱，管理水平低，投入和效益不成正比，得不偿失三是劳动力不足，农村青壮劳力外出打工，留守全是老和小，缺乏巩固退耕还林成果建设劳动力，导致工程建设管理不到位。经济因素是我县地处山区，信息传递相对缓慢，财弱民贫，经济发展比较落后，农民自身经济基础太差，大部分农户自筹资金有限，致使国家支持与退耕农户自力更生相结合退耕还林工程建设项目资和管理增添了定难度。有些地块是年年造林不见林，年年造林老地方，多数乡和群众对荒山造林积极性不高，导致成活率保存率低。退耕农牧民生计问题。由于耕地减少造成部分农民生计将面临较大困难。实行退耕还林以后，除退耕农户因所在区域条件较好，生计不受到太大影响外......”。

8、“.....另有左右退耕农民因基本口粮不足，收入途径仅靠退耕补助维持，在退耕地区靠山吃山，靠树吃树现象普遍存在。如何解决好退耕农户长远生计问题，能否确保退得下，稳得住，能致富不返弹目标实现成为摆在当前各级党委政府面前突出问题。巩固退耕还林成果长效机制建立和完善问题。全县大多数退耕还林地区农业产业结构调整农村能源建设后续产业发展等配套措施还没有完全落实，相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助，自我发展能力还很低。二主要原因自然因素是广大农户受传统生产生活方式影响，对退耕还林意识薄弱二是绝大部分退耕户受历史林果业发展挫折影响，不愿意主动管理，而且林果基础薄弱，管理水平低，投入和效益不成正比，得不偿失三是劳动力不足，农村青壮劳力外出打工，留守全是老和小，缺乏巩固退耕还林成果建设劳动力，导致工程建设管理不到位。经济因素是我县地处山区，信息传递相对缓慢，财弱民贫......”。

9、“.....农民自身经济基础太差，大部分农户自筹资金有限，致使国家支持与退耕农户自力更生相结合退耕还林工程建设项目资金难筹措，基础设施建设缓慢，产业发展后劲不足，严生影响退耕农牧民生活。二是退耕还林作为项涉及面最广程序最复杂质量要求最高林业生态工程，不仅需要配备专门管理机构，更要有足够经费作支撑，由于县财力有限，无法建立工作经费长效供给机制以及核定预算相关管理人员编制，在定程度上影响了工程目标实现。三是退耕还林工程实施，减少了部分农户耕地面积，导致粮食产量降低，家畜禽饲料不足，饲养量减少，家庭收入相应减少。社会因素是地方政府对退耕还林政策宣传力度不够，存在重退轻管现象二是保障机制不够健全。缺少专职退耕还林监管队伍三是农民对退耕还林认识不够，忽视管理现象较为普遍四是技术服务不够全面，缺乏必要指导，退耕地效益难以显现......”。