1、“.....并鼓励从事老年 住宅的建设。年月日，民政部部长李学举指出，将加 快完善适度普惠的老年福利政策和养老服务体系。要以资金保障 和服务保障为支撑，以巩固居家养老扩大社区支持提升机构 服务水平为着力点，继续推进养老服务体系建设并抓好规划试 点。积极推动建立高龄老人生活和养老服务补贴制度，有条件的 地区可以扩大范围提高标准。加快示范性公办养老服务设施建 设，大力发展社区为老年人服务中心完善和落实社会力量兴办 养老服务机构的扶持政策，实行养老机构准入制度，提高养老机 构管理和服务水平，加强应对人口老龄化战略研究。 目前，河南鄂尔多斯等地方政府已经采取对养老服务机构 在用地税收融资等方面进行支持。 中国老龄事业发展基金会副会长中国老龄科学研究中心研 究员台恩普指出未来要将老年住宅纳入城市发展的总体规划。随 着我国养老保障体系不断完善，类似于日本的介护保险制度也有 可能出现，这些都必将为老年住宅的发展提供坚实的后盾。 年月......”。

2、“.....推进社会福利社会化必须广泛动员社会力量多渠 道多层次参与福利事业兴办福利机构，开展形式多样的系列 化服务。意见同时指出鼓励和支持社会办福利机构的发展 有利于较快的增加福利服务设施数量，扩大福利事业的覆盖面， 对于有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程所带来 的日益突出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的作用。 意见配套的鼓励优惠政策主要包括 各地要将包括社会办福利机构在内的社会福利机构及 床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计 划，要在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建设。 社会办福利机构的建设用地，按照法律法规规定应 当采用划拨方式供地的，要划拨供地按照法律法规规定应采 用有偿方式供地的在地价上要适当给予优惠属出让土地的，土 地出让金收取标准应当适当降低......”。

3、“.....以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予优 惠政策，按照现行国家税法规定执行。 年，中华人民共和国国民经济和社会发展第十五 个五年规划纲要在促进社会主义和谐社会建设部分明确提出 弘扬疗养风尚，营造老有所养老有所乐老有所为的社会氛围， 积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务功能，提高老年人生 活质量，保障老年人权益。实施爱心护理工程，加强养老服务 医疗救助家庭病床等面向老年人的服务设施建设。 年月，由国务院办公厅转发的国家老龄委办公室 和发展改革委等部门制定的关于加快发展养老服务业意见 指出 发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办市 场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社会服务为 依托机构养老为补充的服务体系。要建立公平平等规范的 养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政策补 贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资 合资合作联营参股等方式兴办养老服务业......”。

4、“.....大力支持发 展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人 集中居住生活学习娱乐健身的养老公寓养老院疗养 院，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和 条件。 年月，国务院发布的中国老龄事业的发展白 皮书指出老有所养老有所医老有所教老有所学给予优 惠政策，按照现行国家税法规定执行。 年，中华人民共和国国民经济和社会发展第十五 个五年规划纲要在促进社会主义和谐社会建设部分明确提出 弘扬疗养风尚，营造老有所养老有所乐老有所为的社会氛围， 积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务功能，提高老年人生 活质量，保障老年人权益。实施爱心护理工程，加强养老服务 医疗救助家庭病床等面向老年人的服务设施建设。 年月，由国务院办公厅转发的国家老龄委办公室 和发展改革委等部门制定的关于加快发展养老服务业意见 指出 发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办市 场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社会服务为 依托机构养老为补充的服务体系......”。

5、“.....积极支持以公建民营民办公助政策补 贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资 合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。 地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发 展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人 集中居住生活学习娱乐健身的养老公寓养老院疗养 院，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和 条件。 年月，国务院发布的中国老龄事业的发展白 皮书指出老有所养老有所医老有所教老有所学老有 所为老有所乐是中国老龄事业的发展目标。建国以来，国家 颁布系列包括老年社会保障老年福利与服务老年卫生老 年文化教育和体育老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容 的法律法规和政策。近年来，全国人大及其常委会国务院 及其有关部门颁布的老龄法律法规规章及有关政策达余 件，初步形成了以中华人民共和国宪法为基础，中华人民 共和国老年人权益保障法为主体......”。

6、“..... 二老年住宅的需求 中国已经进入老龄化社会，未来段时间老龄人口将快速 增加 按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总人口 或岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化社会。 年，全国岁以上老年人口达到亿，占总人口的。 未来段时间老龄人口的比重还将不断增加，据预测到年 我国老龄人口占总人口的比重将达到。年为我 国人口老龄化高峰阶段，老年人将从亿增加到亿，老年 人口比重从上升到，高龄人口迅速上升，抚养比例 达到最大值，劳动人口开始老龄化。图显示，年我国 岁以上人口占总人口的比重已经超过的标准线......”。

7、“.....岁以上人口占 总人口的比重超过的有个，其中陕西达到，位居第十 四位。 表年各地岁以上人口占总人口的比重 单位万人 省份人口数人岁及以上占比 上海 天津 重庆 江苏 四川 辽宁 安徽 浙江 湖南 北京 湖北 福建 山东 陕西 广西 吉林 黑龙江 海南 河北 江西 甘肃 贵州 内蒙古 云南 山西 河南 广东 新疆 青海 西藏 宁夏 传统观念和家庭结构的变化促使老年人养老转变养老方 式 受传统观念的影响他们认为那些所谓的养老院是些没儿 没女的孤寡老人的安身之地，国内老年人养老讲究三代同堂， 老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改 变核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少。相关调查显示 的人身边存在与父母两地分居者......”。

8、“.....另方面家庭结 构演变又表现为老少两代在居住上分而不离，离而不远的特 点，因此老年人不堪忍受空巢的孤单寂寞之苦，从过去不肯 到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性 变化。 自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，三口之家 现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临 的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争 条件下要照料四个老人和个孩子，时间和精力严重不足，再加 之老年人多愁善感及实际上的代沟，由此引起了系列没完 没了的家庭烦恼及社会问题，老年公寓呼声高涨，呼之欲出。 北京上海等大城市老人的可支配财产急剧增加 全国老龄委的项调查显示，年老年人的可支配收入 达到万亿元，北京上海等大城市作为我国经济发展的火车头， 老年人的可支配财产更为可观。目前生活在二线城市的老年 人般都有自己的房产，旦相应的金融创新模式出现，老人的 房产将是笔非常巨大的财富......”。

9、“.....财政厅，发改委关于进步加强农村五保供 养工作的通知 关于转发民政厅关于报送农村疗养院建设规划方案 的通知的通知 国民经济和社会发展第十二五年规划纲要 国民经济和社会发展第十二五年规划 投资项目可行性研究指南 国家有关政策法规及其他相关材料 三研究范围 我公司受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶段 工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实 地踏勘，编制完成了中心疗养院改扩建项目可行性研究报告。 本报告是根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有关要求，并 在农村疗养院提供有关资料的基础上......”。