1、“..... 国家电子政务外网设计思路 首先，国家电子政务顶层设计十分强调和突出全局观，统的外 网平台是国家电子政务全局中联结各部门业务系统的桥梁和纽带，是 未来政务工作的高速公路。外网提供的是高度集成化体化规 范化的服务，其本质是为各业务系统的安全顺畅高效的数据传输 信息交换等构造网络基础环境，它是未来实现各业务系统互联互通 互操作，促进资源共享的基础性工作。因此，统的外网平台是关系第页 我国电子政务建设全局和发展的重要基础工程，是顶层设计中的关键 性核心组成要素。 其次，国家电子政务顶层设计是以发展的观点看待我国的电子政 务建设，因此也必须以发展的观点看待统外网平台的建设。我国的 电子政务建设是个长期复杂的历史发展过程，不可能通过若干个 大型工程毕其功于役，很多问题需要在实践中总结经验。为此，我 们提出通过分期分阶段建设......”。

2、“..... 再在此基础上不断完善和扩展，通过不断的探索和学习，逐步实现建 设统外网平台的任务。所以，尽快构建我国统外网平台的基础架 构对于未来我国电子政务的长远发展意义重大。 最后，国家电子政务顶层设计十分注重统筹协调电子政务建设中 各个方面的关系，外网平台建设与我国电子政务建设方方面面的工作 紧密相关，其建设涉及的部门多地域广业务领域宽，为此，在外 网总体方案设计中先后与商务部海关总署国家审计署劳动和社 会保障部民政部农业部公安部等部门进行了多次反复沟通，了 解和掌握了大量情况，通盘考虑了现实和未来各业务部门应用系统对 网络支撑环境的具体要求，以保证外网平台既满足各应用系统的现实 需求，又兼顾网络的可扩展性，为各业务部门的潜在需求提供必要的第页 支持。按照这样的原则，我们把期工程建设内容归纳为统的网络 平台统的系统支撑平台统的安全保障体系和统的服务体系......”。

3、“.....我国统外网平台在我国电子政务顶层设计中是全 局性关键性工程项目，是统筹协调各方面关系的重要环节。 三加快统外网建设的必要性和紧迫性 新建和扩建网络平台的需求不断增加 自号文件发布以来，中央各部门向国家有关电子政务工程项目 审批部门申请的电子政务工程项目近个，新申请总投资数百亿人民 币。很多部门都提出新建或扩建部门专网，申请网络建设投资总额超 过亿元人民币，如果再加上网络运行维护费，则未来年中央政府 在各部门网络建设和维护上的投资至少要达到亿元人民币。在这 样的背景下，加快统网络平台的建设有利于避免重复投资和盲目投 资，能够为国家节省大量的网络建设支出和运行维护费用网与政务内网物理隔离，与互联网 逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务 部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络信息 安全等支撑服务......”。

4、“..... 政务外网将建立标准统的网络平台，支持相关政府部门的专网 接入，建设政务外网安全保障体系和外网管理中心，形成统的外网 服务体系，建设政务外网数据交换中心和外网网站，促进电子政务业 务应用系统的互联互通资源共享。 在项目建设前，我中心已经实现了福建省电子政务外网将两个部 委对应的厅局即监察厅和省扶贫办接入国家政务外网。 项目建设思路 电子政务外网，作为福建省信息化的重要基础设施，必须加快建 设。通过政务外网，逐步实现与国家个部委对应的福建省相关厅局第页 和国家政务外网互联，并实现我省已建部门纵向网络的互联对未建 纵网的部门直接承载新开发的业务系统。总体思路如下 建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。政务 外网的建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。 尊重部门差异，推动网络互联互通。充分理解和尊重各部门的 个性和意愿......”。

5、“.....推动网际互联，消 灭孤岛。 发挥牵引作用，促进信息资源共享。在通过政策引导和自愿， 聚集信息资源，引导资源主动共享营造外网良好的应用环境。 有利于各部门以应用需求为主导，专注业务系统建设。按照这 种思路，各部门可以充分利用统外网，把主要精力放在熟悉 而且迫切需要解决的业务问题上，聚焦业务系统建设，快速推 进各部门电子政务系统的建设。 标准规范建设思路 标准化建设是福建省电子政务外网实现互联互通业务协同信 息共享安全可靠运行的前提和基础。我国早期的信息网络系统建设， 普遍存在缺乏标准或标准不统的现象，最终导致管理混乱互联互第页 通不畅信息共享程度低信息资源开发利用滞后安全存在隐患等 后果，严重影响了我国信息化建设的进程。 因此，福建省电子政务外网的建设思路将严格按照国家政务外网 的标准和规划进行......”。

6、“.....重点建设城 域网，建设政务外网管理中心，建设配套的安全基础设施。在网管中 心购置必要的网管系统域名管理设备统的邮件系统外网内 部网站系统等为构建数据交换中心和备份中心，增添必要的设备 以及必要的安全设备配套等。 福建省电子政务外网建设主要是为了实现个部委对应的厅局接 入国家政务外网。建设内容包括个部分福建省电子政务外网的 省级城域网省地市县纵向广域网，覆盖个设区市和个 县市区。因此，对这些设备与软件的配置要求将本着实事求是的 精神，按照既要满足需求又要具有定扩展能力的原则，进行配置。 第三章我省电子政务网络建设现状 福建省电子政务网建设现状第页 福建省经济信息中心目前运行个网络及福建省政务信息网和 个应用系统福建省级政府公众信息服务平台。 福建省政务信息网 福建省政务信息网从年月建成投入使用......”。

7、“.....主要有省市县市区纵向网省直机关横向接入网 设区市横向接入网和县市区横向接入网构成。到目前为止，已 实现了个省直单位以及个设区市和个县市区多个 单位的政务计算机信息网络的互联。业务应用主要有信息共享信息 应用虚拟站点省政府办公厅公文传输省市县三级视频会议系 统全省机要加密文件传输系统全省保密电话系统全省工商行 政年检系统全省建设用地审批系统省人大代表综合信息系统全 省党政机关电子邮政系统全省政务信息共享平台等重要的业务系统， 建成个网站，省内部分党政部门已通过政务网建成了部门业 务专网。 福建省政务信息网两个网管中心分别设在福建省经济信息中心机 房和电信机房，两个网管中心互为分权......”。

8、“.....以三金工程的启动为标志，我国政府信息化建设进入了 个崭新的历史时期，政府各部门信息化建设全面启动。经过十几年 的发展，我国政府信息化建设取得了长足进步，各部门以需求为导向， 建设了批管理信息系统，构建了不同规模的网络体系。目前，中央 部委已建专网超过个，总投资数十亿人民币，各地方政府也在上个 世纪末到本世纪初的几年时间里在政府网络建设上投入了大量人力 物力和财力。但是由于各部门各自建设自己的专网，形成了上面千根 针，下面万条线的局面，在网络建设上盲目投资和重复投资多有发生， 存在网络利用水平低安全隐患大互联互通少等问题。 在这样的背景下，年月日，时任国务院副总理的李岚清 同志向镕基总理请示在建立政府信息网络方面，还需解决两大问题 是中央政府要尽快建立统的信息标准和信息网络平台，否则各自 为政，难以资源共享，再加各有各的标准和加密措施......”。

9、“.....二是各政府部门的信息网络，不应理解为物理 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第页 网络，而应利用中央政府统信息平台，建立各自完整的网络信息汽 车的行车路线，以免造成极大的浪费。镕基总理批示请培炎同志研 报国务院。月日，国家计委请示国务院关于政府信息化建设的有 关问题，建议组织实施中国电子政务工程，力争在年以前初步 建立起个包括内部网和外部网的中国电子政务系统框架。此后，国 家计委就我国政府网络建设问题征求了各有关部门的意见，并逐步达 成共识。年，国务院信息化工作办公室成立后积极筹划我国政府 网络体系建设，月日，国家信息化领导小组第二次会议提出了关 于我国电子政务建设的指导意见。意见提出要建设和整合统的电 子政务网络，电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间 物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离......”。