1、“.....多年经济快速增长给我国资 源环境带来了沉重负担，而经济增长方式尚难以在短时间内得以根本转变。从数 据来看，年，我国总量占世界的比重为，但能源消耗钢材和水 泥消耗却分别占世界的和单位资源产出水平仅相当于美国的 ，日本的，单位二氧化硫和氮氧化物排放量却是发达国家 的至倍。 资源环境不堪重负，生态环境也更加脆弱。国家环保总局去年发布的首个中 国生态保护白皮书指出......”。

2、“..... 森林过度采伐天然草原退化天然湿地大面积萎缩耕地自然生态遭农药破坏 海域污染城市水源短缺农村环境脏乱差等问题依然威胁着中国的生 态环境。 发达国家在上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，正在我国经济高速发 展的近年里集中爆发。而且随着温室气体排放成为国际关注的头号环境问题， 中国在承受发达国家产业转移带来的转移排放困扰的同时，减排压力倍增。 正是在这样的背景下，我国作为个发展中国家，虽然不受国际上温室气体排放限额的约束，毅然根据国际关于温室气体排放的公约，制定了中国气候变化的 应对方案，并提出了节能减排的目标。 我国十五规划纲要提出，十五期间单位国内生产总值能耗降低 左右主要污染物排放总量减少。这是贯彻落实科学发展观构建社会主义 和谐社会的重大举措是建设资源节约型环境友好型社会的必然选择是推进 经济结构调整......”。

3、“..... 此外，有关节能减排的法制保障也在完善。以下是近年来我国发布的系列 有关节能减排的法律和政策 年，国务院批转国家经济委员会国家计划委员会关于加强节约能源 工作的报告和关于逐步建立综合能耗考核制度的通知。节能作为项专门工 作被纳入到国家宏观管理的范畴，同时国家成立了专门的节能管理机构，制定并 实施了我国资源节约与综合利用工作开发与节约并重，近期把节约放在优先地 位的长期指导方针。 从年开始，原国家计委经委组织编制五年节能规划和年度节能计划， 开始把节能工作纳入国民经济规划。 年，国家计委国家经委国家能源委员会联合发布对工矿企业和城 市节约能源的若干具体要求试行即条。同年，国家计委国家经 委国家能源委财政部国家物资局颁发了超定额耗用燃料加价收费实施办 法。这些指令性规定结合实际，要求全社会节能，具有很强的操作性。 年......”。

4、“.....提高电能利用的经济效益，国务院 批转水利电力部关于按省市自治区实行计划用电包干的暂行管理办法。 同年月日，国务院发布征收排污费暂行办法国发号。 该办法的制定是根据中华人民共和国环境保护法试行第十八条关于超 过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取 排污费的规定。征收排污费的目的，是为了促进企业事业单位加强经营管理， 节约和综合利用资源，治理污染改善环境。 年月日，城乡建设环境保护部发布中华人民共和规定 地方各级人民政府，应当对本辖区的大气环境质量负责，并采取措施防治大气污 染，保护和改善大气环境。各级人民政府的经济建设部门，应当根据同级人民政 府提出的大气环境保护要求，把大气污染防治工作纳入本部门的生产建设计划， 并组织实施。 年月，国务院批转建设部等部门关于解决我国城市生活垃圾问题 的几点意见......”。

5、“.....大力开展城市垃圾的回收综合利用，提 高回收利用率。到年大中城市生活垃圾综合利用率要达到以上。 年，国家经济贸易委员会国家计划委员会广播电影电视部中华全 国总工会共青团中央委员会中国科学技术协会联合印发关于年全 国节能宣传周活动安排意见。意见中指出根据国务院第六次节能办公会议 精神，为了进步贯彻开发与节约并重的能源方针，增强全民节能意识，定 于年月日至日开展年全国节能宣传周活动。在宣传周 期间，国家经贸委国家计委拟推荐种优质节能产品和项优秀节能科技 成果，在通过人民日报经济日报予以发布。 年国务院批准了国家有关部门提出的关于新能源和可再生能源发展报 告和年新能源和可再生能源发展纲要。在刚开始实施的国家十 五计划纲要中，再次提出了积极发展风能太阳能地热等新能源和可再生能 源。这些措施无疑有力地推动着可再生能源事业的发展......”。

6、“..... 年月日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会 第二十次会议通过中华人民共和国环境噪声污染防治法，自年月日 起施行。其中要求国务院和地方各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳 入环境保护规划，并采取有利于声环境保护的经济技术政策和措施。 为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济 社会全面协调可持续发展，中国政府从年起开始制定节能法，于年 月经全国人大通过了中华人民共和国节约能源法，年月日正式 实施。该法指出节能是国家发展经济的项长远战略方针。国务院和省自治区直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构企业结构产品结 构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产品能耗，改 善能源的开发加工转换输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济 向节能型发展......”。

7、“.....减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效合理地利用 能源，国家对落后的耗能过高的用能产品设备实行淘汰制度。节能法的 公布和实施确定了节能在中国经济社会建设中的重要地位，用法律的形式明确了 节能是国家发展经济的项长远战略方针，为中国的节能行动提供了法律保 障。 年月日国务院第次常务会议通过了建设项目环境保护管理 条例。要求建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和 地方标准在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排 放总量控制的要求。改建扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该 项目有关的原有环境污染和生态破坏。 年月日出台了中国节能产品认证管理办法。办法中确定了 节能产品的定义指符合与该种产品有关的质量安全等方面的标准要求......”。

8、“.....它的效率或能耗指标相当 于国际先进水平或达到接近国际水平的国内先进水平。 中华人民共和国大气污染防治法由中华人民共和国第九届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议于年月日修订通过，年月日起 施行。要求国家采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染 物的排放总量。地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划， 采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。 年月日国务院第次常务会议通过排污费征收使用管理条 例，在新的排污费征收使用管理条例实施之前，只有超标排放污染物的企 业才需交纳定数额的排污费。之后，随着新的实施，所有排污企业都需缴纳 定数额的排污费。但这费用，仅仅是用于抵消污水处理的实际成本，外部环境 成本仍然没有被计入。随着中国环境形势不断恶化，排污权交易逐渐引起了业内 人士的广泛关注......”。

9、“.....讨论并原则通过能源中长期发展规划纲要年草案。会议强调，从根本上 解决中国能源问题，必须牢固树立和认真贯彻科学发展观，切实转变经济增长方 式，坚定不移走新型工业求。改建扩建项目和技术改造项目必须采取措施， 治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。 年月日出台了中国节能产品认证管理办法。办法中确定了 节能产品的定义指符合与该种产品有关的质量安全等方面的标准要求， 在社会使用中与同类产品或完成相同功能的产品相比，它的效率或能耗指标相当 于国际先进水平或达到接近国际水平的国内先进水平。 中华人民共和国大气污染防治法由中华人民共和国第九届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议于年月日修订通过，年月日起 施行。要求国家采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染 物的排放总量。地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划， 采取措施......”。