1、“.....尽管研发设计工作经完成，其 定位也就相应确定，但在实施过程中仍需要根据具体情况不断完善。 项目时间较紧，建设资金能否按时到位将直接影响项目实施 进度。 建议 在下阶段工作中应进步优化优选设计方案，节省投资。 加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力 度。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 殡仪馆是为全社会服务的窗口，是社会主义精神文明建设的 个阵地。其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉情感得 以抒发哀思有所寄托，倡导文明健康进步的殡仪活动，起到 移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约节约用地和保护生 态环境等具有重要实现意义。 县是中央苏区县，全县辖个镇个乡，现有人口 万人......”。

2、“.....如按常规土葬每冢坟占地平方 米计算，则每年将占地亩，且其中以上是耕地。长此以往， 死人与活人争地的局面将愈演愈烈，而能开垦的荒山荒地将逐年下 降，利用率将越来越低，可耕作的土地也将越来越少，势必从根本 上制约着全县人民群众生活水平的提高和贫困山区脱贫致富。另外， 在丧葬过程中，受传统思想和封建迷信的影响，大操大办在当地农 村盛行已久，铺张浪费较严重。据不完全统计，仅此项该县每年 开销达万元，极大地浪费人力物力和财力，影响两个文明建 设，同时也影响全县全面小康社会的进程。 另外，随着横贯县境的国家重点建设工程向莆高速铁路 的开工建设，给带来前所未有的发展机遇。而按照铁路线路勘察 设计方案，路线正好经过原殡仪馆所在地。年月日，向 莆铁路建设部门提出了原殡仪馆天阁陵园墓区整体迁建的建议。 为支持国家重点项目建设大局，同时确保全县殡改工作的正常开展，巩固已有成果，提高殡葬服务能力和档次，县决定原殡仪馆整体 搬迁建设。该项目已列入县委县政府办实事重点项目之......”。

3、“..... 二项目建设的必要性及意义 项目建设是支持和配合国家发展战略的需要。 县殡仪馆原址正好位于向莆铁路选址处。向莆铁路的建设将 使京九线浙赣线与即将动工建设的沿海快速通道福建段 福厦铁路相连，这对进步完善华东地区铁路网络，推进山海 协作，构建对内连接的战略通道，拓展湄洲湾港口腹地，实现港口 资源共享，促进抚州市三明市莆田市乃至福建北部江西南部 地区的共同繁荣和促进祖国统等意义重大。因此，从国家发展战 略大局着想，县殡仪馆整体迁建是必要和紧迫的。 项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模扩张战 略发展的需要。 随着高速公路的开通，高速铁路的开工建设，县区位优势日 益突显，县域经济近年来发展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城 区居民人口逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，县殡仪馆 现有的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全县殡 葬需求。该项目通过异地重新规划设计，并按三级馆标准进行建设， 从而提升服务能力和质量，不仅为推阵地，起到移风易俗......”。

4、“.....使整个丧葬过程成为文明健康进步的活动。因此，该项目 的建设都要按着这个要求，使其达到应有的功能。 推进和加快殡仪馆正规化建设是计划经济向市场经济转换的 需要。 在计划经济体制下，殡葬事业是独家经营的在市场经济条件 下，这种局面必然会被平等竞争共同拥有的市场所打破，要想占 领和巩固这个市场就必须向人们提供满意的殡葬服务，而搞好殡仪 馆的建设是做好服务的前提。加快殡仪馆的更新改造和正规化建设， 是殡葬改革深入发展的需要，是殡仪馆自我生存发展和提高服务质 量的需要。所以，应争取时间加快殡仪馆的建设，要有危机感和紧 迫感。第三章需求分析及服务规模与标准 需求分析 殡仪馆服务对象在数量上的绝对增长性与相对稳定性是统 的。殡仪馆的服务对象是死亡人口，其绝对增长性体现在，根据我 国现有的计划生育政策和人口状况分析，世纪四五十年代我国 老年人口和死亡人口将达到相对的高峰期。相对稳定性体现在，如 果没有大规模的战争和自然灾害，人口的死亡数及其变化是有规可 循的渐变过程......”。

5、“.....这特征为制定殡 仪馆发展规划和远景目标内部经营战略和经营决策提供了有利的 条件和根据。 随着城市建设步伐的加快，居民环保意识文明意识的逐步增 强，以及国家殡葬改革的进步深化，殡仪馆成为了唯合法的专 业治丧场所。 县殡仪馆服务范围为全县个乡镇万人。县总面 积平方公里，全县有汉畲回苗满土家侗布依 壮蒙古彝仡佬高山仫佬纳西东乡等个民族。是 中央苏区县和省级文明县城卫生县城双拥模范县。 根据县人口与计划生育十五发展规划 年，全县人口总量保持低速增长。十五期间年全 县人口年平均增长率为，人口自然死亡率为。十五 期间，出生人口政策符合率保持在以上，并逐年稳步提高，生 育水平稳定在更替水平以下，年出生水平控制在以内，自然增长率控制在以内，人口自然死亡率为以内，到年 末，计生总人口控制在万以内不含流动人口。 另外，据县统计数据，年至年间，死亡人数 人年人年人年人年 人年人，年均死亡率。 根据上述数据分析，项目服务区现状总人口约万人，人口 自然死亡率为......”。

6、“.....平 均每天具随着县境交通区位大幅改善，工业旅游经济的快 速发展，规划至中期年自然死亡人口年均增长率按测算， 即年火化量为具远期年以后，随着人口老龄化的到 来，自然死亡人口年均增长率按测算。 二项目服务规模与建设标准 项目服务规模 规划服务能力通过上述估算及火化工作效率分析，火化车间 规划安排台燃油焚尸炉，最高年殡殓业务量可达具具 日。而根据上述项目服务需求分析可知，项目服务区在年后 死亡人数才能达到具年以上，因此，该项目建设可满足项目 服务区相当长时间内的服务需求。 建设标准 该项目将严格按照殡仪馆等级标准试行中第至第二 十二项有关要求并按三级馆进行建设，综合评分达分以上。远 期目标努力把殡仪馆建成二级馆，综合评分达分以上。第四章项目选址及建设条件 项目选址 地理位置 县地处福建闽西北部，东临顺昌，南接沙县明溪，北与邵 武毗邻。地理坐标为东经ˊˊ，北纬ˊ ˊ。 根据项目选址意见书，县殡仪馆新馆址位于县县城西 郊下瑶三里牌，距离城区公里......”。

7、“.....东临乡村公路和金溪河，南西北均与山体为界。场地呈 西高东低，北高南低之势，用地高差较大，最高处高程米， 最低处高程为入口处米。 项目选址处处于当地常年主导风向的下风侧，并应有利于排水 和空气扩散。 用地面积及土地权属类别 现有总用地面积平方米，土地利用现状为林地，供地方 式为划拨。土地权属类别为村镇集体用地。 二建设条件 自然条件 气象特征 县地处中亚热带地区，具有大陆型气候特征，兼受海洋性气 候的影响，属中亚热带季风气候区。全县年平均气温，年平 均风速米秒，多年静风频率，多年平均降水量毫米， 第章总论 项目概况 项目名称县殡仪馆建设项目 建设性质新建迁建 工程地点县县城西郊下瑶三里牌 项目主管单位县民政局 项目承办单位县殡葬管理所 项目负责人 联系电话 项目实施期限年年月年月 项目建设规模与内容 该项目规划服务规模该项目规划总用地面积平方米， 通过项目的实施，使项目最高殡殓服务能力达到具年......”。

8、“..... 购置殡殓车间设备设施台套燃油焚尸炉台， 冰柜台冰棺台。 公用辅助工程挡土墙立方米道路平方米停 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,车场平方米园林绿化平方米各类给水管道米 排水管道米电力电信排管米等。 项目总投资与资金筹措总投资万元，其中，县财 政配套万元，申请上级补助万元。 效益分析简述 经济效益方面，该项目建成后年均实现服务收入万元， 无法维持项目的正常运营。因此，必须由县财政每年至少补贴 万元，才能保证项目正常运营。 社会效益方面，项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要， 是县物质文明和精神文明建设的重要内容，有利于进步促 进项目区全面实行火葬，节约土地，优化环境，革除丧葬陋俗，提 倡文明节俭办丧事等。 二项目承办单位概况 项目承办单位县殡葬管理所殡仪馆位于水南镇上南 塘山烟山，是县民政局下属单位，是集殡仪火化安葬于体 的殡仪服务单位。承办单位始建于年，年月日开馆......”。

9、“.....现有工作人员 人。馆内设施较完备，其中接运遗体的殡仪服务车辆，悼念厅 个。年月日实现全境遗体火化后，火化服务区内遗体火化 率达。 三编制依据及研究内容 编制依据 民政部办公厅关于印发殡仪馆等级标准试行殡仪馆等级评定办法的通知民办发号 殡仪馆建筑设计规范 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 县人口与计划生育十五发展规划 年 县城市总体规划县土地利用总体规划 项目选址意见书用地预审意见书项目环境影响报告表 等 投资项目可行性研究指南 其他行业标准规范规程等资料 其它调研资料。 主要研究内容 本报告从调查分析殡葬发展现状入手，对项目建设规模预测 分析，对迁建殡仪馆工程的必要性及意义项目建设条件建设 规模及内容总体布局建设方案环境影响实施进度组织机 构投资估算资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设的经济 效益社会效益进行初步评价。 四主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表......”。