1、“.....其中工程费用 万元，工程其它费用万元，预备费用万元，建设期 利息万元。 项目总投资为人民币万元中申请农业开发银行 万元，建设单位自筹资金万元。 结论与建议 结论 本项目建设符合儋州市城市总体规划版洋浦开发 区总体规划版儋州市滨海新区核心区白马井镇南片区 控制性详细规划版儋州市国民经济和社会发展第十个 五年规划纲要相关要求从项目工程技术方案角度分析，其工程技 术方案成熟可靠，项目的建设是稳妥的可行的适时的本项目基 础设施及配套的建设不仅可以使项目区农业开发有个良好的基础， 使区域内的土地得到较好的利用，促进儋州市农业经济发展，产生良 好的经济效益同时可以对项目区域周围的旅游经济社会主义新农 村建设等产生巨大的推动作用，因此项目具有现实的社会效益。 建议 项目风险主要来自筹资风险和社会风险。建设单位应加强管 理，积极宣传......”。

2、“.....务求通过有效管理和积极的宣 传避免风险。 建设单位应建设支精干高效专业配套齐全的管理队伍， 加强工程管理，统协调指挥，把项目作为个系统来认真筹划和研 究。 制定详细可行的施工组织计划，尽量避免在台风和雨季开挖 沟槽。 本项目除具有良好的经济效益外，社会效益显著。项目的建 设，对白马井镇排浦镇及儋州市的建设与发展具有重要的意义。为 此建议有关部门在信贷资金等方面给予大力扶持，以使项目早日建 成，发挥作用。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 我国土地利用中保护与保障的双重使命 土地利用是人类根据土地的自然特点，按定的经济社会目的， 采取系列生物技术手段，对土地进行的长期性或周期性的经营管 理和治理改造活动。它既是个把土地的自然生态系统变为人工生态 系统的过程，也是个自然经济社会诸因素综合作用的复杂过程......”。

3、“.....既受自然条件如 光能热量水分地形土壤等影响，更受各种社会经济技 术条件如开发历史生产方式技术装备投入水平土地经营管 理水平及国民经济发展需要等影响，但在所有影响土地利用的各种 因素中，社会生产方式往往起决定性作用，土地的合理利用必须适应 定的社会生产方式。土地利用的广度深度和合理利用程度，是 个国家国民经济各部门生产建设规模水平和特点的集中反映。随着 城市化工业化的发展和人口的日益增长，协调好人地关系已成为当 前的迫切问题。 年，党的十届三中全会召开，开启了中国改革开放的新 纪元。年左右，开发区热和房地产热逐渐在沿海城市兴起，各 类开发区面积迅速扩大，城市和交通工矿用地急剧增加，大量耕地 被占用。仅全国土 地和城乡地政，改变长期实行的分散低效的土地利用管理制度。各 级土地管理部门相继成立之后......”。

4、“.....同年，全国人大通过土地管理法。年月， 全国土地利用总体规划纲要年经国务院批准实施。 这是我国第部土地利用总体规划。中央年关于进步加强 土地管理切实保护耕地的通知即号文件，带来了土地管理的 大转折，把加强土地宏观管理特别是土地利用总体规划工作放在土地 管理各项治本之策的首位，强调规划要以耕地保护为重点严格控制 占用耕地统筹安排各业用地，凡不符合这原则和要求的土地利用 总体规划，都要重新修订。年月日起新修订的土地管理 法施行，新法明确了土地利用总体规划的总体目标原则基本内 容审批权限，要求省自治区直辖市编制的土地利用总体规划， 应当确保本行政区域内耕地总量不减少要求城市总体规划村庄和 集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划村庄和集 镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的建设用地 规模......”。

5、“.....适应土地集中统管理与分级管理 相结合的要求，在较短的时间内，我国逐渐形成了国家省级地市 级县级和乡镇级五个层次的土地利用总体规划体系。从此，从国家 到乡镇无所不在的五级土地利用总体规划，级辖级，紧密无隙， 钩织成网，覆盖着中国的每块土地。 随着经济社会的发展，土地利用规划工作也面临新的形势。党中 央国务院相继提出了扩大内需调整经济结构和布局加强基础设 施和生态环境建设加快城镇化进程实施西部大开发振兴东北老 工业基地等系列重大发展战略和政策。这些发展战略和政策的实 施，给土地利用提出了新的要求。年，国务院关于深化改革严 格土地管理的决定国发号出台，我国土地管理事业 揭开了崭新的页。在面临重要机遇的同时，也承受着巨大的压力。 全国建设用地呈全面扩张之势，上轮规划确定的全国建设用地净增面 积突破控制指标约。而同期全国耕地已从年的亿亩 减少到年的亿亩......”。

6、“.....也是资源约束加剧供需矛盾凸显的时期，我国土地利 用中长期存在的深层次问题将进步显现，发展中还将面临新的挑 战。为此，围绕落实亿亩耕地红线目标，国家进步压缩了建设 占用耕地规模，提出坚持开源节流，加大存量建设用地挖潜，积极拓 展建设用地新空间重视和发挥耕地的生态功能，严格控制占用耕地 进行生态建设，保持农用地基本稳定稳定基本农田数量和质量，从 数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡。围绕土地节约集约利用， 国家要求强化土地利用总体规划对土地利用的统筹和控制，严格控制 城乡建设用地总规模加强建设用地空间管制，严格划定城乡扩展边 界，控制建设用地无序扩张交通厂矿城镇等各类建设，都要把 规划节地放在首位，以土地供应的硬约束，推进土地利用方式和经济 发展方式的转变。 年月日，国务院总理温家宝主持第次常务会议......”。

7、“..... 会议指出，土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制 规划城乡建设的重要依据，是实行最严格土地管理制度的项基本手 段。月，面对全球性经济危机的影响，中央作出了扩大内需促进 经济平稳较快发展的重大决策。今后两年，计划新增万亿元投资拉 动经济增长。中央和地方投资力度之大涉及范围之广建设时间之 集中，都非同寻常。因此，在确保耕地保有量基本农田面积和城乡 建设用地总规模的基础上，把本地区的经济社会发展规划城乡建设 规划产业发展规划基础设施规划等，统统叠加到土地利用规划上 去，实现土地利用中保护与保障的双重使命，就成为我国经济与社会 发展中的重中之重。 土地开发整理是提高土地利用水平的有效手段 土地整理是指通过采取各种措施，对田水路林村综合整 治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环 境的行为......”。

8、“.....采用工程生物等措施，将未利用土地资源开发 成宜农地的活动。即在定地域范围内，按照土地利用计划和土地利 用的要求，采取行政，经济，法律和工程技术手段，调整土地利用和 社会经济关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发， 增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济社会 目录 第章总论 项目名称 项目建设单位简介 可行性研究报告编制单位 可行性研究的依据和范围 项目建设地点与建设内容 投资估算与资金筹措 结论与建议 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 项目建设的必要性 第三章建设地址及建设条件 项目位置 自然条件 外部配套条件 社会经济条件 第四章建设规模与工程技术方案 建设内容 农用地田间基础设施建设及土地平整 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....海大道 农村土地开发整理配套工程建设 主要工程量汇总 第五章环境保护与节能 环境现状 环境保护设计原则 主要污染源污染物及对环境影响的预测 环境污染治理 环境影响评价 第六章项目节能 节电 节约用水 建筑节能 施工节能 第七章招标与投标 招标范围 组织形式及招标方式 第八章项目进度安排与实施管理 项目的组织及建设管理 劳动定员 项目实施进度建议 第九章投资估算资金筹措与还贷能力分析 估算的范围和依据 建设投资估算 资金使用计划与资金筹措 第十章风险分析与建议 风险分析 风险对策与建议 第十章综合效益分析 第十二章结论与建议 附图 项目区域位置图 项目路网布置图 项目道路横断面图 第章总论 项目名称 儋州市农村基础设施及土地开发整理项目 项目建设单位简介 单位名称儋州城市建设投资有限公司 项目建设单位儋......”。