1、“.....其中特别提出要健全大豆和食用植物油储备制度。 进步完善大豆及食用植物油中央和地方两级储备体系，适当扩大大 豆和食用植物油的中央储备规模，并择机分步充实储备库存，充分发 挥储备吞吐作用，以保护农民生产积极性和大豆油料生产能力，保证 国内市场供应。 国家发改委促进大豆加工业健康发展的指导意见 中要求促进大豆加工业技术进步，提高自主创新能力，整合油脂加 工设备制造企业，推动行业结构调整与产业升级加强市场监管，规 范大豆加工企业商业行为，维护市场竞争秩序，增强我国大豆生产 加工和销售环节的主导权扶持国内龙头企业，改变内资加工企业市 场竞争力不足市场占有率低的局面积极发展大豆深加工，延伸产 业链，提高资源综合利用水平。 国家粮食安全中长期规划纲要年 明确指出大力发展粮油食品加工业。引导粮油食品加工业向规模化 和集约化方向发展......”。

2、“.....推进 传统主食食品工业化生产，提高优新特产品的比重。推进粮油食 品加工副产品的综合利用，提高资源利用率和增值效益。强化粮油食 品加工企业的质量意识和品牌建设，促进粮油食品加工业的健康稳 定发展。 近几年来，内资企业油脂加工能力和实际加工量不断萎缩。据统 计，截止年底内资大豆油脂加工企业产能占全国的，实 际大豆压榨量占全国的，分别比年下降了个百分点和 个百分点。在内资企业中，国有企业的比重也在不断下降。可以预见， 在国内油脂行业新轮整合完成后，内资油脂企业在国内油脂行业的 有效产能份额将进步下降。作为国家宏观调控的主要载体，国内各 大型粮食企业必须在国际国内粮油市场逐步争取更多的话语权，通过 粮油物流中心的建设，从加工和消费这个终端环节争取占有更多的国 内市场份额，防止食用油市场逐步为国外大型企业垄断......”。

3、“..... 粮食储备政策 我国实行的是中央和地方两级储备制度，中央储备主要是指中央 储备粮管理总公司的粮食储备，地方储备主要是指省级储备含市级 县级储备。对于中央储备和地方储备的关系，国务院关于进步 深化粮食流通体制改革的意见第条指出按照中央和省级政府 粮食事权划分，健全和完善中央和省级粮食储备制度和调控机制。中 储粮主要用于调节全国粮食供求总量稳定粮食市场应对重大自然 灾害或突发事件而地方粮食储备是平衡全国粮食供求的第道防 线。国务院在国发号文件关于进步深化粮食流通体 制改革的意见国务院国发号关于进步深化粮食流 通体制改革的意见国务院国发号关于完善粮食流通 体制改革政策措施的意见明确指出各省级人民政府必须按照产区 保持三个月销量，销区保持六个月销量建立地方储备，没有达到国 家规定规模的，要逐步充实和补充。 中共中央......”。

4、“.....扩大国家粮食棉花食用植物油猪肉储备， 年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位，适时启动主要农 产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。 郄建伟副局长在全国粮食仓储工作会议上讲话年月 日指出，尽管近十年来我国粮食仓储工作取得了很大成绩，但是仓 储设施还不能满足粮食储存的要求。些地区的仓容总量偏少，不能 满足粮食收购储存的需要需大修待报废的仓容比例偏高，储粮 安全存在隐患现有仓储设施还存在布局仓型不合理问题些仓 储设备还存在工作效率不高，粮食破碎率增加较多以及能耗较大等问 题。先进粮食仓储技术创新不足。生态储粮理论还需要进步完善。 进步加快仓储设施建设步伐，不断改善粮食仓储设施的基础条件。 以生态储藏理论为指导，加大粮食储藏技术创新和推广力度，提高粮 食仓储技术应用水平。以贯彻新标准为契机，规范粮食仓储管理行为......”。

5、“.....保持库存粮食品质。 设施建设，使北京市粮食储备体系实现储备规模足 量化储备布局合理化储备设施现代化储备监管信息化形成高 效科学完整覆盖全社会的粮食储备体系，保证区域粮食安全， 为社会经济健康发展保驾护航。 粮食物流政策 年，国家发改委以特急的形式对外发布了粮食现代物流 发展规划。规划提出，国家将在主要粮食集散地和交通枢纽，建 成批适应散装散卸的全国主要粮食物流节点。规划提出，届时 将形成全国六大主要跨省散粮物流通道。它们是东北主产区玉米大 豆和稻谷流出通道，黄淮海主产区小麦流出通道，长江中下游稻谷流 出和玉米流入通道，华东沿海主销区粮食流入通道，华南主销区粮食 流入通道，以及京津主销区粮食流入通道。 为加强粮食现代物流项目管理，提高投资效益，国家发改委 年月又制定了粮食现代物流项目管理暂行办法......”。

6、“.....散粮接收发 放设施，散粮运输工具，企业粮食物流信息系统和检验检测系统，可 以申请国家投资支持。随后国家粮食局国粮办展号关于 进步做好粮食现代物流项目建设工作的通知要求进步加强对粮 食物流项目的筛选监督和检查工作。 今后十年是我国粮食现代物流发展的关键时期。发展粮食现代物 流对于降低流通成本提高运输效率保障粮食安全具有十分重要的 意义。通过大豆压榨厂的建设，可以将海岸码头粮食储备 油脂储备和精炼加工有机结合起来，形成集粮油物流储备轮换 贸易加工和品牌营销于体的粮油加工集团。通过粮油物流中心的 建设，不仅可以最大限度地利用已经购买的土地，实现自身资 源效益最大化，而且可以实现国有资产效益最大化和国有资产的保值 增值。 地方粮食政策 首都是全国政治经济文化的中心。首都的粮食市场稳，则全 国稳首都的粮食市场波动，则全国波动。只要首都稳定......”。

7、“.....即使是地方发生问题也可以解决，如果首都粮食 工作出现问题，就会影响全局。北京市粮食局关于加强国有粮食流 通基础设施管理的通知京粮发号指出国有粮食流通 基础设施要适应政府宏观调控需要的原则，保持国有粮食储备库和骨 干购销企业的掌握和控制能力。国有粮食企业要认真执行有关政策， 提高保护粮食流通基础设施的自觉性，积极发挥国有粮食企业在粮食 流通中的主渠道作用，为确保首都粮食安全做出新的贡献。 北京市国资委提出国有资本向优势行业优势企业和企业中 的主业集中，国有资本在维护首都城市运行提供公共产品等方面的 保障作用进步增强。粮油加工是产业链条的重要支撑，也是 保障首都食品安全的支柱产业，进步搞好粮油加工与供应工作是 义不容辞的责任。通过粮油物流中心的建设，可以进步利用 存量资源的优势，对分布在四五环路周边的粮食仓储企业加工企 业进行战略调整......”。

8、“.....退陆进港的总体战略，有利于在粮食加工转化集中区域整合 批客户市场资源，发挥联合各方的优势，形成强大的产业聚合优 势。 本项目建设的必要性 是实现北京市粮食安全的需要 在全球粮食危机日渐突出的情况下，全球粮油价格变化将日趋频 繁，粮油市场的波动将更加剧烈，国家对粮油市场的调控也将变得更 加频繁。执行国家粮油市场宏观调控的重要载体和首都粮食市 场应急预案的主要执行主体，必须掌控定的调控物质基础，即掌握 定的油脂油料加工能力，在国家宏观调控需要时，可以将终端消费 品迅速投放市场。通过粮油物流中心的建设，减少大量中间环节，有 利于进步提高国家宏观调控的时效性。 是构筑现代粮食物流体系的需要 今后十年是我国粮食现代物流发展的关键时期......”。

9、“.....可以将海岸码头粮食储备油脂储 备和精炼加工有机结合起来，形成集粮油储备轮换贸易加工和 品牌营销于体的现代物流。通过粮油加工中心的建设，不仅可以有 效利用已经购买的土地，实现自身资源效益最大化，而且可以 实现国有资产效益最大化和国有资产的保值增值。 是增加国内企业话语权的需要 近几年来，内资企业油脂加工能力和实际加工量不断萎缩。据统 计，截止年底内资大豆油脂加工企业产能占全国的，实 际大豆压榨量占全国的，分别比年下降了个百分点和 个百分点。在内资企业中，国有企业的比重也在不断下降。可以预见， 在国内油脂行业新轮整合完成后，内资油脂企业在国内油脂行业的 有效产能份额将进步下降。作为国家宏观调控的主要载体，国内各 大型粮食企业必须在国际国内粮油市场逐步争取更多的话语权，通过 粮油物流中心的建设......”。