1、“..... 经济适用房制度的基本性质与我国城镇住房制度改革的基本目标密切相 关。我国城镇住房制度改革的基本任务和目标是停止福利性的实物住房分配 制度，实现住房商品化和市场化，建立与社会主义市场经济体制及我国国情 相适应的城镇住房新制度，以不断满足城镇居民的住房消费需求。这决定了 经济适用房制度从产生之日起就具备双重属性方面，经济适用房是商品 房，是房地产市场供应体系的重要组成部分另方面，经济适用房是社会 保障性住房，是现阶段我国社会住房保障体系的重要组成部分。 经济适用房的双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理的 系列重要文件中。年，建设部关于大力发展经济适用房的若干意见 指出发展经济适用住房的目的是为了建立适应社会主义市场经济体制和我 国国情的住房供应体系，加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点， 不断地满足中低收入家庭日益增长的住房需求......”。

2、“.....经济适用住房是具有保障性质的政策 性商品住房。年建设部国家发改委国土资源部中国人民银行联 合发布的经济适用住房管理办法第二条给经济适用房下了更为具体完整 的定义，经济适用房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准供应对象和 销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。 年月日，国务院向各个省市自治区印发了国务院办公厅 关于切实稳定住房价格的通知，具体内容高度重视稳定住房价格 二切实负起稳定住房价格的责任房价提高到政治高度，建立政府负责 制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责 任三大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经 济住房土地供应，并督促建设四严格控制被动性住房需求，主要是控制 拆迁数量五正确引导居民合理消费需求六全面监测房地产市场运 行七积极贯彻调控住房供求的各项政策措施八认真组织对稳定住 房价格工作的督促检查......”。

3、“.....国务院常务会议中再次提出要进步加强房地产市 场宏观调套型普通商 品房经济适用住房廉租住房总计要占到万平方米，只有万平 方米住房为市场调节的商品房。同时规定，凡新审批新开工的商品住房建 设，套型建筑面积平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必 须达到开发建设总面积的以上，以确保中小套型住房结构比例。 同时，市政府将从信贷土地供应闲臵土地处臵等多方面入手，保 证中低价位中小套型住房供应结构的转变。在房地产开发信贷方面，对项 目资本金比例达不到等贷款条件的房地产企业，金融部门不予发放贷款， 对空臵年以上的商品房，金融部门不得接受其作为贷款抵押物。同时，对 购买自住房且套型建筑面积平方米以上个人住房按揭贷款比例不得低于 。在土地供应方面，优先保证中低价位中小套型普通商品住房经济 适用住房和廉租住房土地供应，其年度供应量不低于居住用地供应总量的 ......”。

4、“..... 加大闲臵土地的处臵力度，对超出合同约定动工开发日期满年未动工开发 的，无偿收回土地使用权对虽动工建设，但开发建设面积不足或已投 资额不足的，且未经批准中止开发建设连续满年的，按闲臵土地处臵。 二需求分析 住房需求主要来自下面三类情况从没有住房到拥有住房从拥有住房 到拥有更好的住房从拥有更好的住房到把住房作为投资对象。 随着城市化进程的加快，我国城市人口增长加快。教育体制的改革使得 每年有更多毕业生留在城市里，这使年轻人成为购房的主力军但同时，由 于他们刚参加工作收入有限，面对市场房价只能是望洋兴叹，进而产生了对 经济适用房的巨大需求。城市化给城市带来了大量的外来人口，该部分人口 大部分为民工。他们在城市劳动多年后，对于提升自己的生活质量有迫切心 情，鉴于其经济情况也就产生了对经济适用房的巨大需求。经济的长足发展， 使家庭越来越小，成员越来越少。很多大家庭往往分成了个个的小家......”。

5、“.....加之后生育高峰期的年轻人现 在即将成家立业，买房也就成了组建新家庭的必要选择。 年月专门从事房地产市场研究的工作室发表年度报 告，报告认为，在上世纪六十七十八十年代，中国曾经出现三次婴儿 潮，目前八十年代出生的人也进入了成年年龄段。由于土地供给弹性很小， 房价的涨跌主要取决于房屋需求的变化工作室认为，岁群体是 购买商品房的主要群体。理论上，岁人员处于婚龄期，对住房的需求 属于刚性需求，弹性较小而岁以上的人群购买住宅多是出于改善住房条 件的需要，需求弹性较大。因此未来年，受第二次和第三次婴儿潮的 影响，住房需求将维持旺盛。有数据显示，在年至年期间，受第 二次婴儿潮的影响，岁的群体所占的比重上升，这部分群体的人 口总量大概在亿左右，由此决定在年前，岁的群体住房改 善需求将会刺激房地产市场的发展。而到年的时候，受第三次婴 儿潮的影响，岁人口比重会上升......”。

6、“..... 截至年底，中国城市化率为，与发达国家甚至部分新兴工业 化国家相比，我国的城市化进程仍需继续推进。社会学者预计，未来城市化 进程将逐步加快。如果未来年中国城市化率以每年个百分点的速度增 长，预计每年新增城市人口将近万人，按照人均需求住房面积平方 米计算，每年新增城市人口的住房需求将超过亿平方米。 将购房者的家庭月收入分为五组，元以下为低收入组， 元为中低收入组，元为中等收入组，元为中高收入组， 元以上为高收入组。对上述分组状况进行分析可以看出，家庭年收入在 万元的中等及中低收入家庭占到七成以上，其中家庭年收入 万元的中低收入群体占到，万元的中等收入家庭占总数的 。中低收入家庭在社会上占据了绝大多数，其购房需求群体较大，显 示出较大的群体作用，对住房需求影响明显，在定程度上使住房市场产品 在数量上向中低端产品靠近，对于普通居民住宅的需求加大。 近年来......”。

7、“.....住房价格的攀升和社会各阶层收 入差距的加大，国家加大了对房地产市场的宏观调控，提出了加强住房保障， 建立以普通商品房为主体经济适用住房和廉租住房为保障高档商品房为 补充的住房供应体系，并明确了普通商品房用地和平方米以下户型的比 例。应当说，经过多次调整后的住房供应体系目标更加贴近实际，更加符合 我国当前两头小中间大的橄榄型经济状况。但是，由于缺少有效的规划 控制和监督，住房供应市场的现状并不如人意。特别是中小户型普通商品房 的供应量偏少，户型偏大致使单套住房平均价格居高不下，加之地方政府住 房保障工作存在不平衡不到位的情况，影响了低收入群体住房条件的改善， 社会反响比较强烈。 三市场现状 房价 近年，我国房价尤其是住房价格上涨较快，年以来，全国商品住房 销售价格年均上涨，比居民消费价格年均的涨幅高个百分点 据国家发展改革委国家统计局调查显示，年月，全国个大 中城市房屋销售价格同比上涨......”。

8、“.....涨幅与上月持平。其中新建商品住房销售价格同比上涨，涨幅 比上月高个百分点环比上涨，涨幅比上月高个百分点。分类 别看，经济适用房普通住房和高档住房销售价格同比分别上涨 和，环比分别上涨和。分地区看，所有个大中城市 新建商品住房销售价格同比均上涨，涨幅较高的主要城市包括北海 深圳南京北京和石家庄等。环比涨幅较高的城市主 要包括惠州乌鲁木齐宁波南宁杭州和洛阳均上涨 等。 年上半年，全国地级以上城市都已建立了廉租住房制度。月经 济适用房投资同比增长，增速比去年同期提高了,年以来经 济适用房投资持续下降的局面得到改变。 住房市场分析 山西省住房市场 十五期间，由于山西经济的快速健康发展，人们的生活水平快速提 高，在其它消费增长平稳的情况下，居民改善居住条件的愿望非常强烈，促 使房地产级市场需求旺盛，但同时也出现了商品房价格上涨过快的问题......”。

9、“.....年平均增幅达， 各年的增幅分别为和。其中住宅的销售价 格分别为元平方米元平方米元平方米元平方 米和元平方米，年平均增幅达，各年的增幅分别为 和。商业营业用房销售价格分别为 和元平方米，年均增幅为，各年的增幅分别为 和。 年山西省经济适用房施工面积万平方米，同比增长， 新开工面积万平方米，同比增长，竣工面积万平方米，同比 增长。与全国和中部六省相比，山西省经济适用房建设发展缓慢。 年，山西省经济适用房开发投资总量居全国第位，居中部六省第位增 速居全国第位，居中部六省第位占全国经济适用房投资总量的， 占中部六省经济适用房投资总量的。同时经济适用房的开发投资在各 市之间的发展也并不平衡。在全省个市中，经济适用房开发投资比上年增 长有个市，分别是吕梁市阳泉市朔州市市而其他个市则都有 所下降。 年第季度，山西省房地产完成投资亿元，住宅完成投资 亿元......”。