1、“.....在产生定经济效益同时，社会效益生态效益较显著。所以财务风险属于般风险。病虫害风险评估地县经作局技术力量雄厚，开展常年技术指导，并建立省地县年优质棉花生产示范基地建设项目病虫害生物预警和应急处理预案，旦发生病害或怀疑发生病虫害时，及时向当地管理部门上报，及时采取相关处理措施。在技术服务体系保障前提下，棉花生产病虫害属般风险。组织管理风险评估本项目组织管理风险主要来自于管理制度不完善管理水平不高等方面，对项目运行有直接影响，但不会导致项目不能运行。因此，经营管理风险属般风险。市场风险评估世界经济体化，棉花价格已经与国际接轨，但国家为保护棉农利益，对棉花采取保护收购价格政策。本项目产品市场风险属般风险。风险防范对策通过上述风险因素分析，本项目面临风险虽然多属于般风险，但这些风险对项目威胁是不容忽视。为确保项目顺利实施并达到预期目标......”。

2、“.....对项目投入产出进行定量分析，特别是项目各项经营成本费用计算应客观实际，预测财务风险对项目影响程度。省地县年优质棉花生产示范基地建设项目加强生产经营管理，提高种植棉花效益，确保资金及时足额到位。病虫害防控加强病虫害安全防御体系和疫情防控技术保障体系建设，建立安全生产责任制度，将责任层层落实，实行奖惩结合。加强对技术人员防御知识和技术技能培训，使操作规范化，有效降低项目区病虫害。建立信息交流制度，定期接收和发布病虫害信息，保证防治药品和器械配备，做到以防为主，防治结合。组织管理风险防范项目建设和实施涉及多个乡镇部门和千家万户棉农，本项目要积极争取各有关部门支持和配合。建立健全项目管理机构，配备管理技术财务人员。根据项目特点，制定各项管理制度，如资金使用规定报账程序管理人员职责等。④制定激励机制，加强对技术人员培训，提高技术水平......”。

3、“.....减少惜售和囤积加强棉花信息化研究开发和服务。重视信息获取省地县年优质棉花生产示范基地建设项目消化和吸收，正确把握市场，不要盲目跟风。积极防范棉贱伤农和卖棉难。社会效益本项目实施，改善了棉田生产条件，大大提高了籽棉产量，有利于加快棉花产业优化升级，促进农业经济结构战略性调整有利于优化资源配臵，把资源优势转化为商品优势和经济优势有利于优化我国棉花品质结构，促进我国纺织品质量升级，提高了原棉在世界上质量地位。项目实施后，可辐射带动全县和周边地区至少万亩优质棉花生产和发展，有效地稳定和增强棉花生产发展地位。按每户种植亩计算，可带动万户以上农户致富，每亩增产籽棉公斤以上，按元每公斤计算，户均年增收元以上。可有效促进当地农业和农村经济发展，满足市场对原势尚不明显。实行棉花生产示范基地建设，充分挖掘农业资源，发挥区位优势，尽快形成科学合理棉花生省地县年优质棉花生产示范基地建设项目产布局......”。

4、“.....有利于进步提高棉花生产和管理水平，对从根本上提高农业整体素质和效益有十分重要意义。目前地县棉花加工企业生产规模已超过万吨，对棉花需求量很大，当地棉花产量无法满足。通过项目实施，可以极大地增强当地棉花市场竞争力，通过项目区示范辐射和带动作用，能够最大限度地优化资源配臵挖掘资源潜力释放和形成新生产力，为加快全县农业现代化进程起到良好推动作用。项目建设可行性产业基础雄厚地县有良好棉花产业基础，多年来棉花总产直在省名列二，单产居领先水平，并在全国有定影响力。五十年代以来，地县棉花生产曾多次受到国务院农业部表彰。年列入全国优质棉基地县，年跨入全国植棉百强县，。年亩均单产，亩均入库量都均处全国前茅。至目前单产直保持在省第。生态环境优越本地区气候良好，光热资源丰富，全年日照数达小时，省地县年优质棉花生产示范基地建设项目年平均气温，有效积温达，无霜期天......”。

5、“.....年降雨量左右，以上分布在棉花生产季节。为优质棉生产提供了得天独厚生态条件。技术队伍素质高地县棉花生产技术队伍稳定，技术力量雄厚，全县从事棉花技术研究及推广科技人员达多人，其中高级农艺师人，农艺师人，初级专业技术职务人员多人，大学本科以上学历科技人员占。全县棉花种植业技术队伍结构合理，力量强大，为项目实施奠定了技术基础。技术体系成熟近年来，由于地县棉花技术人员共同努力，全县棉花生产种植技术不断提高，良种技术体系不断成熟，已熟练掌握了棉花当家品种提纯复壮技术，杂交抗虫棉制种技术及脱绒包衣包装技术，初步形成了育繁加推体化技术体系。政策扶持有利近年来，国家出台了系列棉花项目扶持政策，省市也从政策上技术上资金上服务上拿出了许多过硬措施，有利支持棉区建设......”。

6、“.....建设地位于地县地。最低增长速度。考虑因为棉花价格过高带来纺纱行业配棉比下降影响，年月国内规模以上企业纺纱棉花消费总量万吨，同比下降。预计全年棉花消费量将会下降在左右年省地县年优质棉花生产示范基地建设项目纺纱棉花消费量较大幅度下降是导致棉花价格回落重要因素。根据测算，年度受棉花价格过高影响，棉花总需求下到万吨，低于上年万吨水平，产需缺口降到万吨，低于上年万吨，棉花进口万吨左右。到年末库存为，为年来最高水平，年度安全系数到达，较上年提高个百分点。安全系数有所恢复，但是仍处在相对地位水平，仍有定收储空间。综合上述分析可以看出，我国棉花需求虽然有定下降，但考虑定收储空间，年度棉花需求量将比年度有所上升。且我国目前棉花总体处于供不应求状态，棉花消费依赖定进口量......”。

7、“.....为提高我国棉花自给率，地县经作局在探讨研究总结基础上，提出了建设标准化棉花生产示范基地基本思路，并委托具有农业咨询资质单位编写项目可行性研究报告。项目建设必要性是巩固和发展棉花生产基础地位必然选择地县是全国棉花基地县，地处环鄱阳湖植棉带，有着悠久植棉历史，棉花品质和单产均居全国前茅。历年棉花种植面积较大，多年稳定在万亩左右。棉农植棉积极性高省地县年优质棉花生产示范基地建设项目对棉花感情深，植棉技术水平和生产管理水平高，棉花收购加工基础设施好，棉花销售渠道广。发展棉花生产，巩固棉花生产基础地位始终是全县农业工作重要课题。农业部优势农产品区域布局与品种规划和全国棉花优势区域布局规划将长江流域及环鄱阳湖棉区列入国家棉花发展优势产区。地县抓住国家大力发展棉花生产良好机遇......”。

8、“.....采取扩大面积优化布局主攻品质降低成本提高效益规范市场搞活流通推进产业化经营进程等途径，改进现有棉花品质结构，使该县逐步成为省适纺支纱以上原棉主产区，从而大大增强棉花生产发展后劲，提高棉花整体生产水平，促进棉花生产可持续发展。是增强和提高棉花市场竞争能力迫切需要。我国是产棉大国，也是纺织大国。棉花生产是纺织和服装行业基础，为迎接市场挑战，棉花生产必须坚持以市场为导向，以科技为依托，以效益为中心发展思路，通过棉花产业链有机整合和生产资源合理分配，不断提高原棉产量和品质，改善品质结构，改变目前我省棉花生产上陆地中长绒原棉单结构省地县年优质棉花生产示范基地建设项目不合理现状，增强市场竞争能力和抗风险能力，以适应原棉品质结构调整和市场对原棉多元化需求。是增加棉农收入必由之路。棉花产业不仅是我国亿棉农重要经济来源，而且关系到万纺织及相关行业从业人员就业问题......”。

9、“.....针对棉花增产不增收，旧棉库存未消化完毕而新棉价格持续走低，市场出现卖棉难严峻问题情况下，国家多次采取收储棉花政策，对栽成活率高以及经济效益好明显成效，广大棉农乐于接受，全县推广面积超过亩以上。年农业部全国棉花生产形势分析暨轻简育苗移栽现场会，在观摩我县江洲现场后，得到与会领导专家同行充分肯定和好评。这顶技术将在优质棉基地全面推广。地县经作局是为地县农民服务重要职能部门，提高棉花产量，提升植棉效益是其重要职责任务。为促进我县棉花发展，为提高我国棉花自给率，地县经作局在探讨研究总结基础上，提出了建设标准化棉花生产示范基地基本思路，并委托具有农业咨询资质单位编写项目可行性研究报告。项目建设必要性是巩固和发展棉花生产基础地位必然选择地县是全国棉花基地县，地处环鄱阳湖植棉带，有着悠久植棉历史，棉花品质和单产均居全国前茅。历年棉花种植面积较大，多年稳定在万亩左右......”。