1、“.....到年， 辽河油田油气产量已经分别下降到万吨和亿立方米， 比历史最高年份分别下降了和目前，原油天然气开 采累计动用的探明地质储量均已过半，每年新增的探明储量已明 显低于当年动用储量。由于盘锦长期以来对油气主产业依赖度过 高，随着油气主产业的衰减，加之油气采掘业之外的非油产 业发育成长不足，九五以来，盘锦经济增长已连续多年低于 全国全省平均水平。只有加快发展接续产业，才能保持盘锦经 济的持续快速健康协调发展。 发展接续产业，是缓解就业压力，促进社会稳定的现实需要。 目前，全市城镇需要安置的劳动力已近万人，而且每年还要新 增万人，农村劳动力进入非农产业就业越来越多，城乡就业 压力不断增大。要通过加快发展接续产业，特别是大力发展民营经济，创造更多的就业机会，最大限度地降低失业率，提高居民 收入水平，维护社会稳定政治安定。 发展接续产业......”。

2、“.....市委四届八次全会明确，到年， 全市要率先实现全面建设小康社会目标到年，基本建成 现代化生态城市。只有加快发展接续产业，才能保证小康社会 现代化生态城市各项指标的实现才能不断壮大财力，为小康建 设生态市建设和各项事业的发展提供强有力的支撑才能不断 拓宽城乡居民收入渠道，促进人民群众生活水平生活质量的提 高和人的全面发展。 发展接续产业，是为实现辽宁振兴做出盘锦应有贡献的历史 责任。盘锦既是辽宁老工业基地的重要组成部分，又是典型的资 源型城市，肩负着振兴和转型两副重担。省委省政府 对盘锦发展接续产业寄予厚望。与其他城市相比，盘锦具有面积 小人口少负担相对轻的比较优势，有加快发展的各种有利条 件，有能力有责任在辽宁大振兴中争当尖兵和承担生力军的历 史任务。全市上下将自加压力，负重前进，奋发有为......”。

3、“.....为盘锦的持续繁荣再创新业 绩，为辽宁的振兴争做新贡献。 盘锦应在发展壮大石化产业的同时，以通用航空产业为接续 产业的龙头，带动和协调机械制造业新型材料绿色有机食品 现代物流现代服务业及旅游等产业共同发展，在年以前将 非油经济比重提高到以上，达到全市总量突破亿元般预算收入亿元年均增长城镇居民人均可支配收入 和农民人均纯收入分别达到元和元年均分别增长 以上的目标。 项目发展概述 通用航空的定义 通用航空，是指除军事警务海关缉 私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业农 业林业渔业矿业建筑业的作业飞行和医疗卫生抢险救 灾气象探测海洋监测科学试验遥感测绘教育训练文 化体育旅游观光等方面的飞行活动。概括地说，通用航空由航 空作业和通用航空运行两部分组成。 通用航空活动的开展基于机场的建立......”。

4、“.....包括航空器制造零配件 制造航空电子仪表制造飞行学校飞行俱乐部飞行模拟器 制造固定维修基地机场开发管理公司航空器销售 航空器租赁航空器中介航空器估价航空器装修航空器贷 款和保险投资管理航油供应等。这个群体在直接给地方经济 带来巨大的活力的同时，将带动和促进相关产业的发展。 通用航空发展 目前全世界约有通用飞机万架，从事通用航空活 动的飞行员达万名。而大型民航飞机只有万架，约 万名飞行员。因此，通用飞机在国家经济中起着非常重要的 作用。据了解，我国通用飞机的数量较以往有大幅度的增长。截止到年年底，通用航空全行业飞机数量达种共 架。民航总局预测显示，到年我国需要各类通用航空飞 机，到，架。预计未来年年，通用航空飞机 数量的年均增长率将达到。业内人士指出随着中国经 济的发展，公务飞行商用飞行空中游览私人驾照培训， 正受到越来越多人的青睐......”。

5、“.....这必然 导飞行商用飞行空中游览私人驾照培训， 正受到越来越多人的青睐，有了足够大的市场需求。这必然 导致为之提供服务的领域呈现快速发展的局面。据介绍，通 用航空及其带动的产业将形成万亿人民币以上的市场容 量。未来年，通用航空将会得到飞速的发展将会是继续 干线飞机支线飞机之后另个迅速崛起的朝阳产业。 中国民航局制定了十二五专项规划，将通用航空列入了 具有长期发展前景的六大行业。重点针对通用机场保障体系低 空空域服务体系建设短途运输体系建设以及社会公共服务能 力建设等方面进行合理部署，充分发挥行业规划的统筹作用，支 持通用航空产业发展。 年月日国务院中央军委印发关于深化我国低 空空域管理改革的意见。为通用航空的发展提供了机遇。随 着低空空域改革试点的试行，通用航空市场会有大的发展 年会有望达到万的市场总量......”。

6、“.....在低 空空域管理领域建立起科学的理论体系法规标准体系运行管 理体系和服务保障体系，逐步形成整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式制度安排和运作方式充分开发和 有效利用低空空域资源。 规划实施后，全国以上的县级行政单元能够在地面交 通公里或小时车程内享受到航空服务，所服务区域的人 口数量占全国总人口的国内生产总值占全国总量 的。全国省会城市自治区首府直辖市主要开放城 市重要旅游地区交通不便中小城市等均有机场连接，形成功 能完善的枢纽干线支线机场网络体系，大中小层次清晰 的机场结构，航空运输整体发展能力和国际竞争力显著增强，与 其他交通方式的衔接更加紧密，与城市发展更加融洽，服务范围 进步扩大，服务水平显著提高，将为全面建设小康社会和构建 和谐社会发挥更加积极的作用......”。

7、“.....我们认为通用航空产业的开发和发展，必将成为盘 锦市的接续产业之。油气资源是有限和不可再生的。充分利 用好盘山的地理和区位优势条件，加之合理的产业选择，发展 和开发通用航空项目，将是为盘锦市的经济社会发展取创造 财富。 自然条件 净空和空域条件是机场及航空飞行术语，是由地方的自然条 件和地理位置决定的。建立机场必需有良好的净空和空域条件为 前提。在我国有限数量的机场中，些由于上述条件的逐渐丧失正在或己经被弃用，造成了资源的极大浪费。 净空条件 净空是指没有障碍物的定空间。机场净空是指为保证飞机 起飞着陆迫降和复飞的安全，在机场周围划定的限制物体高 度的空间区域。对机场净空而言，构成障碍物的实物有山头高 建筑物等。 盘锦市盘山县地处渤海之滨，辽河三角洲的中心。盘山属辽 河冲积平原，地势平坦，海拔高度米......”。

8、“.....这为 开展通用航空活动创造了永久的得天独厚的净空条件。 空域条件 空域是个指定的空间区域。空域通常划分为机场飞行空 域航路航线空中禁区空中限制区和空中危险区等。空域 管理和飞行任务需要的，可以划设空中走廊空中放油区和临时 飞行空域。 二盘锦地势 盘锦的区域面积平方公里，人口万，属中等城市。 盘锦南临渤海，位于工业重地鞍山和军事要塞锦州两个城市的接 合部，离中心城市沈阳也有相当的距离，其空中航路少，空域使 用条件良好，这是选择在盘山建立机场进步发展通用航空产业 理由之。 图盘锦地势简图 三地理及交通条件 盘锦地理位置是沿渤海经济圈的中心，这种中心性对机场来 讲是难得和唯的，以盘锦为通用航空活动的中心向外等距离辐 射近及辽宁各地，远可达东北各重要城市及环渤海经济带。 盘锦的水陆交通相当发达......”。

9、“.....这都是必不可少的条件。 盘锦的公路里程公里，公路密度达到每百平方公里 公里，居辽宁省第二位。京沈盘海营两条高速公路的开通，使 盘锦的高级次高级公路路面占总里程率居辽宁省第位。 铁路方面，盘锦火车站和盘锦北站都在盘山，京沈高速铁路 横贯盘锦境内，沟海铁路通过盘锦将辽西和辽南连接起来。 位于大辽河口的盘锦港的年吞吐能力为万吨，其范围内的 沿海延河码头处。盘锦周围的港口数量众多，最近的营口港 和锦州港距盘锦为和公里。编制依据 中华人民共和国民用航空法 关于印发加快通用航空发展有关措施的通知通用航空协 会民航华北地区管理局 国务院中央军委印发关于深化我国低空空域管理改革的 意见年月日 机场改扩建投资项目可行性研究与经济评价手册北方工 业出版社......”。