1、“.....需要解决就业和住房问题。为实现国家确定的小康目标， 实现国民的公共富裕，使更多的城镇居民特别是低收入家庭共享改革 发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央 国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。近年来，国务院 就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决 策部署。国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国 发号，以下简称若干意见提出要加快集中成片保障性 住房建设，加快使困难住户的住房得到妥善解决，通过建设保障性住 房来解决低收入人群的住房问题。这充分体现了党中央国务院对保 障性住房和人民安居工作的高度关注，体现了城镇保障性住房建设的 重要性，对于全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会切实解 决民生问题具有重大而深远的意义。因此当前全国各地政府都在加快 当地保障性住房建设的速度......”。

2、“.....我国已进入了城镇化大发展的阶段。从 改革开放初期到年末，我国城镇居民人均住房面积从不足平方米 提高到超过平方米与此同时，城镇人口从亿人增加到亿人。 在城镇住房建设和人民群众住房条件改善上，我国已经创造了个历 史性世界性的奇迹。但在城市住房建设大发展的同时还存在些问 题，城镇居民中还有很大部分困难群众和进城农民工居住在简 易平房中，居住条件恶劣，安全没有保障市政基础设施严重匮乏和 老化，道路破损严重，无天燃气垃圾随意堆放污水横流，住宅通 风采光不足，不能满足居民的人居需求。低矮破旧的建筑形象与城 镇的快速发展景象不相协调，影响城市整体景观。而兵团的城镇由于 民生工程历史欠账多，农业人口多，居住分散，城镇化速度直较慢， 城镇面貌与同类型城镇相比显得落后。更需要加大力度对城镇住宅进 行重点发展，以促进团场城镇化的速度......”。

3、“.....不是项简单的旧房改造工程，而是项城镇 改造和建设工程，更是项经济建设工程和社会改造工程，是对城镇 第章总论 项目背景 项目主要内容 项目名称保障性住房建设项目 项目性质新建 项目社会属性社会保障事业 项目主管部门 项目主办单位 项目负责人 项目建设地址 项目建设内容多层砖混结构住宅楼和公共建筑，规划户型 面积平方米不等。 项目建设规模规划区总规划建设用地面积为平 方米，用地分为两块，计划拆除现状平方米的砖房建筑，回 迁安臵总户数户人。规划新建总建筑面积平方米， 其中住宅面积平方米，套住宅其中保障性住房 套，公共建筑平方米。 项目建设总投资额计划总投资万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建设资金来源有限公司自筹 建设资金万元，占项目总投资的。 项目建设期计划项目从年初年开始启动，分两年建设 完毕......”。

4、“.....注保障性住房以外的套住 房建设列入二期建设计划，期建设内容主要针对保障性住房建设项 目。 承办单位概况 位于天山北麓，准噶尔盆地南缘，五家渠市北郊。 地理位臵东经北纬 ，属于五家渠市市属辖区。 全团东西宽公里，南北长公里。东起老龙河同团 交界西起邓家大沟与共青团农场接壤，南起猛进水库与团相连 北至望杆子向东延伸于北家海子。场部距农六师五家渠市公 里，距离昌吉市公里距离乌鲁木齐市公里。 前身五十团是支在解放战争时期组建起来 的部队。年月在山西省组建晋绥军区补训团，年月， 编为西北野战军第六纵队新四旅第三团，计个营个连余人。 年月，改编为中国人民解放军第野战军二兵团第六军十七师 五十团。年冬，五十团在乾德县甘州宫留子庙带垦荒。 年月，编为中国人民解放军农业建设第十六团进入蔡家湖开荒 生产。年西戈壁农场并入，年改名场......”。

5、“..... 全团土地面积平方千米，耕地公顷。总人口万， 户。其中汉族万人，回族人，蒙古族人，维吾尔族人， 其他民族人。从业人员人国有人，个体人。团 场经济以农为主，多种经营，主产有粮食和瓜类棉花油料。有农业 连队个，工业单位个。团场甜瓜每年种植公顷，成为著名的 中国甜瓜之乡，是团场经济支柱，同时大面积种植的作物还有棉花 粮食和油料作物，近年来工业番茄和辣椒种植异军突起，发展很快。 畜牧业以养猪养鸡养羊为主，年牲畜存栏万头。工业主要产品 煤炭保温砖红砖耐火砖番茄酱辣椒干纸箱发泡沫打 包带面粉食用油等。年实现工业总值万元，其中第 产业万元，第二产业万元，第三产业万元。年实 现主营收入万元，利润总额万元。 全团有中学所，职业中学所，小学所。在校学生人，教 职工人。医院所，病床张。连队卫生室个，卫生技术人员 人......”。

6、“..... 古尔班通古特沙漠是中国第二大沙漠，五家渠市是进入古尔 班通古特沙漠腹地天然绿色通道古尔班通古特沙漠至团更 是被称为血脉之旅。绿色沙漠通道以五家渠为起点，沿途良田万 顷绿树成排，道路宽阔通畅方便，所到之处，处处见景，又处 处不同，特种旅游业发展迅速。同时，有着中国甜瓜之乡之 称，这里的哈密瓜香甜酥脆营养安全绿色产品远销国内 外，每年来收购和运输甜瓜的人群为团场商贸发展增加了无限潜力......”。

7、“.....福利分房制度的终结，城镇 住宅建设在旺盛的需求压力下持续快速发展，使得住房市场化程度逐 步提高，我国居民住房条件总体上有了较大改善，目前全国城镇人均 住房面积已经达到平方米的指标，住房改革使国家和居民均获得了 实惠。 但在经济发展过程中，存在由于受地区经济发展差异教育程度 和身体健康等原因所形成的弱势群体，其生活状况未能实现与经济发 展同步发展，其收入水平长期在低水平上徘徊，甚至走下坡路。改革 开放年来，在党的富民政策的正确引导下，兵团农牧团场职工居住 条件和环境发生了翻天覆地的变化，特别是年兵团推行职工危旧 房改造工程以来，随着国家对兵团团场基础设施和民生工程投入的加 大，许多兵团团场职工告别了又小又矮的土坯房，住进了宽敞明亮， 冬天有暖气，夏天有菜园的新居。曾经的地窝子土坯房戈壁荒滩， 被如今的绿树环抱高楼林立的美景所代替......”。

8、“.....兵团屯垦戍边新型团场建设成效显著。但由 于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子 薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工 程上的历史欠账多，仍有大批团场农工居住在普通砖木甚至土木住房 中，其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自 然状态，随着聚居人口的增多，周边环境不断恶化。团场职工由于自 身收入低，依靠自身难以改变目前的居住状态，难以感受到社会进步 所带来的变化。 十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇 化加快工业化，连队农业人口向城镇集中的战略发展方针，兵团小城 镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。农六师也计划在 十二五期间，力争把五决，对改变自身的生活环境有着强 烈的愿望。群众对对城镇保障性住房持支持态度，热切盼望......”。

9、“.....也将保障性住房建设纳入政府年度目标考核中，积极筹 措资金按时完成计划目标。团场保障性住房建设，使保障性住房建设 项目得以顺利启动的前提条件。 项目投入总资金及效益情况 润邦凯旋城居住小区项目计划在年内投入总资金 万元，实现对蔡家湖镇镇区西侧区域的建设，将现有建筑拆 除后就地重建，新增建筑面积平方米，住宅建筑面积 平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住 宅小区使得镇区居民全部住进安全舒适的楼房，小区内公共服务和生 活设施配套齐全，人民生活和谐安详......”。