1、“.....运用行政法律和技术综合手段，在农村建设用地整理前和结束后，进行项服从区域土地利用需求，维系农业生产，对现状土地所有权和使用权进行调整，确保土地权利人在新土地利用格局中拥有各项合法权利政策措施和技术措施。土地权属现状本方案拆旧地块总面积公顷亩，建新地块总面积公顷亩。拆旧地块所有权属国家所有，建新地块所有权均属所在各村村集体，使用权属各承包经营户，土地各项权属登记工作已完成，权属界线清楚无争议。二土地权属调整方案挂钩项目实施必然涉及到土地权属变更和调整，牵涉到国家集体和农户个人利益。因此，必须在尊重现实照顾历史有利生产有利稳定原则下，根据依法自愿有偿规范要求，合理进行土地调整互换和补偿，确保各土地权属主体利益。权属调整步骤成立权属调整领导小组成立以乡政府分管乡长为组长，乡国土所所长及项目所在村负责人和项目涉及村民代表为主要成员土地权属调整领导小组......”。

2、“.....统协调新增耕地确权工作。方案实施前，认真做好土地权属状况和土地利用现状调查工作，在土地权属和土地利用现状调查基础上，编制土地权属调整方案，签订土地权属调整协议。土地复垦项目工程完成后，根据土地权属调整方案，实地进行划分。按地籍调查规定程序和要求，办理相应指界手续，编制符合地籍调查规程要求地籍图并及时上报进行土地登记，确认权属。对被调整土地进行评价评价被调整土地质量状况及生产力等级，作为土地面积调整依据。权属调整根据土地评价结果，以标准田块为基本单元，进行权属确认和调整。新增耕地所有权主体可按土地评价结果所确定承包费，将新增耕地承包给单位或个人使用，也可采用其它形式，如招标承包等，以最大限度发挥新增耕地生产潜力。确权发证权属调整完成后，依据土地登记规则修正国土法第号通知进行确权登记和变更登记，核发土地权属证书。二权属调整方式拆旧区工矿用地，由县级人民政府收回......”。

3、“.....土地所有权发生转移，由村集体所有转变为国家所有，政府给予相应补偿，土地归国有后，由政府通过招拍挂方式有偿出让。第九章方案评价方案合法性评价符合相关法律法规及政策规定。规划方案是根据中华人民共和国土地管理法国务院关于深化改革严格土地管理决定关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作意见等法律法规及政策规定编制。因此，规划方案符合相关法律法规及政策规定。符合土地利用总体规划。规划方案是在邵阳市北塔区土地利用总体规划指导下编制，规划实施后，建设用地总量建设用地整理面积耕地保有量等规划指标均在邵阳市北塔区土地利用总体规划控制之下规划方案中确定拆旧区建新区均符合邵阳市北塔区土地利用总体规划确定分区管制要求。居民点及工矿用地工矿用地小计合计总计二建新区规模确定本项目建新区只有片，位于邵阳市经济开发区内，主要用于房地产开发......”。

4、“.....建新区总面积为公顷，其中占用耕地公顷，占用其他农用地公顷。表邵阳市北塔区年度建新区拟占用地类构成单位公顷地类面积所占比例农用地耕地灌溉水田旱地小计园地果园其他农用地田坎坑塘水面合计建新区总面积公顷亩小于拆旧区总面积公顷亩，且占用耕地面积公顷亩小于拆旧区复垦出耕地公顷亩。因此建新区选择符合相关要求。其建设时限不超过年。第五章项目拆旧区复垦方案拆旧区复垦目标节约集约利用农村建设用地。将农村利用粗放建设用地集中起来使用。调整用地结构，促进农业产业化发展。将农户腾出土地用于区域内现代农业产业化建设，促进农民增收。解决城镇建设用地指标不足问题，缓解用地供需矛盾。二拆旧区规划原则科学规划原则拆旧区规划要在对农村建设用地基本情况进行充分调查研究基础上，根据土地利用总体规划城镇体系规划和村镇建设规划要求，科学编制拆旧区复垦实施方案，以规划引导控制拆旧规模，调控具体实施时序安排......”。

5、“.....二政府主导，协同推进原则拆旧区复垦方案实施涉及面广，情况较复杂，因此必须在县政府统领导下，由国土发展改革城镇规划建设财政农业民政环保水利等部门协同开展工作，在科学论证基础上，进行规范操作。同时，运用经济手段，引进市场机制，充分发挥市场主体作用，调动方方面面积极性。三可持续利用原则在拆旧区复垦方案实施过程中，要十分注重土壤质量改良，注重农村生态环境和农业生产设施改善，按照保护生态环境，提高环境容纳能力原则实施各项土地整理生物和工程技术措施。三拆旧区规划布局及工程规划土地利用总体布局根据邵阳市北塔区土地利用总体规划，结合项目区地形土壤水资源条件，对区内公顷亩土地进行复垦，可实现新增耕地公顷亩，新增耕地率为。项目实施后，水田面积公顷亩，旱地面积公顷亩林地公顷前言转指标来进行。挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块占地规模控制......”。

6、“.....面积数不得少于下达挂钩周转指标。挂钩周转指标使用计划邵阳市北塔区拟申请挂钩周转指标共公顷亩，用于房地产开发。在使用时，按照总量控制封闭运行定期考核到期归还原则对挂钩周转指标进行管理，由邵阳市北塔区人民政府根据北塔区对建设用地需求状况，统安排。预计使用年限不超过年。二挂钩周转指标归还计划按照湖南省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩工作通知代拟稿要求，该项目应在年月底前实施到位。因此，用年整理拆旧区新增耕地数量来归还年度实施方案中使用挂钩周转指标，共归还挂钩周转指标公顷亩。第七章投资预算和资金筹措投资预算预算编制说明依据湖南省国土资源厅颁发湖南省土地开发整理项目预算定额标准试用稿，项目建设工程相关费用计算方法和取有工矿用地建新区必须符合土地利用总体规划。依据上述项目区划定原则，确定邵阳市北塔区茶元头乡二砖厂复垦项目。其中拆旧区全部位于茶元头乡茶元村内......”。

7、“.....用地面积公顷亩表。挂钩规划城镇重点项目建设占用建设住宅小区基础设施等农村建设用地整理耕地减少耕地增加耕地占补平衡表邵阳市北塔区年度挂钩项目区构成单位公顷项目名称座落图幅号图斑号面积拆旧区茶元头乡，建新区田江乡三拆旧区基本情况在对邵阳市北塔区域可用于城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地资源潜力充分调查基础上，根据先易后难因地制宜原则，确定茶元头第二砖厂工矿区作为年度挂钩项目拆旧区。该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，占地面积公顷亩，原为茶元头第二砖厂，因特殊原因已搬离本区，矿区因此废弃多年，目前区内无人居住。矿区土地属国有土地。在邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年中，矿区所在地没有改变用途，因此认定规划用途依然为工矿用地。四建新区基本情况本区位于田江乡枫江村和农科站。项目选址位于邵阳市经济开发区内，东临资江，用于房地产开发......”。

8、“.....目前现状地类为耕地园地其他农用地。五项目区土地利用总体规划相关情况本实施方案拆旧区选择均在规划建设用地之外，建新区均在土地利用总体规划确定规划建设用地区内，符合土地利用总体规划分区管制要求。本次实施方案拆旧区面积大于建新区面积，新增农用地面积及耕地面积分别大于建新区面积以及建新占用耕地面积。因此，建设用地总规模和耕地总规模均在土地利用总体规划控制范围之内。第四章项目区建设条件分析及规模确定拆旧区复垦条件分析及规模确定该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，土地利用类型为工矿用地，项目区西边有河流经过，水质较好项目区被南北走向公路分成两片，交通条件较好公路西边较平整，西北角有低丘，可作开垦为旱地，公路东边项目区边界因取土做砖，形成了陡坎，高差约三米。陡坎之上可规划为防护林展较快，供地矛盾突出，需要通过农村建设用地整理来满足用地需求地区......”。

9、“.....是由若干拟复垦为农用地耕地农村建设用地地块即拆旧区和拟用于城镇建设地块即建新区共同组成。拆旧区必须是土地利用现状变更调查已确定建设用地，包括不合理不充分和废弃闲置农村集体建设用地以及位于城镇规划圈外废弃国有工矿用地建新区必须符合土地利用总体规划。依据上述项目区划定原则，确定邵阳市北塔区茶元头乡二砖厂复垦项目。其中拆旧区全部位于茶元头乡茶元村内，土地面积公顷亩建新区位于田江乡枫江村和农科站内，用地面积公顷亩表。挂钩规划城镇重点项目建设占用建设住宅小区基础设施等农村建设用地整理耕地减少耕地增加耕地占补平衡表邵阳市北塔区年度挂钩项目区构成单位公顷项目名称座落图幅号图斑号面积拆旧区茶元头乡，建新区田江乡三拆旧区基本情况在对邵阳市北塔区域可用于城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地资源潜力充分调查基础上，根据先易后难因地制宜原则......”。